Глава 15. Эффективность обеспечения безопасности предпринимательства

15. 1. Подход к оценке эффективности обеспечения безопасности предпринимательства.

Эффект - есть «действие, производимое чем-либо, следствие чего-либо», эффективный - значит «дающий эффект, действенный», «приводящий к нужным результатам». Системное управление в сфере обеспечения экономической и информационной безопасности предпринимательства имеет своим результатом на общегосударственном уровне содействие решению, в той или иной мере, целого ряда важнейших проблем.

В социально-политической области: снижение уровня преступности, прежде всего экономической; замедление, а в перспективе и прекращение процесса криминализации экономики и общества; затруднение легализации теневых капиталов, а также доходов от незаконного предпринимательства; изменение антирыночного общественного мнения в сторону поддержки предпринимательства; совершенствование системы защиты государственной тайны; укрепление международного экономического рейтинга России; создание предпосылок для построения гражданского общества.

В социально-экономической области: укрепление предпринимательского потенциала страны; рост доходной части государственного бюджета; увеличение занятости населения вследствие его более активного подключения к различным сферам предпринимательской деятельности; развитие инфраструктуры рыночной экономики; увеличение частных инвестиций в отрасли экономики, для которых нехарактерна быстрая оборачиваемость капитала; привлечение солидных иностранных инвесторов; улучшение морально-психологического климата в обществе; распространение стереотипов цивилизованного, "благородного" бизнеса; формирование у лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, чувства защищенности и уверенности в будущем; защита населения от продажи фальсифицированной продукции, некачественных товаров.

Менее социально значимые результаты управления в сфере обеспечения безопасности бизнеса относятся к решению проблем в организационной, информационной и правовой областях. Имеется в виду в организационной области: улучшение управляемости экономики; повышение результативности и оперативности действий правоохранительных органов вследствие координации и взаимодействия с частными детективными агентствами и службами внутренней безопасности фирм.

В информационной области: повышение информированности населения о проблемах предпринимательства и его обеспечения экономической и информационной безопасности от криминальной конкуренции; получение оперативной информации о состоянии защищенности предпринимательства в целом по Российской Федерации, по отдельным регионам и отраслям народного хозяйства; совершенствование анализа процессов развития предпринимательской деятельности для принятия политических и управленческих решений.

В правовой области: упорядочение отношений гражданин, в деятельности которых имеются элементы предпринимательства, и государства; предпринимательских структур с государством в части защиты их прав; устранение пробелов и противоречий в нормативно-правовой базе, обусловливающих уязвимость предпринимательства для субъектов криминальной конкуренции.

На уровне предпринимательских структур к числу проблем, которые должны решаться, в ходе управления защитой бизнеса, относятся следующие.

В области экономики: снижение потерь от криминальной конкуренции; уменьшение издержек, связанных с обеспечением безопасности предпринимательства; укрепление имиджа фирмы; увеличение доходов от предпринимательской деятельности, расширение ее масштабов.

В социальной области: улучшение морально-психологического климата в трудовом коллективе, повышение степени его сплоченности; появление у работников чувства защищенности, уверенности в будущем; укрепление стереотипов цивилизованного бизнеса; развитие корпоративной культуры.

В административно-организационной области: повышение организованности; максимизация "организационного эффекта"; повышение трудовой дисциплины.

В информационной области: повышение информированности работников фирмы по вопросам обеспечения безопасности бизнеса от криминальной конкуренции; облегчение сбора информации, имеющей значение для защиты бизнеса; создание информационной базы для анализа в интересах обеспечения экономической и информационной безопасности бизнеса.

В правовой области: упорядочение отношений между фирмой и отдельными работниками, между фирмой и другими организациями - партнерами по бизнесу, между службой внутренней безопасности и правоохранительными органами, частными детективными агентствами, службами безопасности других фирм; повышение в этой связи правовой защищенности бизнеса.

Затраты на создание, использование и развитие системы безопасности предпринимательства, имеют, как правило, стоимостную оценку. Вместе с тем, в их составе необходимо учитывать не только финансовые и материальные ресурсы, но и потери времени персонала фирмы, связанные с созданием системы защиты и выполнением процедур, ориентированных на обеспечение безопасности.

Важнейшим этапом управления в сфере безопасности предпринимательства является принятие решений о выборе из ряда возможных вариантов построения системы безопасности одного оптимального варианта, в наибольшей степени отвечающего задачам и стратегии фирмы, а также условиям внешней среды.

Критерии эффективности на основе оценки степени достижения требуемых результатов позволяют выбрать наиболее выгодное, рациональное, неслучайное решение в области защиты предпринимательства, вписать его в конкретные условия фирмы, региона, государства. Поскольку эти результаты взаимосвязаны, речь должна идти о системе критериев, которые позволяли бы комплексно оценить эффективность управления.

