Вопрос 19. Конституционное закрепление России как правового государства.

Также основополагающим принципом конституционного строя России является правовое государство. Эта идея имеет исторические корни: Сократ полагал, что каждый человек должен подчиняться установленным законам. Платон говорил, что им должны подчиняться и правители. Сам термин «правовое государство» впервые возник в 18-19 веках в работах немецких ученых.

Правовое государство – это государство с демократическим строем, в котором обеспечивается верховенство права, равенство всех перед законом, а в основу организации положен принцип разделения властей.

Принципы правового государства:

Вопрос 20. Принцип разделения властей – конституционная основа осуществления государственной власти в России.

Данный принцип разграничивает функции и компетенции государственных органов. Государственная власть в правовом обществе и государстве должна быть устроена таким образом, чтобы исключался произвол путем воздействия одной ветви власти на другую, чтобы власть не сосредоточивалась в одних руках.

С этой целью осуществляется разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную. Принцип разделения властей был разработан Джоном Локком и Шарлем Монтескье и был направлен против узурпации власти одним лицом или группой лиц.

Де-юре в Российской Империи и позднее в СССР принцип разделения властей не действовал. Впервые он был провозглашен Съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 года. Данный принцип предполагает не только разграничение властей по предмету ведения, но и уравновешивание всех трех ветвей, чтобы ни одна из них не могла подчинить себе другую.

Каждая из 3 ветвей власти самостоятельна и независима в реализации своих полномочий. Данный принцип закрепляется в статье 10 Конституции РФ. Он необходим не только для организации власти на федеральном уровне, но и для организации власти в субъектах.

На это указывается, например, в Постановлении КС РФ от 18 января 1996 года №2-П по делу о проверке Устава Алтайского края. При этом принцип разделения властей предполагает разграничение власти не только по горизонтали, но и по вертикали – между Федерацией и субъектами (ст. 71 и 72). Принцип разделения властей не распространяется на органы местного самоуправления, так как Конституция не относит их к органам государственной власти.

Но! Теперь они входят в систему публичной власти (Поправки 2020 года)!

Вопрос 21. Конституционное закрепление России как социального государства.

Не существует общепризнанного определения социального государства из-за различий в экономическом развитии государств, а также несовпадения во взглядах на пределы вмешательства государства в экономическую и социальную сферы жизни.

Статья 7 Конституции устанавливает, что государственная политика РФ направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Как социальное государство РФ обязана:

• Создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие

• Не допускать коммерциализации деятельности государственных органов

• Заботиться о благополучии и социальной защищенности граждан, которые в силу возраста и иных причин не могут трудиться и не имеют дохода для обеспечения прожиточного минимума

• Обеспечивать охрану окружающей среды, предупреждение и ликвидацию техногенных аварий и катастроф

• Гарантировать всем детям доступность различных форм образования, его бесплатность

NB! Поправки в Конституцию, касающиеся РФ как социального государства:

Статья 67.1 4. Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.

Статья 71. К ведению РФ добавлено: установление единых правовых основ системы здравоохранения, системы воспитания и образования, в том числе непрерывного образования ;

Статья 72. К совместному ведению добавлено: …в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью… защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях;

Статья 75: 5. Российская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. 6. В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом. 7. В Российской Федерации в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат.