
- •Московский университет дизайна и технологий
- •Оглавление
- •Часть 1. Методогические основы безопасности предпринимательства
- •Глава 1.Криминальная конкуренция.
- •Глава 2.Предпринимательская деятельность как объект экономической и информационной безопасности.
- •Глава 3.Структура обеспечения экономической и информационной безопасности предпринимательства.
- •Часть 2. Информационное обеспечение безопасности предпринимательства.
- •Глава 4.Состав и структура информации в системе безопасности предпринимательства
- •Глава 5.Информационное обеспечение внутрифирменной системы экономической и информационной безопасности предпринимательства
- •Глава 6.Коммерческая тайна.
- •Раздел 1. Методологические основы безопасности предпринимательства.
- •Глава 1. Криминальная конкуренция.
- •1.1. Определение понятия «криминальная конкуренция»
- •1.2. Незаконный характер конкуренции.
- •1.3. Односторонний характер криминальной конкуренции.
- •1.4. Участие в конкурентной борьбе организаций промышленного шпионажа, коррумпированных чиновников, мафиозных организаций.
- •1.5. Значение качества продукции, ее цены, производственных издержек.
- •1.6. Направленность криминальной конкуренции.
- •1.7. Завоевание рынка с использованием методов криминальной конкуренции
- •Глава 2. Предпринимательская деятельность как объект экономической и информационной безопасности.
- •2.1. Признаки предпринимательства, определяющие его уязвимость и необходимость обеспечения безопасности.
- •2.2. Особенности экономической и информационной безопасности предпринимательства в России.
- •2.3. Классификация бизнеса по происхождению капитала и используемым методам конкурентной борьбы.
- •2.4. Функции предпринимательства и его безопасность.
- •2.5. Основные группы объектов экономической и информационной безопасности в предпринимательской деятельности
- •2.6. Определение понятия «экономическая и информационная безопасность предпринимательства».
- •Глава 3. Структура обеспечения экономической и информационной безопасности предпринимательства.
- •3.1. Системный подход к обеспечению безопасности предпринимательства.
- •3.2. Общегосударственный уровень обеспечения безопасности предпринимательства.
- •3.3. Ведомственный уровень обеспечения безопасности предпринимательства.
- •3.4. Региональный (муниципальный) уровень обеспечения безопасности предпринимательства.
- •3.5. Уровень объединений деловых кругов.
- •3.6. Уровень предпринимательской структуры.
- •3.7. Уровень индивидуального предпринимателя.
- •3.8. Определяющее влияние руководителя на уровень безопасности предпринимательской структуры
- •Раздел 2. Информационное обеспечение безопасности предпринимательства.
- •Глава 1. Состав и структура информации в системе безопасности предпринимательства
- •Информация, необходимая для анализа условий предпринимательской деятельности с точки зрения ее безопасности.
- •2. Состав и структура информации в отношении организации.
- •4. Состав и структура информации в отношении физического лица.
- •4. Состав и структура информации о фактах криминальной конкуренции.
- •Глава 5. Информационное обеспечение внутрифирменной системы безопасности предпринимательства.
- •5.1. Содержание информации внутреннего, внешнего и специального характера.
- •5.2. Структура информации о коммерческой тайне.
- •5.3. Структура информации о социальных организациях. Категории организаций.
- •5.4. Информация о физических лицах
- •5.5. Информации о фактах и признаках криминальной конкуренции
- •5.6. Получение информации о физическом лице.
- •5.7. Получение информации о юридическом лице.
- •5.8. Получение иных данных, имеющих значение для безопасности бизнеса
- •5.9. Информационное взаимодействие с другими предпринимательскими структурами.
- •5.10. Аналитическая работа в интересах защиты бизнеса.
- •5.11. Циркулярное распространение информации, касающейся безопасности предпринимательства.
- •Глава 6. Коммерческая тайна.
- •6.1. Понятие коммерческой тайны.
- •6.2. Классификация информации, составляющей коммерческую тайну.
- •6.3. Источники и носители информации, составляющей коммерческую тайну.
- •6.4. Информационная база защиты коммерческой тайны.
- •6.5. Организация защиты коммерческой тайны
- •Глава 7. Информационное обеспечение государственного регулирования в сфере безопасности предпринимательства
- •7.1. Общая характеристика информационной базы государственного регулирования в сфере безопасности предпринимательства
- •7.2. Содержание информации о коммерческой тайне
- •7.3. Категории организаций.
- •7.4. Категории физических лиц.
- •7.5. Информация о фактах криминальной конкуренции.
- •6. Информационные системы государственных органов, имеющие значение для безопасности предпринимательства.
- •7. Информирование общественности по вопросам, имеющим значение для безопасности предпринимательства.
