- •Вопрос 1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права и науки.
- •Предмет кп
- •Наука конституционного права изучает:
- •Вопрос 2. Место конституционного права в системе российского права. О.Е.Кутафин. “Предмет конституционного права”.
- •Почему?
- •Связь кп с другими отраслями права
- •Вопрос 3. Конституционно-правовые нормы и отношения: понятие, особенности.
- •3. Конституционно-правовые нормы и отношения: понятие, особенности.
- •Классификация:
- •Вопрос 4. Источники конституционного права, их понятие и виды.
- •Вопрос 5. Конституционно-правовая ответственность.
- •Признаки кп ответственности:
- •Вопрос 6. Тенденции развития конституционного права на современном этапе.
- •Вопрос 7. Конституция России – основной источник конституционного права.
- •2. Учредительный (первичный) характер конституционных установлений
- •4. Особые юридические свойства:
- •Стабильность ≠ неизменность!!!
- •Черты Конституции рф как основного источника конституционного права
- •Вопрос 8. Этапы развития российской Конституции.
- •Конституция 1993 года: подготовка и принятие
- •Вопрос 9. Структура Конституции России.
- •Вопрос 10. Юридические свойства Конституции России.
- •Конституции рф 1993 года присущи следующие юридические свойства:
- •Вопрос 11. Толкование Конституции России.
- •Способы толкования:
- •Виды толкования:
- •Вопрос 12. Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции России и ее пересмотра.
- •1) Главы 1,2,9 – статья 135 крф.
- •Вопрос 13. Правовая охрана Конституции России.
- •Вопрос 14. Содержание и формы конституционного контроля.
- •Вопрос 15. Понятие конституционного строя и его основ.
- •Вопрос 16. Конституционные основы российской государственности. Структура основ конституционного строя:
- •Вопрос 17. Конституционное закрепление России как демократического государства.
- •Основные принципы демократии в России:
- •Вопрос 18. Конституционное закрепление России как федеративного государства.
- •Вопрос 19. Конституционное закрепление России как правового государства.
- •Принципы правового государства:
- •Вопрос 20. Принцип разделения властей – конституционная основа осуществления государственной власти в России.
- •Вопрос 21. Конституционное закрепление России как социального государства.
- •Вопрос 22. Конституционное закрепление России как светского государства.
- •Вопрос 23.Конституционное закрепление Российской Федерации как государства с республиканской формой правления.
- •Вопрос 24.Понятие суверенитета Российской Федерации, конституционная форма его закрепления как основы конституционного строя.
- •Вопрос 25.Конституционно-правовое значение понятия многонационального народа Российской Федерации как носителя суверенитета и единственного источника власти.
- •Вопрос 26.Формы осуществления власти народа. Непосредственная (прямая) и представительная (непрямая) демократия, их взаимосвязь.
- •Вопрос 27.Виды референдумов и их правовое регулирование.
- •Вопрос 28.Конституционное закрепление местного самоуправление в качестве основы конституционного строя.
- •Вопрос 29.Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации в Российской Федерации.
- •Вопрос 30.Правовой статус политических партий.
- •Вопрос 31.Порядок создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений.
- •Вопрос 32.Правовой статус Общественной палаты Российской Федерации.
- •Вопрос 33.Конституционные основы социально-экономической деятельности.
- •Экономические основы:
- •Социальные основы
- •Вопрос 34.Значение признания частной собственности как основы формирования гражданского общества.
- •Вопрос 35.Конституционно-правовые гарантии социальной защиты граждан.
- •Вопрос 36.Конституционные основы духовно-культурной деятельности.
- •1. Идеологическое многообразие
- •3. Искусство
- •4. Национальная самобытность народов и народностей рф
- •6. Религия
- •Вопрос 37.Сущность идеологического многообразия и его значение для демократического развития России.
- •Вопрос 38.Правовой статус религиозных объединений.
- •Вопрос 39.Понятие основ правового статуса личности, их закрепление в Конституции Российской Федерации.
- •Вопрос 40.Принципы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации.
- •Вопрос 41.Понятие и принципы гражданства Российской Федерации.
- •Вопрос 42.Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.
- •В результате восстановления в гражданстве рф;
- •Вопрос 43.Гражданство детей при изменении гражданства родителей.
