
- •Московский университет дизайна и технологий
- •Оглавление
- •Часть 1. Методогические основы безопасности предпринимательства
- •Глава 1.Криминальная конкуренция.
- •Глава 2.Предпринимательская деятельность как объект экономической и информационной безопасности.
- •Глава 3.Структура обеспечения экономической и информационной безопасности предпринимательства.
- •Часть 2. Информационное обеспечение безопасности предпринимательства.
- •Глава 4.Состав и структура информации в системе безопасности предпринимательства
- •Глава 5.Информационное обеспечение внутрифирменной системы экономической и информационной безопасности предпринимательства
- •Глава 6.Коммерческая тайна.
- •Раздел 1. Методологические основы безопасности предпринимательства.
- •Глава 1. Криминальная конкуренция.
- •1.1. Определение понятия «криминальная конкуренция»
- •1.2. Незаконный характер конкуренции.
- •1.3. Односторонний характер криминальной конкуренции.
- •1.4. Участие в конкурентной борьбе организаций промышленного шпионажа, коррумпированных чиновников, мафиозных организаций.
- •1.5. Значение качества продукции, ее цены, производственных издержек.
- •1.6. Направленность криминальной конкуренции.
- •1.7. Завоевание рынка с использованием методов криминальной конкуренции
- •Глава 2. Предпринимательская деятельность как объект экономической и информационной безопасности.
- •2.1. Признаки предпринимательства, определяющие его уязвимость и необходимость обеспечения безопасности.
- •2.2. Особенности экономической и информационной безопасности предпринимательства в России.
- •2.3. Классификация бизнеса по происхождению капитала и используемым методам конкурентной борьбы.
- •2.4. Функции предпринимательства и его безопасность.
- •2.5. Основные группы объектов экономической и информационной безопасности в предпринимательской деятельности
- •2.6. Определение понятия «экономическая и информационная безопасность предпринимательства».
- •Глава 3. Структура обеспечения экономической и информационной безопасности предпринимательства.
- •3.1. Системный подход к обеспечению безопасности предпринимательства.
- •3.2. Общегосударственный уровень обеспечения безопасности предпринимательства.
- •3.3. Ведомственный уровень обеспечения безопасности предпринимательства.
- •3.4. Региональный (муниципальный) уровень обеспечения безопасности предпринимательства.
- •3.5. Уровень объединений деловых кругов.
- •3.6. Уровень предпринимательской структуры.
- •3.7. Уровень индивидуального предпринимателя.
- •3.8. Определяющее влияние руководителя на уровень безопасности предпринимательской структуры
- •Раздел 2. Информационное обеспечение безопасности предпринимательства.
- •Глава 1. Состав и структура информации в системе безопасности предпринимательства
- •Информация, необходимая для анализа условий предпринимательской деятельности с точки зрения ее безопасности.
- •2. Состав и структура информации в отношении организации.
- •4. Состав и структура информации в отношении физического лица.
- •4. Состав и структура информации о фактах криминальной конкуренции.
- •Глава 5. Информационное обеспечение внутрифирменной системы безопасности предпринимательства.
- •5.1. Содержание информации внутреннего, внешнего и специального характера.
- •5.2. Структура информации о коммерческой тайне.
- •5.3. Структура информации о социальных организациях. Категории организаций.
- •5.4. Информация о физических лицах
- •5.5. Информации о фактах и признаках криминальной конкуренции
- •5.6. Получение информации о физическом лице.
- •5.7. Получение информации о юридическом лице.
- •5.8. Получение иных данных, имеющих значение для безопасности бизнеса
- •5.9. Информационное взаимодействие с другими предпринимательскими структурами.
- •5.10. Аналитическая работа в интересах защиты бизнеса.
- •5.11. Циркулярное распространение информации, касающейся безопасности предпринимательства.
- •Глава 6. Коммерческая тайна.
- •6.1. Понятие коммерческой тайны.
- •6.2. Классификация информации, составляющей коммерческую тайну.