Оптимизация осуществляется по одному критерию, а остальные играют роль ограничений. Иначе, если в процессе управления иметь в виду только один, хотя и важный критерий, в целом система может оказаться неэффективной за счет "провала" по другим критериям.

На практике используются две группы критериев эффективности - количественные и качественные. Примерами критериев первой группы могут служить: количество предпринимательских структур, занятых в различных сферах деятельности; объем взаимных неплатежей предприятий; доля коммерческих структур, контролируемых организованной преступностью.

К числу качественных относятся критерии, связанные с информированностью населения, работников фирмы по вопросам обеспечения экономической и информационной безопасности бизнеса; управляемостью экономики; совершенствованием анализа процессов развития предпринимательства; улучшением морально-психологического климата.

Экономическая эффективность определяется соотношением стоимостной оценки экономических результатов от деятельности по защите предпринимательства и расходов, связанных с созданием, функционированием и развитием системы безопасности. Дополнительные доходы формируются на основе косвенного эффекта, связанного с другими результатами, достигаемыми в социальной, политической, экономической, организационной, информационной, правовой областях.

В этой связи для сферы безопасности предпринимательства правомерно рассмотрение прямого и косвенного экономического эффекта. Прямой эффект связан, например, с предотвращением потерь от криминальной конкуренции - финансовых средств, материальных ценностей, сохранением имиджа, обеспечением контроля над делом, а также получением прямых доходов от производства товаров и услуг в области безопасности предпринимательства.

Косвенный экономический эффект связан, в частности, с повышением оперативности получения информации, улучшением морально-психологического климата, повышением уверенности предпринимателей, работников предпринимательских структур в своей защищенности, с укреплением экономического рейтинга государства, региона, имиджа фирмы, как следствие наличия эффективной системы управления в сфере безопасности предпринимательства.

Экономический эффект может быть оценен для всех уровней - государства, предпринимательской структуры, специализированной фирмы, организации, для которой функции защиты бизнеса являются сопутствующими. При определении экономического эффекта от мероприятий по защите предпринимательства целесообразно учитывать: потери, связанные с угрозами безопасности предпринимательству (от рэкета, по причинам невыполнения обязательств партнерами, из-за вредительства со стороны отдельных сотрудников и т.д.); издержки, связанные с защитой предпринимательства (капитальные и текущие затраты); объем продукции и услуг; получаемую прибыль; технико-экономические параметры производимой продукции, качественные и количественные характеристики предоставляемых услуг.

Ущерб от криминальной конкуренции (а значит и результаты защитных мероприятий) можно разделить на три группы: имеющий стоимостную оценку; не поддающийся стоимостной оценке; ущерб, при стоимостной оценке которого возникают методологические проблемы.

Точную стоимостную оценку имеет, как правило, ущерб, связанный с потерей финансовых средств, а также с хищением, порчей, уничтожением материальных ценностей. Не поддаются стоимостной оценке последствия посягательств на жизнь и здоровье предпринимателя, членов его семьи, сотрудников фирмы.

Серьезные методологические проблемы возникают при попытке оценить ущерб от несанкционированного доступа к информации, составляющей коммерческую тайну, от перехода к конкуренту первоклассного специалиста, от порчи, хищения уникального оборудования, от внедрения в трудовой коллектив лиц, имеющих связи с криминальной средой либо действующих в интересах конкурентов, и т.д.

Главный эффект от принятия мер по защите предпринимательства связан со следующими обстоятельствами: со снижением вероятности криминальной конкуренции; со снижением размера вероятного ущерба всех видов - материального, морального и иного; со снижением затрат на локализацию последствий, расследованием, компенсацией понесенного ущерба; с переносом части затрат с этапа локализации на этап профилактики, где эти затраты существенно ниже; с возможностью оперативно принять меры противодействия посягательству.

В качестве основных показателей эффективности мероприятий по защите предпринимательства могут быть рассмотрены: показатели эффективности, базирующиеся на расчете абсолютной величины превышения результатов над понесенными затратами, абсолютный эффект; относительная величина эффекта, характеризующая съем эффекта с единицы затрат; удельная величина эффекта (приходящаяся на единицу получаемых результатов).

В силу того, что значительная доля эффекта от мероприятий по защите предпринимательства не имеет стоимостной оценки, более предпочтительными представляются критерии, исчисляемые как отношение величины результатов и объема затрат (характеризующие результат, получаемый с единицы затрат), либо критерии, составленные как отношение объема затрат к величине результатов (обозначающие удельную величину затрат, приходящихся на единицу получаемых результатов).