- •Вопрос 44.Производство по делам о гражданстве Российской Федерации.
- •Вопрос 45.Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
- •Вопрос 46.Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации.
- •Обращение с ходатайством о признании беженцем
- •Правовые различия в статусах беженцев и вынужденных переселенцев:
- •Вопрос 47.Порядок предоставления Российской Федерацией политического убежища.
- •То , что добавляла, отмечала синим цветом!!!
- •Вопрос 48. Понятие, юридическая природа и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей.
- •Вопрос 49. Личные (гражданские) права и свободы граждан: понятие и содержание.
- •Вопрос 50. Право на жизнь: содержание и гарантии.
- •Вопрос 51. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
- •Вопрос 52. Право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
- •Вопрос 53. Свобода совести. Правовые основы организации религиозных объединений.
- •Вопрос 54. Право на информацию: содержание и гарантии.
- •Вопрос 55. Политические права и свободы граждан российской федерации: понятие и содержание.
- •Вопрос 56. Право граждан российской федерации участвовать в управлении делами государства
- •Постановление Конституционного Суда рф от 24 марта 2020 г. № 12-п
- •Вопрос 57. Экономические, социальные и культурные права и свободы граждан: понятие и содержание.
- •Вопрос 58. Конституционные обязанности граждан российской федерации.
- •Вопрос 59. Понятие и виды гарантий прав и свобод человека и гражданина
- •Вопрос 60. Президент рф как гарант прав и свобод человека и гражданина
- •Вопрос 61. Судебная защита прав и свобод человека и гражданина
- •Вопрос 62. Уполномоченный по правам человека в рф, его функции, порядок назначения, статус, полномочия
- •Постоянно проживающий в Российской Федерации ( в соответствии с поправками 2020)
- •1. Не вправе:
- •Вопрос 63. Самозащита прав и свобод человека и гражданина
- •Вопрос 64. Международные гарантии прав и свобод человека и гражданина
- •Вопрос 65. Конституционно-правовое регулирование ограничения прав и свобод человека и гражданина
- •Вопрос 67. Основные этапы становления и развития федеративного устройства рф
- •Вопрос 68. Правовая природа и конституционные принципы федеративного устройства рф
- •Вопрос 69. Конституционно-правовой статус рф. Состав рф
- •Вопрос 70. Государственные символы рф
- •71. Предметы ведения Российской Федерации.
- •Вопрос 72. Предметы совместного ведения России и субъектов Российской Федерации.
- •Вопрос 73. Порядок принятия в Россию и образование в ее составе нового субъекта Российской Федерации.
- •Принятие
- •Образование
- •Вопрос 74. Конституционно-правовые основы участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях.
- •Вопрос 75. Конституционно-правовой статус коренных малочисленных народов.
- •Вопрос 76. Национально-культурная автономия: понятие, система, порядок учреждения и регистрации.
- •Порядок образования, государственной регистрации, реорганизации и (или) ликвидации национально-культурной автономии
- •Вопрос 77. Виды субъектов России. Особенности отдельных видов субъектов Российской Федерации.
- •В зависимости от принципа, лежащего в основе образования субъектов (родовая принадлежность):
- •Республика
- •Края, области.
- •Города федерального значения.
- •Автономная область.
- •Автономные округа.
- •Вопрос 78. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
- •Вопрос 79. Порядок изменения статуса субъекта Российской Федерации.
- •Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации может быть изменен двумя способами:
- •Вопрос 80. Предметы ведения субъектов Российской Федерации.
- •Вопрос 81. Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации, его понятие и принципы.
- •Особые территориальные единицы субъектов Российской Федерации
- •Вопрос 82. Система и виды органов государственной власти в Российской Федерации. Конституционные основы их классификации.
- •Вопрос 83. Государственные органы, не являющиеся органами государственной власти: понятие, виды, статус.
- •Администрация Президента рф
- •Совет Безопасности рф
- •Счетная палата рф
- •Центральный банк рф
- •Прокуратура.
- •Следственный комитет
- •Уполномоченный по правам человека в рф
- •Конституционное Собрание (не все его выделяют)
- •Государственный Совет
- •Пенсионный фонд
- •Вопрос 84. Понятие избирательного права и избирательной системы. Виды избирательных систем.