- •6.3. Источники и носители информации, составляющей коммерческую тайну.
- •6.4. Информационная база защиты коммерческой тайны.
- •6.5. Организация защиты коммерческой тайны
- •Глава 7. Информационное обеспечение государственного регулирования в сфере безопасности предпринимательства
- •7.1. Общая характеристика информационной базы государственного регулирования в сфере безопасности предпринимательства
- •7.2. Содержание информации о коммерческой тайне
- •7.3. Категории организаций.
- •7.4. Категории физических лиц.
- •7.5. Информация о фактах криминальной конкуренции.
- •6. Информационные системы государственных органов, имеющие значение для безопасности предпринимательства.
- •7. Информирование общественности по вопросам, имеющим значение для безопасности предпринимательства.
- •Раздел 3. Организация безопасности предпринимательства.
- •Глава 8. Обеспечение безопасности предпринимательства как функция инфраструктуры рыночной экономики.
- •8.1. Специализированные организации.
- •8.1.1. Объединения деловых кругов
- •8.1.2. Третейские суды
- •8.1.3. Частные сыскные и охранные бюро
- •8.1.4. Специализированные информационные организации.
- •8.1.5. Консультативные фирмы
- •8.1.6. Учебные заведения
- •8.2. Организации, для которых функции обеспечения безопасности предпринимательства являются сопутствующими.
- •8.2.1. Банковские структуры
- •8.2.2. Страховые компании
- •8.2.3. Аудиторские фирмы
- •8.2.4. Рекламные бюро
- •8.2.5. Средства массовой информации
- •8.2.6. Центры содействия занятости
- •Глава 9. Приоритеты в фирменной системе обеспечения безопасности предпринимательства.
- •Разработка системы внутрифирменной системы обеспечения безопасности бизнеса.
- •9.2. Особенности обеспечения безопасности в наиболее характерных ситуациях.
- •9.3. Типичные недостатки в организации обеспечения безопасности бизнеса
- •9.4. Анализ приоритетов обеспечения безопасности бизнеса в партнерской фирме
- •Глава 10. Служба безопасности на предприятии.
- •10.1. Необходимость создания служб безопасности
- •10.2. Принципы, цели, задачи и направления деятельности службы безопасности.
- •10.3. Функции службы безопасности.
- •10.4. Основные подразделения службы безопасности.
- •10.5. Служба безопасности и режимно-секретные органы
- •10.6. Информационное обеспечение деятельности подразделений службы безопасности.
- •10.7. Устав службы безопасности
- •10.8. Анализ деятельности службы безопасности партнерской фирмы
- •Глава 11. Место органов государственной власти в системе безопасности предпринимательства.
- •11.1. Органы высшей государственной власти
- •11.2. Министерства и ведомства
- •11.3. Судебные органы
- •11.4. Нотариат
- •11.5. Региональное и муниципальное управление в сфере безопасности предпринимательства.
- •11.6. Межгосударственные организации и обеспечение безопасности предпринимательства
- •11.7. Координация и взаимодействие в сфере обеспечения безопасности предпринимательства
- •Раздел 4. Экономические методы и эффективность обеспечения безопасности предпринимательства.
- •Глава 12. Использование экономических методов в обеспечении безопасности предпринимательства на макро- и микроуровнях.
- •12.1. Особенности объектов управления в области безопасности предпринимательства.
- •12.2. Классификация экономических методов управления в сфере безопасности предпринимательства.
- •Глава 13. Экономические методы внутрифирменного управления в сфере безопасности предпринимательства
- •13.1. Целевое выделение финансовых средств
- •13.2. Ускоренная амортизация.
- •13.3. Коммерческий расчет.
- •13.4. Балансовое планирование
- •13.5. Фонд экономического стимулирования
- •13.6. Гибкие формы заработной платы
- •13.7. Премии и штрафы
- •Глава 14. Экономические методы государственного регулирования в сфере безопасности предпринимательства.