- •Раздел 3. Организация безопасности предпринимательства.
- •Глава 8. Обеспечение безопасности предпринимательства как функция инфраструктуры рыночной экономики.
- •8.1. Специализированные организации.
- •8.1.1. Объединения деловых кругов
- •8.1.2. Третейские суды
- •8.1.3. Частные сыскные и охранные бюро
- •8.1.4. Специализированные информационные организации.
- •8.1.5. Консультативные фирмы
- •8.1.6. Учебные заведения
- •8.2. Организации, для которых функции обеспечения безопасности предпринимательства являются сопутствующими.
- •8.2.1. Банковские структуры
- •8.2.2. Страховые компании
- •8.2.3. Аудиторские фирмы
- •8.2.4. Рекламные бюро
- •8.2.5. Средства массовой информации
- •8.2.6. Центры содействия занятости
- •Глава 9. Приоритеты в фирменной системе обеспечения безопасности предпринимательства.
- •Разработка системы внутрифирменной системы обеспечения безопасности бизнеса.
- •9.2. Особенности обеспечения безопасности в наиболее характерных ситуациях.
- •9.3. Типичные недостатки в организации обеспечения безопасности бизнеса
- •9.4. Анализ приоритетов обеспечения безопасности бизнеса в партнерской фирме
- •Глава 10. Служба безопасности на предприятии.
- •10.1. Необходимость создания служб безопасности
- •10.2. Принципы, цели, задачи и направления деятельности службы безопасности.
- •10.3. Функции службы безопасности.
- •10.4. Основные подразделения службы безопасности.
- •10.5. Служба безопасности и режимно-секретные органы
- •10.6. Информационное обеспечение деятельности подразделений службы безопасности.
- •10.7. Устав службы безопасности
- •10.8. Анализ деятельности службы безопасности партнерской фирмы
- •Глава 11. Место органов государственной власти в системе безопасности предпринимательства.
- •11.1. Органы высшей государственной власти
- •11.2. Министерства и ведомства
- •11.3. Судебные органы
- •11.4. Нотариат
- •11.5. Региональное и муниципальное управление в сфере безопасности предпринимательства.
- •11.6. Межгосударственные организации и обеспечение безопасности предпринимательства
- •11.7. Координация и взаимодействие в сфере обеспечения безопасности предпринимательства
- •Раздел 4. Экономические методы и эффективность обеспечения безопасности предпринимательства.
- •Глава 12. Использование экономических методов в обеспечении безопасности предпринимательства на макро- и микроуровнях.
- •12.1. Особенности объектов управления в области безопасности предпринимательства.
- •12.2. Классификация экономических методов управления в сфере безопасности предпринимательства.
- •Глава 13. Экономические методы внутрифирменного управления в сфере безопасности предпринимательства
- •13.1. Целевое выделение финансовых средств
- •13.2. Ускоренная амортизация.
- •13.3. Коммерческий расчет.
- •13.4. Балансовое планирование
- •13.5. Фонд экономического стимулирования
- •13.6. Гибкие формы заработной платы
- •13.7. Премии и штрафы
- •Глава 14. Экономические методы государственного регулирования в сфере безопасности предпринимательства.
- •14. 1. Объекты государственного регулирования в сфере безопасности предпринимательства
- •14. 2. Государственный заказ в сфере безопасности предпринимательства
- •14. 3. Государственный фонд экономической и информационной безопасности предпринимательства
- •14. 4. Государственная политика цен, налоговая и кредитная политика, таможенные тарифы
- •Глава 15. Эффективность обеспечения безопасности предпринимательства
- •15. 1. Подход к оценке эффективности обеспечения безопасности предпринимательства.
- •15. 2. Эффективность экономических методов во внутрифирменном обеспечении безопасности предпринимательства.
- •15. 3. Экономическая эффективность государственного регулирования в сфере безопасности предпринимательства.
- •Раздел 5. Кадровое обеспечение и правовая основа безопасности предпринимательства.
- •Глава 16. Кадровое обеспечение безопасности предпринимательства
- •16.1. Система работы с кадрами с учетом требований безопасности предпринимательства
- •16.2. Психологические тесты в системе безопасности предприятия.
- •16.2. Требования к кадрам службы безопасности на предприятии
- •16.3. Расстановка и воспитание кадров службы безопасности
- •16.4. Соблюдение работниками деловой этики.
- •Глава 17. Правовая основа безопасности предпринимательства
- •Фундаментальные источники правового регулирования в области безопасности личности, общества, государства
- •Законодательные акты, регулирующие предпринимательскую деятельность
- •Нормативно-правовые документы, регулирующие безопасность предпринимательства
- •Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность государственных органов.