- •Внутригосударственные
- •Международные
- •Практика судов
- •Избирательные системы
- •Мажоритарная система
- •Пропорциональная система
- •Дополнительная информация
- •Вопрос 85. Принципы избирательного права: понятие и конституционно-правовое регулирование.
- •Внутригосударственные
- •Международные
- •Практика судов
- •Вопрос 86. Всеобщее избирательное право: понятие, гарантии.
- •Ограничения:
- •Гарантии всеобщего избирательного права
- •Вопрос 87. Равное избирательное право: понятие, гарантии.
- •Гарантии:
- •Дополнительная информация:
- •Вопрос 88. Прямое избирательное право.
- •Гарантия принципа прямых выборов
- •Вопрос 89. Понятие прямого избирательного права. Виды непрямого избирательного права.
- •Вопрос 90. Тайное голосование: понятие, гарантии.
- •Проблема электронного голосования
- •Вопрос 91. Свободное и добровольное участие граждан Российской Федерации в выборах.
- •Вопрос 92. Порядок организации и проведения выборов.
- •Вопрос 93. Понятие, участники и стадии избирательного процесса.
- •Князев выделяет следующие особенности юр процесса:
- •Первый подход
- •Второй подход
- •Права и обязанности избирателя реализуются во всех стадиях избирательного процесса.
- •Статья Авакьяна (тут некоторые проблемы и такой истерический анализ)
- •Вопрос 94. Регистрация (учет) избирателей и составление списков избирателей.
- •Кто осуществляет регистрацию избирателей?
- •Как осуществляется передача сведений необходимых для регистрации?
- •Что с этими сведениями делает глава местной администрации и тот второй чел?
- •Кто включается в список избирателей?
- •Основание для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей:
- •Включение гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума по месту его нахождения на территории определенного избирательного участка (вне места жительства):
- •Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей, участников референдума только на одном избирательном участке
- •Вопрос 95. Порядок образования избирательных округов и избирательных участков.
- •Избирательные округа:
- •Что такое избирательный округ?
- •Кто утверждает границы?
- •Кто определяет схему избирательных округов?
- •Требования к образованию избирательных округов. Избирательные округа в рф образуются на основе данных о численности зарегистрированных избирателей.
- •Избирательные участки:
- •Требования
- •Критерий образования избирательных участков:
- •Где еще могут образовываться избирательные участки?
- •Кто образует?
- •Интересный факт.
- •Вопрос 96. Избирательные комиссии: система, порядок формирования, статус.
- •Система избирательных комиссий:
- •Статус:
- •Комиссии обязаны в пределах своей компетенции:
- •Финансовое обеспечение деятельности
- •Порядок формирования
- •Вопрос 97. Избирательные объединения. Политические партии как участники избирательного процесса.
- •Права и обязанности избирательных объединений
- •К обязанностям избирательных объединений можно отнести:
- •Требования, предъявляемые к политическим партиям
- •Статья Авакьяна (тут некоторые проблемы и такой истерический анализ)
- •Вопрос 98. Назначение выборов.
- •Обычные
- •Досрочные
- •Вопрос 99. Выдвижение и регистрация кандидатов.
- •Кто не может быть выдвинут?
- •Правило: Кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам.
- •Условия выдвижения кандидатов Первый этап – предоставление документов
- •Второй этап – проверка документов
- •Вопрос 100. Порядок сбора подписей в поддержку кандидатов.
- •Про квоту
- •Про подписные листы
- •Среди кого собирают подписи?
- •Какие ограничения?
- •Кто может собирать подписи?
- •Проверка соблюдения порядка сбора подписей.
- •Все ли подписи подлежат проверке?
- •Кто привлекается к проверке?
- •Недействительные подписи (здесь некоторые):
- •Окончание проверки.
- •Факты еще:
- •Вопрос 101. Регистрация кандидатов (списков кандидатов). Основания отказа в регистрации.
- •Особенность небольшая
- •Проверка соблюдения порядка сбора подписей.
- •Проверка порядка выдвижения
- •Основаниями отказа в регистрации кандидата являются:
- •Основаниями отказа в регистрации списка кандидатов являются:
- •Вопрос 102. Статус кандидатов.