- •14. 1. Объекты государственного регулирования в сфере безопасности предпринимательства
- •14. 2. Государственный заказ в сфере безопасности предпринимательства
- •14. 3. Государственный фонд экономической и информационной безопасности предпринимательства
- •14. 4. Государственная политика цен, налоговая и кредитная политика, таможенные тарифы
- •Глава 15. Эффективность обеспечения безопасности предпринимательства
- •15. 1. Подход к оценке эффективности обеспечения безопасности предпринимательства.
- •15. 2. Эффективность экономических методов во внутрифирменном обеспечении безопасности предпринимательства.
- •15. 3. Экономическая эффективность государственного регулирования в сфере безопасности предпринимательства.
- •Раздел 5. Кадровое обеспечение и правовая основа безопасности предпринимательства.
- •Глава 16. Кадровое обеспечение безопасности предпринимательства
- •16.1. Система работы с кадрами с учетом требований безопасности предпринимательства
- •16.2. Психологические тесты в системе безопасности предприятия.
- •16.2. Требования к кадрам службы безопасности на предприятии
- •16.3. Расстановка и воспитание кадров службы безопасности
- •16.4. Соблюдение работниками деловой этики.
- •Глава 17. Правовая основа безопасности предпринимательства
- •Фундаментальные источники правового регулирования в области безопасности личности, общества, государства
- •Законодательные акты, регулирующие предпринимательскую деятельность
- •Нормативно-правовые документы, регулирующие безопасность предпринимательства
- •Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность государственных органов.
- •. Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность организаций инфраструктуры рынка
- •Недостатки существующей правовой базы безопасности предпринимательства
- •Литература
- •Справочники и словари
- •Экономическая и информационная безопасность предпринимательства
1.2. Незаконный характер конкуренции.
Конфликтность, жесткость конкурентного взаимодействия между цивилизованными предпринимателями не обходится без победителей и побежденных, однако предполагается, что соперничество осуществляется в строгих рамках закона. В конкурентной борьбе экономические субъекты используют преимущественно экономические и информационные методы и средства воздействия на соперника, в частности, улучшение качества продукции, рекламные кампании, новые модели, стили, улучшение обслуживания, специальную тактику продвижения товаров и услуг на рынок и т.д. Важным обстоятельством является при этом соблюдение требований деловой этики бизнеса не только партнерами, но и конкурентами. Применение же методов и средств силового воздействия не только противоречит требованиям деловой этики, но и выходит за рамки разрешенных законом.
В противоположность этому для криминальной конкуренции в качестве главного признака выступает нарушение закона, использование запрещенных законом методов и средств деятельности.
Для сферы предпринимательства имеют значение, главным образом, преступления, рассматриваемые Уголовным кодексом Российской Федерации, введенным в действие с 1 января 1997 года, и являющиеся по существу проявлениями криминальной конкуренции:
- преступления в сфере экономической деятельности (прежде всего, воспрепятствование законной предпринимательской деятельности, незаконное предпринимательство, лжепредпринимательство, легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных незаконным путем, незаконное получение кредита, злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности, монополистические действия и ограничение конкуренции, принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения, незаконное использование товарного знака, заведомо ложная реклама, незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну; обман потребителей и др. - ст.ст. 169 - 183, 185-189, 191-197, 199-200);
- преступления против собственности (кража, мошенничество, присвоение или растрата, грабеж, разбой, вымогательство умышленное уничтожение или повреждение имущества и др. - ст. ст. 158-163, 165, 167);
- преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб, коммерческий подкуп и др., ст.201-204);
- преступления против жизни и здоровья (ст.ст.105, 111-112, 114-117, 119 УК РФ);
- преступления против свободы, чести и достоинства личности (прежде всего похищение человека - ст.126 УК РФ);
- преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина - прежде всего - нарушение неприкосновенности жилища, ст. 139);
- преступления в сфере компьютерной информации (ст. 272-274).
Представление о современном уровне преступности, имеющей в той или иной степени отношение в предпринимательству, дает Таблица 1.
