Akhundlu_O_E_-_Nauchnaya_deyatelnost_v_Azerbai_774_dzhane

11

исследовательская деятельность», которое тесно связано с дефинициями

«научное исследование» и «исследовательская деятельность»3.

Раттур Е. В. считает учебно-исследовательскую деятельность целенаправленной и упорядоченной системой действий, которая стимулирует мотивацию и активность обучающегося, что способствует вовлечению обучающегося в процесс объективного научного исследования4.

Интересна точка зрения Исаковой М. Н., считающей, что данный вид деятельности направлен на работу с научной информацией, что необходимо для получения нового научного знания субъективного, личностного значения,

способствующего развитию личности5.

Наука и научно-техническая деятельность как один из определяющих факторов развития производства являются движущей силой современного социально-экономического развития; ведущей детерминантой роста современной экономики является способность генерировать новые научные знания и трансформировать их в технологии производства товаров и услуг. В

этих условиях приобретают все большую актуальность проблемы эффективного государственного управления наукой и научной деятельностью.

Поэтому необходимо установить соотношение понятий «государственное управление научной и научно-технической деятельностью» и «государственная научно-техническая политика». В науке государственную политику в какой-

либо сфере традиционно определяют как «принципиальное руководство действию» относительно направлений деятельности, адресованное органам государственной власти; в законодательных и иных нормативных правовых актах – как «комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер»

3 Проничкин С. В. К вопросу об определении результативности научной деятельности // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2019. Т. 15. № 2 (371). С. 258.

4 Раттур Е. В. Анализ тенденций научно-технической и инновационной деятельности в контексте международных сопоставлений // Корпоративная экономика. 2020. № 3 (23). С. 22. 5 Исакова М. Н., Бардовский В.П. Механизм государственной поддержки инновационного процесса в регионах // Вестник ОрелГИЭТ. 2020. № 4 (54). С. 76.

12

или «систему мер», реализация которых позволит обеспечить развитие определенной группы общественных отношений в направлении, желательном для государства и общества6.

Понятие государственного управления сформулировано российской и зарубежной наукой административного права. Так, Дорогокупец В. С.

определяет его как «процесс … упорядочения жизнедеятельности и отношений

… государства и общества, установления рациональных взаимосвязей между ними посредством применения государственной власти»7; а Лебедева Д.В. – как

«целенаправленное организующее воздействие государства на общественные процессы … в целях их упорядочения … и социально-прогрессивного преобразования по заранее утвержденному плану»8.

Изложенное позволяет определить соотношение между государственной политикой и государственным управлением как соотношение между статичной системой правовых, экономических, организационных и иных мер по упорядочению и регулированию общественных отношений и динамичной государственно-властной деятельностью по формированию и реализации указанной системы мер.

Вместе с тем, особенности научной и научно-технической деятельности

(направленность на получение и использование новых знаний) и следующий из них характер ее результатов (уникальность, невещественность и неприсваиваемость) обусловливают необходимость участия в управлении наукой как специфическим социально-экономическим сектором не только органов государственной власти, но и самого научного сообщества.

6Молчанова С. М. Инновационный потенциал через призму развития инновационных систем развитых стран // Учет и контроль. 2020. № 5 (55). С. 40.

7Пипия Л. К., Дорогокупец В.С. Наука и инновации в цифровую эпоху // Наука за рубежом. 2020. № 94. С. 1.

8Дигилина О.Б., Лебедева Д. В. Финансирование научных исследований и разработок: состояние и предложения // Инновации и инвестиции. 2021. № 1. С. 7.

13

Участие научного сообщества в управлении обусловлено не только высокой автономией лиц, занятых в данной деятельности (как в иных сферах предпринимательской или профессиональной деятельности), но и тем обстоятельством, что только представители научного сообщества обладают необходимыми экспертными знаниями о науке как об объекте управляющего воздействия. Это, в итоге, приводит к необходимости сочетания в управлении научной и научно-технической деятельностью механизмов государственного управления и самоуправления, что и закреплено в федеральном законодательстве9.

Учебно-исследовательскую деятельность можно определить как деятельность, главной целью которой является образовательный результат. Не следует воспринимать понятия «научно-исследовательская деятельность» и «учебно-исследовательская деятельность» как тождественные; их можно рассматривать лишь как взаимосвязанные.