- •Разновидности статуса:
- •Гарантии деятельности зарегистрированного кандидата.
- •Ограничения для кандидатов
- •Вопрос 103. Предвыборная агитация, ее формы и условия проведения.
- •Агитационный период
- •Когда начинается предвыборная агитация?
- •Когда нельзя проводить па?
- •Что включает в себя па?
- •Принципы предвыборной агитации
- •Кого нельзя привлекать к агитации?
- •Не допускается злоупотребление свободоймассовойинформации.
- •Запрет подкупа избирателей
- •Где проводится па?
- •Эфирное время
- •Нельзя тратить свое эфирное мнение на
- •Агитация путем проведения публичного мероприятия
- •Агитационные материалы
- •Вопрос 104. Финансирование выборов.
- •Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов
- •Финансирование избирательной кампании
- •Средства избирательных фондов могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании:
- •Источники формирования избирательного фонда.
- •Не может быть источником:
- •Возврат пожертвований
- •Отчетность
- •Контроль
- •Статья Авакьяна
- •Вопрос 105. Порядок голосования и определения результатов выборов.
- •Про помещение для голосования
- •Открепительное удостоверение
- •Включение гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума по месту его нахождения на территории определенного избирательного участка (вне места жительства):
- •Продолжительность голосования
- •Уведомление граждан
- •Правила
- •Голосование вне участка
- •Досрочное голосование
- •Подсчет голосов
- •Составление протокола
- •Правила
- •Что дальше с протоколом?
- •Кто подводит итоги?
- •Возможные результаты выборов
- •Выборы признаются несостоявшимися
- •Выборы признаются недействительными:
- •Формы доведения сведений до избирателей
- •Вопрос 106. Повторное голосование, повторные выборы.
- •Когда проводится?
- •Основания повторных выборов:
- •Сроки проведения
- •Вопрос 107. Ответственность за нарушение избирательных прав.
- •Расформирование ик
- •Ответственность члена ик
- •Ответственность кандидатов
- •Примеры составов:
- •Вопрос 108. Судебная защита избирательных прав граждан.
- •Куда можно обжаловать?
- •Направление жалобы в вышестоящую комиссию
- •Соотношение обжалования в суд и в вышестоящую комиссию
- •Вопрос 109. Президент Российской Федерации – глава государства.
- •Постановления кс про сроки
- •История возникновения института президентства в России
- •2. Причины учреждения института президентства в России
- •Вопрос 110. Порядок выборов и вступления в должность Президента Российской Федерации. Символы президентской власти.
- •Назначение выборов Президента рф
- •Требования к кандидату в Президенты рф
- •Кто выдвигает кандидата?
- •Регистрация кандидата.
- •Расходы на выборы
- •Агитация.
- •Голосование
- •Повторное голосование
- •Несостоявшиеся выборы
- •Недействительные выборы
- •Вопрос 111. Полномочия Президента Российской Федерации.
- •Скрытые полномочия Президента
- •Позиции кс рф о скрытых полномочиях Президента
- •Вопрос 112. Акты Президента Российской Федерации. Акты Президента:
- •Особенности подзаконности актов президента:
- •Опережающее правовое регулирование актами Президента.
- •Вопрос 113. Администрация Президента Российской Федерации.
- •Цели создания
- •Функции Администрации:
- •Вопрос 114. Полномочные представители Президента рф
- •Вопрос 115. Институт полномочных представителей Президента России в федеральных округах.
- •Вопрос 116. Совет Безопасности России: порядок формирования, состав, полномочия.
- •Правовая основа его дея-ти:
- •Задачи Совбеза:
- •Прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;
- •Состав Совбеза:
- •Функциями Совета Безопасности являются:
- •Рассмотрение вопросов обеспечения национальной безопасности, организации обороны;
- •Вопрос 117.Государственный Совет рф Конституционное закрепление
- •Федеральный закон от 08.12.2020 n 394-фз "о Государственном Совете Российской Федерации" Понятие системы публичной власти
- •Понятие Государственного Совета
- •Задачи Государственного совета
- •Функции Госсовета
- •Состав Госсовета
- •Ограничения:
- •Структура Государственного Совета
- •Решения Госсовета
- •Чуть не забыла главное! – Заключение кс рф от 16.03.2020 года
- •Вопрос 118. Консультативно-совещательные органы при Президенте
- •1. Совет Безопасности
- •2. Государственный Совет
- •3. Совет при Президенте рф по развитию мс
- •4. Совет при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека
- •Вопрос 119. Основания досрочного прекращения полномочий Президента России.