- •. Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность организаций инфраструктуры рынка
- •Недостатки существующей правовой базы безопасности предпринимательства
- •Литература
- •Справочники и словари
- •Экономическая и информационная безопасность предпринимательства
10.7. Устав службы безопасности
В уставе службы безопасности целесообразно закрепить следующие основные права этой службы: осуществлять в полном объеме охранные и сыскные функции в интересах предприятия-учредителя; привлекать с санкции руководителя предприятия его персонал для решения конкретных задач по обеспечению безопасности бизнеса; получать от всех подразделений предприятия информацию, необходимую для обеспечения безопасности бизнеса; создавать информационные системы, определять в соответствии с законами РФ, нормативными актами законодательной и исполнительной власти, приказами и распоряжениями руководства предприятия порядок учета, хранения и использования материалов, относящихся к компетенции службы безопасности; приглашать работников предприятия для получения объяснений по вопросам, затрагивающим интересы безопасности предприятия; осуществлять контроль за деятельностью всех других подразделений предприятия в пределах своей компетенции, проверку деятельность служб безопасности филиалов; готовить предложения по совершенствованию системы безопасности предприятия; выходить с предложениями к руководству предприятия о поощрении и наказании его работников в связи с выполнением ими своих обязанностей, связанных с обеспечением безопасности предприятия; информировать персонал предприятия в необходимом объеме о состоянии защищенности бизнеса, принятой системе безопасности, конкретных фактах криминальной конкуренции, локализации ее последствий.
10.8. Анализ деятельности службы безопасности партнерской фирмы
Анализ системы безопасности фирмы-партнера проводится в целях: определения криминальной направленности фирмы; обоснования предположений относительно стиля и общей эффективности работ партнерской фирмы; прогнозирования негативных проявлений партнера (прежде всего конфликтного и манипулятивного поведения); уточнения структуры фирменных страхов и опасений партнера; выявления слабых мест в системе безопасности фирмы; получения информации, компрометирующей фирму или скрываемой ею.
Основные источники и способы получения информации: непосредственное наблюдение; беседы с руководством фирмы; общение с руководителем службы безопасности; разговоры с рядовыми сотрудниками СБ; оперативно-технические средства получения информации. применяемые в отношении сотрудников охраны (их болтовня в долгие часы дежурств выдает иной раз много ценной информации); иные сотрудники фирмы; подставка фирме сторонних специалистов и услуг в области безопасности.
Важнейшие аспекты системы безопасности, подлежащие анализу: наличие и постановка службы безопасности; вооружение персонала; лицо, постоянно присутствующее на переговорах; охрана в нерабочее время; разграничение доступа персонала; контингент охранников; технические средства охраны; организационные формы СБ; величина и форма оплаты услуг сотрудников службы безопасности.
Глава 11. Место органов государственной власти в системе безопасности предпринимательства.
11.1. Органы высшей государственной власти
В странах Запада система бюджетно-финансового государственного контроля за предпринимательской деятельностью представляет из себя разветвленную сеть контрольно-ревизионных органов, которые подразделяются на институты парламентского контроля и правительственные контрольно-ревизионные системы. И те, и другие осуществляют, главным образом, контроль за расходованием государственных средств и использованием государственного имущества. В рамках этой работы осуществляется контроль расходования средств министерствами, ведомствами и другими органами управления, проверка производственно-финансовой деятельности частных фирм по выполнению правительственных заказов. Все западные страны стараются согласовывать свои действия, направленные против разглашения секретов в экономической и промышленной области, принимать однородные законы в этой сфере.
Представляет интерес опыт проведения реформ в новых индустриальных странах Азии (Республика Корея, Тайвань, Сингапур, Гонконг). Институциональные реформы были здесь "одним из ключевых элементов формирования благоприятных условий рыночной модернизации. ... Государство сосредоточило свои усилия на создании не только рыночной инфраструктуры как таковой, но и эффективной системы государственных органов, наделенных широкими полномочиями по контролю за банковской и биржевой деятельностью, пресечению "криминальной деловой практики" и поддержке конкурентной среды ... и социального мира".
Управление в сфере обеспечения безопасности предпринимательства в масштабах России осуществляют представительный и законодательный орган Российской Федерации - Федеральное собрание, Президент Российской Федерации - как глава Российского государства, Правительство Российской Федерации. Анализ направлений деятельности комитетов и комиссий Федерального собрания, органов, образованных при Президенте, показывает, что в их деятельности присутствуют в большей или меньшей степени моменты, связанные с обеспечением безопасности предпринимательства.
В Совете Федерации к числу такого рода комитетов относятся: Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам; Комитет Совета Федерации по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию, денежной эмиссии, налоговой политике и таможенному регулированию; Комитет Совета Федерации по вопросам экономической реформы, собственности, имущественным отношениям; Комитет Совета Федерации по международным делам; Комитет Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны; Комитет Совета Федерации по социальной политике.
