Глава 10. Служба безопасности на предприятии.

10.1. Необходимость создания служб безопасности

Служба безопасности на предприятии (СБ) — подразделение предприятия, специально созданное для обеспечения безопасности его законных прав и интересов от криминальной конкуренции со стороны социальных организаций и физических лиц, и функционирующее в соответствии с законом Российской Федерации от 11 марта 1992 года “О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации” (далее - Закон). СБ - неотъемлемая часть хозяйственной и иной предпринимательской деятельности в странах с развитой рыночной экономикой. Затраты зарубежных фирм только на охрану коммерческой тайны достигают 25% всех расходов на производство. В Западной Европе ассигнования на мероприятия, связанные с обеспечением безопасности, составляют от 15 до 20% стоимости охраняемых ценностей. В России эти цифры, в большинстве случаев, не превышают одного процента. Вместе с тем, отказ предприятий от необходимых мер обеспечения безопасности, экономия на защитных мероприятиях по сути способствуют развитию преступности, объектом которой все чаще становятся предприятия.

Необходимость СБ определяется следующими причинами. Правоохранительные органы обеспечивают безопасность граждан, общества и государства, занимаются вопросами предупреждения и пресечения преступлений и уголовного преследования нарушителей закона. Но нарушениями закона не исчерпывается перечень причин, по которым страдает безопасность экономических субъектов. Назовем хотя бы нарушение деловой этики служащими предприятия, а также организациями-партнерами. Последствия этих нарушений зачастую весьма серьезны. Предприятия же, заботясь о своем имидже, не всегда заинтересованы в том, чтобы обнародовать факты о мошенничестве своих работников, сведения о потерях от криминальной конкуренции, а потому сами проводят служебное расследование, пытаются устранить негативные последствия собственными силами. Образуется своего рода пробел между компетенцией государственных правоохранительных органов и потребностями предприятий в защите своей безопасности. Этот пробел в значительной степени и восполняют службы безопасности.

Вместе с тем, нарушение государственной монополии в правоохранительной сфере не допускается. Основные задачи по борьбе с преступностью, включая оперативно-розыскные, следственные, судебные, сохраняются за государственными правоохранительными органами. СБ на предприятиях решают, главным образом, задачи превентивного характера, предупреждения преступлении, затрагивающих интересы этих предприятий.

Руководитель предприятия, определяя характер службы безопасности, должен исходить из особенностей сферы и масштабов деятельности предприятия, объектов, подлежащих защите, учитывать возможности материально-технического и финансового обеспечения мероприятий по безопасности. Все подразделения СБ в полном объеме создаются лишь крупнейшими экономическими субъектами. Небольшие предприятия ограничиваются группами внутренней безопасности, состоящими из охранников и персонала, занимающегося настройкой и ремонтом технических средств обеспечения безопасности.

В некоторых случаях создавать СБ на предприятии не следует. В таком случае для обеспечения безопасности от криминальной конкуренции можно использовать технические средства. На основной персонал предприятия при этом возлагаются соответствующие дополнительные функции. К проектированию системы обеспечения безопасности, опирающейся в основном на технические средства, целесообразно привлечь специализированные консультативные фирмы.

Мероприятия по обеспечению безопасности можно проводить в разовом порядке или периодически. В этом случае необходимо обращаться в правоохранительные органы, частные специализированные организации, оказывающие услуги в области сыска, охраны, установки и ремонта технических средств, информационного бизнеса, а также в союзы предпринимателей. В частности, можно ограничиться оборудованием помещений охранной и противопожарной сигнализацией. Для разовой перевозки материальных ценностей, обеспечения личной безопасности руководителей - использовать услуги охранных фирм. При наличии потребности в проверке физических и юридических лиц - обратиться в специализированные организации, оказывающие информационные услуги.

Вместе с тем, в случае обращения руководства предприятия по вопросам безопасности к негосударственным организациям, специализирующимся в области сыска, охраны, предоставления технических средств обеспечения безопасности следует иметь в виду следующее. Сотрудничество с такими организациями требует больших финансовых затрат. Кроме того, неизбежен доступ к информации предприятия, иногда весьма конфиденциальной, что может привести к ее утечке.

Нередко предприятие, оказывающее охранные услуги, не имеет государственной лицензии на частную охранную деятельность. В таком случае вероятнее всего, что "телохранители" причинят не меньше неприятностей, чем предполагаемые злоумышленники. Такого рода услуги могут оказаться по существу организационной формой легального рэкета. В этой связи, практика показывает, что руководство предприятий все более ориентируется на создание собственных СБ. Об этом говорят результаты социологического исследования, проведенного Всероссийским научно-исследовательским институтом МВД. Сотрудники банковских учреждений, в том числе и их руководители, заполняли анкету по вопросам экономической защищенности банков и физической безопасности их сотрудников. Две трети опрошенных считают создание собственных СБ делом либо абсолютно необходимым, либо желательным. Ни один из руководителей банков не отказался от этой идеи на том основании, что имеются законные возможности обращаться за помощью в правоохранительные органы. Из опрошенных сотрудников только 8% сочли ненужным по этой причине создание фирменной полиции. Около 60% отвечавших отметили целесообразность организации в регионе межбанковской структуры обеспечения и поддержания экономической безопасности, еще 40% — необходимость участия в ней соответствующих органов исполнительной власти, правоохранительных и налоговых органов. Почти 47% опрошенных полагают, что службы безопасности существенно затруднят преступления в банковской системе; 32% — что это осложнит действия преступников; 28% надеются, что такие службы помогут правоохранительным органам выявлять правонарушения в банковской системе. Для сравнения: среди сотрудников правоохранительных органов банковские службы безопасности считают необходимыми 75% участников опроса.