- •Срочное
- •Досрочное:
- •Стойкая неспособность исполнять полномочия по состоянию здоровья
- •Отрешение (основание- совершение преступления)
- •Последствия прекращения полномочий Президента рф (поправка 2020)
- •Вопрос 120. Конституционно-правовая ответственность Президента России.
- •Вопрос 121. Гарантии Президенту России, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи.
- •Вопрос 122. Конституционно-правовое регулирование статуса Федерального Собрания и его палат.
- •Вопрос 123. Двухпалатная структура Федерального Собрания, ее характерные особенности.
- •Влияние двухпалатной структуры:
- •Вопрос 124. Порядок формирования палат Федерального Собрания.
- •Первый состав (1993-1995)
- •Второй состав
- •Третий состав
- •Вопрос 125. Вопросы ведения Совета Федерации. Акты Совета Федерации.
- •1. Совет Федерации
- •Вопрос 126. Вопросы ведения Государственной Думы. Акты Государственной Думы.
- •2. Государственная Дума
- •Вопрос 127. Роспуск Государственной Думы.
- •Вопрос 128. Внутреннее устройство и органы палат Федерального Собрания.
- •Вопрос 129. Общий порядок работы палат Федерального Собрания.
- •Совет Федерации
- •Вопрос 130. Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы.
- •Вопрос 131. Парламентский контроль: понятие, формы и пределы.
- •Вопрос 132. Законодательный процесс: понятие, стадии.
- •Нормативная база:
- •Стадии:
- •Подготовка законопроекта к рассмотрению гд
- •Рассмотрение гд и принятие
- •Пять а.
- •Вопрос 133. Понятие законодательной инициативы, ее субъекты.
- •Вопрос 134. Особенности рассмотрения законопроектов по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов России.
- •Вопрос 135. Участие Совета Федерации в законодательном процессе.
- •Пять а.
- •Порядок рассмотрения фкз
- •Право законодательной инициативы
- •Вопрос 136. Участие Президента России в законодательном процессе.
- •Вопрос 137. Правительство России – высший исполнительный орган государственной власти. Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 n 4-фкз "о Правительстве Российской Федерации"
- •Полномочия Правительства рф
- •Освобождение от должности:
- •Прекращение полномочий Правительства:
- •Вопрос 139. Конституционно-правовая ответственность Правительства России.
- •Вопрос 140.Конституционные основы судебной системы российской федерации(102).
- •Судебная власть осуществляется путем судопроизводства
- •Вопрос 141. Единство судебной системы России
- •Вопрос 142. Конституционные принципы правосудия
- •Вопрос 143. Обеспечение доступа к информации о деятельности судов в России
- •Вопрос 144. Конституционно-правовой статус судьи в России
- •Вопрос 145. Конституционный Суд России – судебный орган конституционного контроля. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации
- •Вопрос 146. Состав, порядок формирования и срок полномочий судей Конституционного Суда
- •Вопрос 147 Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации
- •Вопрос 148. Структура и организация деятельности Конституционного Суда
- •1) С проведением слушаний;
- •Вопрос 149. Общие правила и принципы конституционного судопроизводства
- •Вопрос 150 Решения Конституционного Суда Российской Федерации: виды, порядок принятия, юридическая сила.
- •Вопрос 151Конституционно-правовые основы организации и деятельности Прокуратуры
- •Вопрос 152 Конституционно-правовой регламентация системы органов государственной власти субъектов рф
- •Вопрос 153 Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта рф: структура, срок полномочий, порядок формирования, компетенция, принимаемые акты, статус депутатов.
- •Статус депутата законодательного органа субъекта
- •Вопрос 154. Высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти)
- •Вопрос 155. Высший исполнительный орган государственной власти субъектов: основы деятельности, полномочия, акты.