Таблица 1.
Число зарегистрированных преступлений по главам и статьям УК РФ, имеющим отношение к предпринимательству, в 2000 году
Преступления – ст. ст. УК Российской Федерации
|
2000 г. |
Глава 16. Преступления против жизни и здоровья
|
296 072 |
Глава 17. Преступления против свободы, чести и достоинства личности |
18 578 |
Глава 19. Преступления против конституци- онных прав и свобод человека и гражданина, В том числе: |
6105 |
Нарушение авторских и смежных прав – ст.146 |
1117 |
Нарушение изобретательских и патентных прав – ст. ст. 147 |
46 |
Глава 21. Преступления против собственности |
1 733 302 |
Глава 22. Преступления в сфере экономиче- ской деятельности, В том числе: |
160 419 |
Незаконное использование товарного знака – ст. 180 |
444 |
Заведомо ложная реклама ст. 182 |
98 |
Контрабанда – ст. 188 |
4 371 |
Изготовление или сбыт поддельных денег или ценных бумаг – ст. 186 |
14 289 |
Глава 23. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях |
6 122 |
Глава 28. Преступления в сфере компьютерной информации, В том числе: |
800 |
Неправомерный доступ к компьютер- ной информации – ст. ст. 272 |
584 |
Как свидетельствуют материалов уголовных дел и опросы самих бизнесменов, занятие предпринимательством в Росси периода реформ органически связано с целым рядом преступлений: взяточничеством, уклонением от уплаты налогов и таможенных платежей, физической расправой с лицами, посягающими на права и законные интересы субъектов предпринимательства.
В ходе контактов экономических субъектов с другими предпринимательскими структурами, коммерческими банками, биржами, брокерскими конторами, рекламными бюро, страховыми обществами, инвесторами, поставщиками, потребителями, консультационными фирмами, осуществляется кредитование (получение или выдача кредита), инвестирование, реклама, посреднические операции, страхование, кооперация в производстве товаров, приобретение акций, иных ценных бумаг, маркетинговые услуги, образование совместных фирм (объединение в корпорации). Целью криминальной деятельности конкурентов является получение незаконным путем различного рода преимуществ в предпринимательской деятельности в данной области, устранение в конечном счете конкурентов. Объектами посягательства при этом являются прежде всего коммерческая тайна, имидж фирмы, наиболее квалифицированные сотрудники. Методы деятельности - промышленный шпионаж, подкуп, шантаж и переманивание сотрудников фирмы, фиктивные переговоры по поводу приема на работу, приобретения лицензии или заключения договора о сотрудничестве (которые проводятся на самом деле с целью получения конфиденциальной информации), антиреклама, дезинформация, использование чужого товарного знака и т.д.
Взаимоотношения предпринимателей с частными лицами сводятся к решению ряда основных вопросов: прием на работу (увольнение с работы); работа по найму; выдача (возврат) кредита; покупка (продажа) ценных бумаг; выполнение работы уникальным специалистом. Недобросовестные частные лица, в ряде случаев, используя пробелы законодательства, отсутствие развитой инфраструктуры рынка в России, путем хищений, мошенничества стремятся тем или иным обманным способом присвоить значительные денежные суммы или материальные ценности, например, берут кредит на большие суммы в нескольких банках и пытаются скрыться. При устройстве на работу они вводят работодателя в заблуждение относительно своего профессионального опыта, личных и деловых качеств, прошлой деятельности, связей с конкурентами, с преступной средой и т.д.
Недобросовестные сотрудники при нанесении ущерба предпринимательской деятельности своей фирме могут преследовать самые разнообразные цели личного порядка, и в частности получение вознаграждения от конкурентов, месть и т.д. Формы нанесения ущерба - кража имущества, разглашение коммерческой тайны, выведение из строя технических средств (например, вычислительной техники, средств связи), невыполнение своих функциональных обязанностей.