В Государственной Думе это, прежде всего: Комитет по законодательству и судебно-правовой реформе; Комитет по бюджету, налогам, банкам и финансам; Комитет по экономической политике; Комитет по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности; Комитет по безопасности; Комитет по вопросам местного самоуправления; Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций; Комитет по информационной политике и связи.
Счетная палата Российской Федерации, как высший орган государственного финансового контроля, решает следующие основные задачи, имеющие значение для обеспечения безопасности предпринимательства: контроль за полным и своевременным исполнением федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; проверка эффективности и целесообразности расходования государственных средств и использования федеральной собственности; экспертиза законопроектов, которые способны в той или иной степени влиять на формирование и исполнение федерального бюджета.
Для успешного выполнения своих функций инспекторам Счетной палаты предоставлено право беспрепятственно посещать любые государственные органы, предприятия и банки, независимо от форм собственности, опечатывать помещения, изымать, при обнаружении злоупотреблений, необходимые документы. Так, в течение 1995 - 1997 годов Счетной палатой проведено 1038 контрольных мероприятий - ревизий и тематических проверок, во время которых в поле зрения Палаты попали 3173 объекта. Выявлено значительное число нарушений, злоупотреблений, фактов нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств, в ряде случаев - прямого их хищения. Суммарный ущерб, нанесенный государству этими нарушениями, составил 72,5 трлн. рублей.
Одна из наиболее известных - проверка производственно-хозяйственной и финансовой деятельности Российского акционерного общества «Норильский никель», соответствия действующему законодательству процедуры передачи в залог акций РАО «Норильский никель», экспертиза плана приватизации и оценки активов Российской государственной страховой компании.
Среди органов, образованных при Президенте, в рассматриваемом контексте могут быть выделены: Экспертно-правовой совет; Совет по социальной политике; Комитет по политике информатизации (Роскоминформ); Комиссия по ценным бумагам и фондовым биржам; Комиссия по аудиторской деятельности; Федеральная комиссия по правовой информатизации; Администрация Президента; Государственно-правовое управление Президента; Контрольное управление Президента. Важную роль здесь призвана играть Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации по борьбе с преступностью и коррупцией.
В составе Совета безопасности Российской Федерации имеются, в числе других, управления экономической безопасности, международной безопасности, информационной безопасности и прогнозирования. Имеются также следующие межведомственные комиссии: по экономической безопасности, по экологической безопасности, по борьбе с преступностью и коррупцией, по защите прав личности, по международной безопасности. К числу важнейших функций Совета безопасности относятся: рассмотрение вопросов внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, решения стратегических проблем государственной, экономической, социальной, экологической и иной видов безопасности; подготовка решений Президента Российской Федерации по вопросам внутренней и внешней политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, введения экономических санкций; рассмотрение законопроектов по вопросам внутренней и внешней политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства, введения экономических санкций, представление рекомендаций по ним Президенту Российской Федерации; подготовка проектов указов Президента Российской Федерации по вопросам контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих безопасность; организация и координация разработки стратегии в области внутренней и внешней политики Российской Федерации, оценка внутренних и внешних угроз жизненно важным интересам объектов безопасности и выявление их источников; рассмотрение вопросов создания, контроля, поддержания в готовности и деятельности сил и средств обеспечения безопасности; рассмотрение и оценка информации о состоянии безопасности Российской Федерации и факторах, угрожающих ей; накопление, анализ и обработка информации о функционировании системы обеспечения безопасности Российской Федерации, выработка рекомендаций по ее совершенствованию, организация разработки федеральных программ в области обеспечения безопасности Российской Федерации, а также оценка их эффективности; организация подготовки федеральных целевых программ обеспечения безопасности, осуществление контроля за ходом их реализации.
В системе судебной власти и прокурорского надзора: Конституционный Суд Российской Федерации; Верховный Суд Российской Федерации; Высший арбитражный Суд Российской Федерации; Генеральная прокуратура Российской Федерации.
Среди комитетов и других органов и организаций при Правительстве РФ имеют определенные аспекты деятельности в контексте обеспечения безопасности предпринимательства: Совет по промышленной политике и предпринимательству при Правительстве РФ; Совет по информационному обеспечению реформ при Правительстве РФ; Совет по экономической реформе Правительства РФ; Валютно-экономическая комиссия Правительства РФ (ВЭК России); Комиссия по экспортному контролю РФ при Правительстве РФ (Экспортконтроль); Комиссия Правительства РФ по структурной политике; Правительственная комиссия по использованию средств программы поддержки приватизации и структурных преобразований в РФ.