- •Вопрос 156. Обеспечение законности в деятельности органов государственной власти субъектов
- •Президент и законодательный орган субъекта
- •Президент и исполнительные органы
- •Ответственность
- •Вопрос 157. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления
- •Статья 3 крф
- •Статья 12 крф
- •Статья 130 крф
- •Статья 131 крф
- •Статья 132 крф
- •Принципы
- •Функции местного самоуправления.
- •Вопрос 158. Конституционные гарантии местного самоуправления
- •Право на судебную защиту
- •Право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций;
- •Запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Вопрос 27.Виды референдумов и их правовое регулирование.
Референдум – всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.
Основными признаками референдума являются:
1) референдум — это форма непосредственного осуществления народом своей власти, в своём «чистом» виде, не опосредованном представительством депутатов;
2) референдум — это всегда голосование - способ выявления воли большинства населения;
3) законопроекты, принятые на референдуме, как правило, могут изменяться (отменяться) только путём принятия нового решения на референдуме.
4) решение, принятое на референдуме, не нуждается в утверждении каким-либо другим органами вступает в силу, обычно, с момента официального опубликования результатов.
В зависимости от содержания
1) нормативный (итог — нпа)
2) иные
В зависимости от времени проведения референдумы делятся на:
1) превентивный (дозаконодательный);
2) утверждающий (послезаконодательный).
По порядку проведения могут быть референдумы:
1) обязательные; — референдум, проводимый в четко определенных законом случаях, в соотв. с установленными условиями, несоблюдение которых означает принятие нелегитимного решения;
2) факультативные. — проводится по тем вопросам, которые считают необходимым вынести на народное голосование гос. органы или сами граждане.
Виды референдума в зависимости от территории:
1) всероссийский референдум (он проводится по вопросам общефедерального значения на основании решения Президента);
2) референдум субъекта РФ (он проводится по вопросам ведения соответствующего субъекта РФ или совместного ведения РФ и субъектов РФ);
3) местный референдум (он проводится по вопросам местного значения, находящимся в ведении органов МС).
В зависимости от предмета референдума – выносимого на него вопроса, выделяются конституционный, законодательный, международно-правовой и административный референдумы.
Предметом конституционного референдума является внесение изменений в конституцию либо принятие нового проекта конституции.
Предметом законодательного референдума является принятие законопроекта, внесение изменений или отмена действующих законов.
Международно-правовой референдум проводится для решения вопросов, возникающих в межгосударственных отношениях. Предметом такого референдума может быть вступление в международные организации, ратификация или денонсация международных договоров, решение вопросов о международно-правовой судьбе территории.
Административный референдум проводится по вопросам, не связанным с принятием, изменением или отменой нормативно-правовых актов. Предметом административного референдума может быть изменение административно-территориального деления, досрочного прекращения полномочий должностных лиц, вопросы местного значения (прокладка дорог и т. п.). Российское законодательство допускает проведение всех приведённых видов референдума.
Порядок проведения референдума регулируется ФКЗ "О референдуме Российской Федерации".
Право участия во всероссийских референдумах принадлежит любым гражданам РФ, независимо от места их проживания. Право участия в референдумах субъектов РФ, местных референдумах принадлежит гражданам РФ, постоянно или преимущественно проживающие на законных основаниях на территории соответствующих муниципальных образований.
Право голоса на перечисленных референдумах принадлежит лишь лицам, достигшим на день проведения референдума восемнадцатилетнего возраста. Не имеют права участвовать в референдумах любого уровня лица, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.
Вопросы, обязательно выносимые на референдум РФ:
1) Проект новой Конституции РФ.
2) Проект нормативного акта или вопрос, обязательное вынесение на референдум которых предусмотрено международным договором Российской Федерации.
В целом же на референдум РФ могут выноситься любые важные вопросы жизни Российской Федерации (
На референдум не могут выноситься вопросы:
1) об изменении статуса субъекта (субъектов) Российской Федерации, закрепленного Конституцией Российской Федерации;
2) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также о проведении досрочных выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации либо о перенесении сроков проведения таких выборов;
3) об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;
4) о персональном составе федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов;
5) принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
Вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ и чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
Обстоятельства, исключающие проведение референдума РФ:
Референдумы не проводятся в условиях военного или чрезвычайного положения, а также в течение трёх месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
Референдум РФ не проводится в период избирательной кампании, а также в случае, если его проведение приходится на последний год полномочий Президента РФ, Государственной Думы ФС РФ.
