Раздел 2. Информационное обеспечение безопасности предпринимательства.

Глава 1. Состав и структура информации в системе безопасности предпринимательства

1. Информация, необходимая для анализа условий предпринимательской деятельности с точки зрения ее безопасности.

Процессы планирования и принятия решений в области безопасности предпринимательства органами государственной власти и частным сектором требуют надежного информационного фундамента и эффективны только в случае, если они базируются на точной и самой свежей информации. Участие населения в экономической, социальной и политической жизни, его поддержка предпринимательства могут быть полноценными, когда население также хорошо информировано.

С другой стороны отсутствие необходимых сведений увеличивает неопределенность при принятии решений по поводу экономической и информационной безопасности предпринимательства. В условиях происходящей информатизации общества значение фактора информации неуклонно повышается, что и обусловливает актуальность анализа информационной базы безопасности бизнеса.

В специальной литературе рассмотрение информационной базы экономической и информационной безопасности ограничивается обсуждением конкретных фактов и признаков нанесения предпринимательской структуре экономического или иного ущерба, а также выделением отдельных категорий лиц и организаций, имеющими к этому отношение. Такая информация имеет чрезвычайно важное значение для организации экономической и информационной безопасности, принятия мер, направленных на локализацию понесенного ущерба и решения других подобного рода задач, однако при данном подходе вне рассмотрения оказывается информация более широкой тематики, обладание и анализ которой позволяет предпринимателю резко понизить саму вероятность (риск) подвергнуться силовому давлению, столкнуться с иными формами криминальной конкуренции. С учетом сказанного целесообразно в интересах исследования информационной базы экономической и информационной безопасности предпринимательства подробно рассмотреть следующие группы информации: информацию, необходимую для анализа условий предпринимательской деятельности (предпринимательской среды) с точки зрения ее безопасности; информацию, требуемую для обеспечения безопасности функционирования отдельной предпринимательской структуры.

Для анализа предпринимательской среды с позиций безопасности бизнеса в общем случае представляет интерес информация, характеризующая: политическую и экономическую обстановку; правовую, социально-культурную, технологическую, физическую (географическую), институциональную организационно-техническую среду. Такого рода информация имеет значение для экономической и информационной безопасности предпринимательства как в масштабе государства, так и с позиций конкретной предпринимательской структуры.

Сведения о политической и экономической обстановке представляют собой наиболее общую характеристику условий предпринимательской деятельности. Они наиболее значимы с точки зрения безопасности. Речь идет, прежде всего, о политической стабильности, политических рисках, устойчивости экономической системы, о состоянии и стадии развития экономики страны, уровне использования предпринимательского потенциала, о формах и методах государственного регулирования экономики. В рассматриваемом контексте имеют особое значение сведения о степени криминализации общества и бизнеса, насыщенности и типе рынка товаров и услуг в сфере экономической и информационной безопасности бизнеса, о размере ущерба, наносимого предпринимательству в результате криминальной конкуренции, о попытках использования служб безопасности фирм, частных детективных бюро в политических целях и т.д.

Особенности политической и экономической обстановки в России в значительной степени обусловили криминализацию бизнеса, поэтому большая часть солидных иностранных фирм не торопится с инвестициями в нашу экономику. Эти особенности обусловливают также стремление отечественного предпринимателя получить "быструю" прибыль за счет выполнения чисто посреднических функций при купле-продаже и, как следствие, его низкую активность при инвестировании в производство.

Информация о правовой среде позволяет оценить уровень правовой защищенности бизнеса, при этом имеет значение характер и стабильность законодательства собственно о предпринимательстве, законодательства, регулирующего вопросы экономической и информационной безопасности предпринимательства, тенденции его развития, а также знание предпринимателем особенностей правовой среды государства, в котором он занимается бизнесом.

Российское законодательство отстает от требований практики: оно противоречиво, имеет пробелы и иные недостатки, особенно в части, касающейся экономической и информационной безопасности предпринимательства. Пробелы и противоречия в законодательстве, его нестабильность открывают перед коррумпированным чиновником просторы для действий по усмотрению и, следовательно, для вымогательства за выполнение обязанностей, отвечающих интересам предпринимателя, хотя бы они и находились в полном согласии с законом.