Важное отличие в том, что они преследуют результат различного характера. В научно-исследовательской деятельности обучающихся предполагается поиск новых научных знаний, имеющих высокое социальное значение. В учебно-исследовательской деятельности обучающиеся приобретают субъективно новые знания, которые являются новыми и имеют высокое значение субъективного характера10.

Таким образом, анализ процесса формирования навыков научно-

исследовательской деятельности студентов позволяет сделать следующие выводы:

–навыки научно-исследовательской деятельности студентов

педагогического образования – это интегративное качество личности,

9 Куфтырева М. С. Инновационный потенциал в международных отношениях // Скиф. Вопросы студенческой науки. 2020. № 9 (49). С. 54.

10 Алиева З. А. Текущее состояние и перспективы развития применения инноваций в системе образования Азербайджана // Научный электронный журнал Меридиан. 2020. № 6 (40). С. 177.

14

выражающееся в признании ценности данного вида деятельности, во владении методологией научно-исследовательской деятельности, формировании и развитии способности навыков научно-исследовательской деятельности к решению научно-исследовательских задач и использовании в дальнейшей профессиональной деятельности;

– структура формирования навыков научно-исследовательской деятельности студентов педагогического образования включает в себя следующие структурные компоненты: мотивационный, когнитивный,

деятельностный, рефлексивный.

1.2. Этапы развития и становления правового регулирования

научной деятельности в Азербайджанской Республике

Указ Президента Азербайджанской Республики Ильхама Алиева о совершенствовании управления в сфере науки и образования в Азербайджанской Республике закладывает основу для создания цепочки развития науки в стране. Структурные изменения, вытекающие из указа, создают условия для формирования цепочки создания ценностей для развития науки. Конечной целью научных разработок или научных продуктов должно стать устойчивое социально-экономическое развитие. Приоритетные направления, проблемы и потребности науки определяются социально-экономическим развитием. Однако здесь есть и обратная связь: наука может создавать возможности для новых неисследованных рынков товаров и услуг. Превращение научных исследований в готовый коммерческий продукт должно быть в центре стратегии и политики развития науки.

Таким образом, политика развития науки включает в себя все компоненты,

входящие в цепочку создания стоимости преобразования научных исследований в коммерческий продукт, в том числе финансирование, защиту

15

интеллектуальных прав, экспертизу, научно-технический кадровый потенциал,

функциональность инновационных центров, исследовательскую инфраструктуру, венчурные фонды и частный сектор.

Учитывая вышеизложенное, ясно видно, что необходимо развитие науки по четырем основным направлениям:

1)определение приоритетных научных направлений;

2)обновление и регулирование научной политики;

3)эффективное управление финансированием и инфраструктурой;

4)развитие человеческого капитала в научных областях.

Вышеупомянутый указ о совершенствовании управления в сфере науки и образования создает широкие возможности для осуществления деятельности по перечисленным направлениям и поддерживает участие различных сторон. После того, как приоритетные области науки будут определены учеными в Национальной академии наук Азербайджана (НАНА), ряд учреждений которой с июля 2022 года переданы Министерству науки и образования Азербайджанской Республики, обновление и регулирование научной политики,

соответствующее этим приоритетам, будут осуществляться Министерством науки и образования Азербайджанской Республики.

Осуществление административной работы, вытекающей из научной политики, решение повседневных проблем, жалоб граждан, а также вспомогательная деятельность могут быть обеспечены этим же министерством. Развитие человеческого капитала и проведение исследований в важных научных областях целесообразнее проводить в научно-

исследовательских институтах и высших учебных заведениях.

Роль техники и технологии начала занимать основное место в области образования за последние годы по всему миру. А в образовательной сфере Азербайджана в основном начиная с декабря 2019 года распространение коронавируса (COVID-19) стало толчком развития техники и технологии.

16

Период пандемии длился с того времени по всему миру, а начиная уже с первой недели марта вирус стал распространяться по территории Азербайджана11.