период между офиц. опубликованием решения о назначении референдума и офиц. опубликованием (обнародованием) его результатов;
проведение повторного референдума не допускается в течение 2 лет со дня офиц. опубликования (обнародования) результатов предшествовавшего референдума.
Инициатива проведения референдума РФ принадлежит:
1) Не менее чем двум миллионам граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме (при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами РФ находится место жительства не более 50 тысяч из них);
2) Конституционному собранию РФ в случае вынесения на референдум новой Конституции РФ;
3) Федеральным органам власти – в случаях, предусмотренных международным договором РФ и ФКЗ о референдуме РФ.
Порядок назначения референдума РФ
Референдум РФ во всех случаях назначает Президент РФ своим указом. Не позднее чем через 10 дней со дня поступления документов, на основании которых назначается референдум, Президент РФ направляет их в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии Конституции РФ инициативы проведения референдума. Конституционный Суд РФ рассматривает данное обращение, принимает по нему решение и направляет его Президенту.
Роль Конституционного Суда РФ в процедуре назначения референдума РФ: Если Конституционный Суд признал инициативу проведения референдума соответствующей Конституции РФ, Президент не позднее чем через 15 дней со дня поступления решения Конституционного Суда назначает референдум. В случае если указанная инициатива признана не соответствующей Конституции РФ, процедуры по её реализации прекращаются с момента вступления в силу решения Конституционного Суда.
При назначении референдума Президент определяет день голосования, которым может быть только воскресенье. Голосование не может быть назначено на предпраздничный и нерабочий праздничный день, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днём. Не допускается совмещение дня голосования на референдуме с днём голосования на выборах в федеральные органы государственной власти.
Таким образом, Президент РФ обладает исключительным правом на назначение референдума РФ, однако он не может назначить референдум по собственному усмотрению.
Подготовку и проведение референдума РФ осуществляют:
1) ЦИК РФ (Центральная комиссия референдума);
2) Избирательные комиссии субъектов РФ;
3) Территориальные избирательные комиссии (районные, городские и другие).
Запрещается проводить агитацию, распространять любые агитационные материалы:
1) ФОГВ, ОГВ субъектов РФ и ОМС
2) воинским частям, военным учреждениям и организациям;
3) благотворительным организациям и религиозным объединениям;
4) членам избирательных комиссий, членам комиссий по проведению референдума РФ.
Агитация заканчивается в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню проведения референдума Российской Федерации. В день проведения референдума агитация запрещается. Агитационные печатные материалы, ранее вывешенные вне помещений комиссий по проведению референдума, сохраняются на прежних местах
Агитация может проводиться:
1) через СМИ;
2) путём проведения различных мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, шествий, демонстраций, иных мероприятий);
3) путём выпуска агитационных материалов;
Порядок голосования на референдуме РФ
Голосование на референдуме проводится в установленный день с 8 до 20 часов по местному времени.
В бюллетене референдума воспроизводится текст вопроса (-ов) референдума и указываются варианты волеизъявления участника референдума словами «За» и «Против».
Каждый участник референдума голосует лично. Участник референдума, который не может самостоятельно заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого участника референдума, не являющегося членом комиссии референдума. Заполненный бюллетень участник референдума опускает в опечатанный (опломбированный) стационарный ящик для голосования.
Определение результатов референдума РФ
ЦИК РФ признает референдум состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины участников референдума, внесённых в списки участников референдума.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации признает решение принятым на референдуме, если за вопрос референдума проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
Опубликование и вступление в силу решения, принятого на референдуме РФ
Официальное опубликование результатов референдума осуществляется ЦИК РФ в течение трёх дней со дня подписания ею протокола о результатах референдума.
Юридическая сила решения, принятого на референдуме:
1) Решение является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении;
2) Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории Российской Федерации;
3) Решение может быть отменено или изменено не иначе как путём принятия решения на новом референдуме
Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия решения на новом референдуме, если в самом решении не указан иной порядок отмены или изменения такого решения.