Нестабильность правовой среды ставит предпринимателя в условия, когда он несет неоправданные издержки и потери по неосведомленности о происшедших изменениях в нормативно-правовой базе, заставляет его прилагать повышенные усилия к тому, чтобы быть в курсе постоянных изменений, и повышает предпринимательский риск.

Данные, касающиеся социально-культурной обстановки дают возможность судить о традициях предпринимательства, об отношении отдельных лиц к работе, к этическим вопросам бизнеса, о наличии у них навыков в области безопасности, и в частности, о культуре обращения с информацией частного характера, либо составляющей государственную, коммерческую тайну, о наличии и уровне подготовки специалистов в области экономической и информационной безопасности бизнеса.

Общественное мнение в России иногда склонно ставить знак равенства между понятиями "предприниматель" и "преступник". Это, с одной стороны, отражает тенденцию криминализации экономики, а с другой - делает занятие бизнесом морально непростым делом. В условиях России социальная нестабильность, недостаток внимания государства к сфере культуры, тенденция криминализации общества, конечно, не прибавляют трудового энтузиазма, обусловливают падение дисциплины труда, усиливают стремление отдельных лиц и социальных групп к получению "легких" денег.

Тенденцию криминализации общества характеризуют в некоторой степени основные показатели преступности в России (см. Таблицу 4.). Вместе с тем, следует иметь в виду, что уголовная и судебная статистика отражает не столько фактическую криминальную ситуацию в России, сколько практику реагирования потерпевших, а также правоохранительных органов на преступления. Реальные масштабы распространения многих преступлений, и прежде всего в экономической сфере, на несколько порядков больше статистической их картины.

Таблица 4.

Основные показатели преступности в России в 1986 – 2000 г.г.

Годы	Число зарегистрированных преступлений	Число выявленных лиц, совершивших преступления
1986	1 338 424	1 128 439
1991	2 173 074	956 258
1992	2 760 652	1 148 962
1993	2 799 614	1 262 556
1994	2 632 708	1 441 568
1995	2 755 669	1 595 501
1996	2 625 081	1 618 394
1997	2 397 311	1 372 161
1998	2 581 940	1 481 503
1999	3 001 748	1 716 679
2000	2 952 367	1 741 439

Информация о технологической среде, отражая уровень научно-технического развития общества, воздействует на степень безопасности предпринимательства. С этих позиций имеет значение технологическая культура производства в сравнении с другими странами, регионами, развитие информационных технологий, систем связи, качественные показатели распространенных средств промышленного шпионажа и соответствующих средств противодействия.

Некоторая отсталость России в области информационных технологий, автоматизации обработки данных обусловливает трудности получения в сжатые сроки информации, необходимой для принятия мер по защите бизнеса, например, сведений, касающихся платежеспособности, надежности партнера.

Характеристика институциональной организационно-технической среды (инфраструктуры бизнеса) дает картину разнообразных институтов различной природы, с помощью которых бизнес устанавливает деловые отношения и ведет коммерческие операции. Для оценки уровня защищенности бизнеса имеет значение наличие специализированных юридических, информационных, технических, консалтинговых фирм, уровень развития элементов инфраструктуры, для которых функции экономической и информационной безопасности бизнеса являются сопутствующими и другие подобного рода факторы. Приходится констатировать бедность и неразвитость инфраструктуры бизнеса в России, что конечно снижает уровень его защищенности.

Анализ сведений о предпринимательской среде показывает, что к числу важнейших объектов, составляющих информационную базу управления экономической и информационной безопасностью бизнеса, относятся прежде всего: коммерческая тайна; социальные организации (в частности, юридические лица) как устойчивые объединения людей; физические лица (российские или иностранные граждане); факты (признаки) деятельности, наносящей ущерб предпринимательству.

Коммерческая тайна здесь рассматривается как объект экономической и информационной безопасности. Сведения о лицах - сотрудниках фирмы, организациях - филиалах, партнерах или конкурентах фирмы, о фактах деятельности, наносящей ущерб предпринимательству, также зачастую рассматриваются как конфиденциальная информация, выступающая в качестве объекта экономической и информационной безопасности. Кроме того, данные в отношении всех указанных объектов тесно взаимосвязаны с точки зрения решения информационных задач в интересах экономической и информационной безопасности предпринимательства. По этим причинам указанные виды сведений рассматриваются совокупно в едином ключе с позиций состава и структуры накапливаемой и обрабатываемой информации.