Для того, чтобы ученики не отставали от учебного процесса, с 11 марта был запущен проект «Время урока», который транслируется телеканалом

Medeniyyet («Культура») и ARB Гюнеш…По принятым мерам по защите от коронавируса со стороны «Всемирной Организации Здравоохранения» в

Азербайджанской системе образования до конца учебного (2019–2020) года занятия проводились дистанционным образом.

Помимо проекта «Время урока», который транслируется телеканалом

Medeniyyet («Культура») и ARB Гюнеш, в апреле 2020 года в Азербайджане было принято несколько различных решений для продолжения непрерывного обучения учащихся. В качестве лучшего доступного решения Министерство образования рекомендовало всем высшим учебным заведениям использовать программу «Teams» для дистанционного обучения и предоставило им дополнительную поддержку12. Уникальность программы «Microsoft Teams for Education» по сравнению с конкурентными решениями состоит в обеспечении целостной среды, которая позволяет распространять контент, осуществлять командную работу, проводить live-встречи и оценивания. Стимулирование вовлечения студентов и их обучение не простая задача, особенно для тех, кто впервые переходит на дистанционное обучение13.

Педагоги также нуждаются в поддержке, и тут необходимо отметить местный офис и партнерские сети Microsoft, которые буквально мгновенно пришли на помощь: для учащихся средних школ Министерство образования и

11Векилов К.Ш.О. Стратегическая роль инновационного предпринимательства в экономике знаний Азербайджана // Научное обозрение: теория и практика. 2020. Т. 10. № 10 (78). С. 2222.

12Солодова Е. П., Лазарев В. Н. Проектный подход к управлению инновационной деятельностью в промышленности // Вестник Самарского университета. Экономика и управление. 2021. Т. 12. № 1. С. 51.

13Ахадова С. М. Инновации, используемые в преподавании истории Азербайджана // Рефлексия. 2019. № 4. С. 65.

17

науки Азербайджанской Республики создало и запустило единый ресурс -

«Виртуальную школу», где ученики и преподаватели могут зарегистрироваться и получить доступ к учебному контенту и онлайн-классам. Они могут также воспользоваться всеми электронными книгами, видео-уроками, приложениями для дополнительного образования, а также централизованным тестированием для оценки своих знаний.

В то же время «Виртуальная школа» стала крупнейшей онлайн-

платформой для сотрудничества и совместной работы по всей стране. На данный момент более 100 000 пользователей из 30 университетов и всех учреждений профессионального образования также используют Teams в качестве учебной платформы. Возможности Microsoft Teams, Forms, Minecraft Education Edition и Stream будут и дальше использоваться для централизованного мониторинга,

распространения и гибких корректировок контента в соответствии с результатами обучения14.

В связи с совершенствованием модели экономического развития Азербайджана в контексте современных вызовов особое место отводится высокотехнологичным направлениям и, в целом, инноватизации всех сфер национальной экономики страны. Сформирована государственная инновационная политика страны, которая охватывает ряд ключевых целей и задач, в том числе, формирование национальной инновационной системы,

создание многофункциональной инновационной инфраструктуры,

инновационных зон и парков высоких технологий.

В «Стратегической дорожной карте развития телекоммуникаций и информационных технологий в Азербайджанской Республике», утвержденной

14 Векилов К.Ш. Пути расширения инновационной деятельности в университетах и научных организациях в Азербайджане // Гуманитарный научный вестник. 2020. № 10. С. 232.

18

Указом Президента Азербайджанской Республики от 6 декабря 2016 года15,

развитие экономики страны на основе современных технологий поставлено в качестве приоритета, определены важные стратегические цели и задачи,

обеспечивающие развитие рынка технологий, обусловлена важность формирования и функционирования национальной инновационной системы и др.

Однако для этого необходимо обеспечить работоспособность разработанных концептуальных подходов к инновационному развитию страны с учетом глобальных воздействий. Неслучайно Алиева Т. Э. пишет о том, что в современных глобализирующихся условиях в мировом сообществе считается,

что для обеспечения стабильного экономического роста в стране требуется, в

первую очередь, развитие науки, инноваций, техники и технологии16.

А наиболее важным потенциалом развитых стран соответственно являются научные учреждения, образовательные центры и высокоинтеллектуальные личности. Поэтому в рамках государственной инновационной политики требуется реализация непростых задач, для которых необходимы значительные финансовые ресурсы, инвестиционные вложения, трансфер высоких технологий,

углубление инновационного сотрудничества с инновационными организациями и высокотехнологичными предприятиями стран мира.