По имеющимся оценкам из общего числа фактов утечки информации предпринимательских структур подкуп, шантаж, переманивание служащих достигает 43%, копирование программного продукта - 24%, проникновение в компьютер - 18%, кражи документации - 10%, подслушивание телефонных переговоров - 5%.
По мнению экспертов, преступностью в России поражены основные сферы хозяйственной жизни, и прежде всего, финансовая и банковская деятельность, отношения собственности, сфера государственного управления экономикой, промышленное производство, сфера торговли и услуг, внешнеэкономические отношения.
Статистические данные свидетельствуют о том, что криминогенная ситуация в России непрерывно ухудшается. В настоящее время на сто тысяч жителей приходится около двух тысяч преступлений. Особой динамикой отличаются преступления в сфере экономики. Только в 1994 году число выявленных хищений увеличилось более, чем на 50% по сравнению с 1993 годом. Наиболее быстрыми темпами растут такие виды преступлений, как выпуск или продажа товаров, не отвечающих требованиям безопасности (рост в 3,2 раза), и мошенничество (рост в 2,5 раза). Сумма ущерба от действий финансовых мошенников только за 1994 год превысила 20 триллионов рублей (5 миллиардов долларов), зарегистрировано более 3 млн. заявлений от обманутых вкладчиков.
Статистика указывает на существенные изменения структуры преступности в сфере экономики. Отмечается резкий рост зарегистрированного числа преступлений, связанный с идеей быстрого и значительного обогащения и характерных для организованной преступной деятельности: бандитизма, похищения людей, захвата заложников, незаконного лишения свободы, торговли несовершеннолетними (см. Таблицу 1).
Таблица 2
Динамика числа зарегистрированных преступлений в России, связанных с идеей быстрого и значительного обогащения и характерных для организованной преступной деятельности
Преступление
|
1993 г. |
1994 г. |
1995 г. |
1996 г. |
1997 г. |
2000 г. |
Бандитизм |
44 |
249 |
304 |
316 |
374 |
513 |
Похищение человека |
110 |
499 |
628 |
766 |
1140 |
1291 |
Захват заложников |
51 |
118 |
113 |
99 |
114 |
49 |
Незаконное ли- шение свободы |
327 |
635 |
734 |
786 |
1011 |
1365 |
Некоторое снижение числа зарегистрированных краж, грабежей и разбоев происходит на фоне подъема числа зарегистрированных фактов бандитизма, мошенничества, причинения имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (см. Таблицы 2, 3).
Таблица 3.
Динамика числа зарегистрированных распространенных преступлений в России
Преступление |
1993 |
1994 |
1995 |
1996 |
2000
|
Кражи |
1064386 |
1308386 |
1365191 |
1206342 |
1310009 |
Грабежи |
173372 |
148491 |
140434 |
121283 |
132383 |
Разбои |
36068 |
37793 |
37182 |
33978 |
39473 |
Мошенничество |
47981 |
65366 |
67243 |
74539 |
81456 |
Обман потребителей |
9846 |
24012 |
31155 |
29108 |
84971 |
Анализ показывает, что закончился этап "мирных" преступлений, таких, как подделка авизо, аферы с акциями, “финансовые пирамиды”, квартирные кражи. Им на смену пришли разбойные нападения, похищения человека, незаконное лишение свободы, заказные убийства и другие подобного рода преступления, имеющие особую общественную опасность. По оценкам специалистов, ежегодно в России совершается от 500 до 600 убийств «по найму», раскрываемость этих преступлений составляет всего лишь около 20 %.
Все более широкое распространение получает использование «грязных технологий» при передаче собственности. Схемы передела собственности включают в себя следующее: отстранение от дел прежнего, даже успешного руководства; подбор нового руководителя, ведущего предприятие к банкротству; вооруженный захват предприятий; использование в целях передела собственности недовольства рабочих («фактора пролетариата»); невыполнение решений суда. В последние годы эти технологии приобрели форму рейдерства. По оценкам экспертов только в Москве происходит до 300 рейдерских захватов в год.