Следует подчеркнуть, что инновационное развитие и формирование инновационной экономики обусловливают разработку и реализацию крупных инвестиционно-инновационных проектов с участием инвестиционных фондов,

вузов, научно-исследовательских организаций и инновационных предприятий.

Президент Ильхам Алиев подписал указ об учреждении Азербайджанского

15 Стратегическая дорожная карта развития телекоммуникаций и информационных технологий в Азербайджанской Республике // СПС КосультантПлюс. Дата обращения:

25.12.2021.

16 Алиева Т. Э. Инновационное развитие экономики Азербайджанской Республики // Актуальные научные исследования в современном мире. 2019. № 11–2 (55). С. 6.

19

научного фонда. Азербайджанский научный фонд создан на базе Фонда развития науки при президенте Азербайджана и призван осуществлять деятельность в сфере целевого финансирования фундаментальных, прикладных и экспериментальных исследований и другой научной деятельности в технической, гуманитарной и социальной сферах.

Как отмечает Глушак Н. В., формирование инновационной экономики возможно только путем наращивания средств на разработку и воплощение в жизнь инновационных технологий17. Кроме того, результативность инновационной деятельности в большей степени зависит от совершенствования управленческих процессов для реализации инвестиционно-инновационных проектов и их содержания. Кроме того, инновационные подходы воздействуют на разные сферы экономики страны и формируют мультипликативное влияние на создание новых конкурентоспособных источников добавочной стоимости,

активизируют реализацию интеллектуальных ресурсов, стимулирует научных работников на новые изобретения и поиск новых решений.

Следовательно, в современных условиях основным приоритетом выступает использование управленческих инноваций на макроуровне и на региональном уровне. Кроме того, требования к внедрению продуктивных инновационных технологий вытекает из необходимости пересмотра структуры всего производства. Отметим, что за последние годы в Азербайджане предпринимаются усилия для создания конкурентоспособной инфраструктурной сети инновационной деятельности и тем самым ускоряются процессы создания национальной инновационной системы.

Например, в результате создания Парка высоких технологий в Пираллахи под эгидой Национальной академии наук Азербайджана Указом Президента от

16 сентября 2013 года, можно сказать, процессы создания национальной

17 Глушак О.В., Глушак Н.В. К вопросу о содержании vi технологического уклада в условиях цифровой экономики // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2019. № 2–2. С. 244.

20

инновационной системы активизировались. Полным ходом идет строительство нескольких предприятий этого технопарка, который специализируется на производстве медикаментов и лекарственных препаратов. Благодаря интенсификации реализации стратегических дорожных карт сформировались новые возможности и потенциал для повышения эффективности использования технопарков. Важно решать эти вопросы комплексно и систематически: усилить потенциал для формирования и развития новых источников продуктивного роста национальной экономики можно за счет развития сети технопарков18.

Можно утверждать, что в стране созданы благоприятные условия для обновления структуры национальной экономики и для новаторства за счет обеспечения эффективного использования технопарков, важно и далее активизировать меры, принимаемые в этом направлении. Кроме того,

функционирует Сумгаитский Технологический Парк, который отличается многофункциональностью и привлекательностью одновременно для местных и зарубежных инвесторов.

Со стороны государства созданы соответствующие условия для развития предпринимательства и создания конкурентоспособных предприятий с целью трансфера высоких технологий. Кроме того, определены налоговые льготы сроком на 10 лет для резидентов данного технологического парка, которые повышают привлекательность для инвестирования. Изучая роль технопарков в инновационном развитии экономики, Лапина М. А. пишет: «важнейшую роль в механизме наиболее эффективного управления инновационными процессами играет продуктивная система стимулирования и государственной поддержки инновационно-ориентированной и наукоемкой деятельности отечественных предприятий19.

18 Данильченко С. Л. Российская наука: современное состояние и перспективы развития // Интерактивная наука. 2021. № 6 (61). С. 64.

19 Дробышева Е. С., Лапина М.А. Теоретические аспекты государственного управления инновациями // Международный научно-исследовательский журнал. 2020. № 2-2 (92). С. 17.