Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

607

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
09.01.2024
Размер:
2.01 Mб
Скачать

Таблица 35

Стратегические мероприятия по повышению конкурентоспособности хозяйствующих субъектов АПК Пермского края и механизм их реализации на 2013 – 2020г.г.*

 

Вид

 

 

 

Уровень

 

меропри-

Цель мероприятия

Механизм реализации

 

п/п

реализации

 

ятий

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

Обеспечить создание новых произ-

Приобретать за счет средств краевого бюджета и пере-

Мин.с/х ПК

 

 

 

водств и высокопроизводительных

давать в аренду технику оборудование и т.д.

Хоз.суб. АПК

 

 

 

рабочих мест за счет привлечения

 

 

 

 

 

Разработка и реализация инвестиционных проектов, в

Мин.с/х ПК

 

 

 

инвесторов и расширения деятель-

рамках долгосрочной стратегии развития региона;

Хоз.суб. АПК

 

 

Инвестиционные

ности эффективных собственников

 

 

170

 

Привлечение кредитных организаций для реализации

Кредитные ор-

 

Осуществить техническую и техно-

Привлечение представителей бизнеса в агропромыш-

Мин.с/х ПК

 

 

 

в АПК Пермского края создание

гос.поддержки АПК;

ганизации

 

 

 

производств по глубокой перера-

Участие кредитных организаций, банков в реструктури-

Мин.с/х ПК

 

 

 

ботке сельскохозяйственной про-

зации задолженностей хозяйствующих субъектов АПК;

Кредитные ор-

 

 

 

дукции;

 

 

ганизации

 

 

 

логическую модернизацию, стиму-

 

 

 

 

 

ленный сектор;

инвесторы

 

 

 

лирование инвестиционной дея-

 

 

 

 

 

Внедрение гибких условий кредитных линий в зависи-

Мин.с/х ПК

 

 

 

тельности и инновационного разви-

мости от сезонности и прочих факторов;

Кредитные ор-

 

 

 

тия АПК

 

 

ганизации

 

 

 

 

 

 

 

 

Законодательные

Обеспечить повышение конку-

Кодификация аграрного и земельного законодательства

Правительство

 

 

рентоспособности производимой

комплекса

РФ, Мин.с/х ПК

 

 

 

 

 

 

 

сельскохозяйственной продукции,

 

 

 

 

 

Разработка механизма субсидирования, определяюще-

Правительство

 

2

 

создание благоприятной среды для

го зависимость объема выделяемых субсидий от коли-

РФ, Мин.с/х ПК

 

 

 

развития

предпринимательства,

чества произведенной продукции

 

 

 

 

повышение

инвестиционной при-

Разработка стратегии развития агропромышленного

Мин.с/х ПК

 

 

 

 

 

 

 

 

влекательности отрасли

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Продолжение таблицы 35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вид

 

 

 

 

 

 

 

Уровень

 

меропри-

 

Цель мероприятия

 

Механизм реализации

 

п/п

 

 

реализации

 

ятий

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Управленческие

Создать условия для устойчиво-

Разработка оптимальной модели организации и управ-

Мин.с/х ПК

 

 

 

 

 

 

го развития сельских территорий

ления экономикой АПК региона

Хоз.суб. АПК

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

РазвитиеНИР образовательногои процесса

Обеспечить

повышение обра-

Выполнение заказов государства и организаций на

ГД РФ; Мин.с/х

 

 

зовательного уровня специалистов

научное исследование и разработки;

ПК

 

 

в сельском хозяйстве за счет со-

Подготовка высококвалифицированных специалистов

 

 

 

вершенствования

агрообразова-

аграрного профиля;

 

171

 

тельного процесса в части отра-

Разработка релокационной политики и использование

 

 

решения

задач

инновационного

 

 

 

 

 

ботки взаимодействия и формиро-

ученических договоров для привлечения молодых спе-

 

 

 

 

вания

устойчивых

связей между

циалистов на село;

 

 

 

 

агробизнесом и образовательными

Проведение ежегодных смотров-конкурсов среди ра-

 

 

 

 

учреждениями высшего, среднего

ботников рабочих профессий сельскохозяйственных

 

 

 

 

специального и начального про-

товаропроизводителей;

 

 

 

 

фессионального

образования

для

Рост уровня среднемесячной заработной платы

 

 

 

 

развития аграрного бизнеса

 

 

 

 

 

Организационные

Создать

условия

для развития

С целью сохранения объема краевого АПК, проводить

Мин.с/х ПК

 

 

малых

форм хозяйствования

и

мероприятия по созданию агрохолдингов, объединяя

Хоз.суб. АПК

 

 

 

 

 

 

формирования

системы логисти-

крупные рентабельные предприятия с предприятиями

 

 

5

 

ческих цепочек по хранению, пе-

переработки

 

 

 

реработке и сбыту готовой про-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

дукции

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Продолжение таблицы 35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вид

 

 

 

 

 

Уровень

 

меропри-

 

Цель мероприятия

Механизм реализации

 

п/п

 

реализации

 

ятий

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

Обеспечить стимулирование ро-

Государственная поддержка на возмещение части за-

М-во с.-х. ПК

 

 

 

ста производства основных видов

трат сельскохозяйственным товаропроизводителям на

 

 

 

 

сельскохозяйственной продукции;

приобретение элитных семян;

 

 

 

Производственные

Обеспечить

рост

доходности

Государственная закупка продукции сельскохозяй-

М-во с.-х. РФ

 

 

сельскохозяйственных

товаропро-

ственных производителей;

М-во с.-х. ПК

 

 

 

 

 

 

изводителей, создание организа-

Государственная поддержка сельскохозяйственных ко-

М-во с.-х. ПК

 

 

 

ционно-экономических

условий

оперативов закупающих (в том числе у населения)

 

 

 

 

для

расширенного воспроизвод-

сельскохозяйственную продукцию

 

 

 

 

ства

 

 

 

Поддержка экономически значимых программ (в том

М-во с.-х. ПК

 

 

 

 

 

 

 

числе программы развития производства овощей в за-

 

172

 

 

 

 

 

 

щищенном грунте - зимних теплиц, теплично-

 

 

 

 

 

 

 

промышленных комплексов, занимающих площадь не

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

менее двух гектар);

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Осуществить воспроизводство и

Государственная поддержка приобретения минераль-

М-во с.-х. РФ

 

 

 

повышение

эффективности ис-

ных удобрений и мелиорантов при внесении их в почву

М-во с.-х. ПК

 

 

 

пользования в сельском хозяйстве

по твердым ставкам на 1 гектар посевных площадей;

 

 

 

Биологические

земельных ресурсов;

 

Предоставление на безвозмездной основе земель сель-

М-во с.-х. ПК

 

 

Создать условия для сохранения

скохозяйственного назначения, с запретом на строи-

Органы местного

 

 

 

 

 

 

и

восстановления

плодородия

тельство, для строго целевого назначения – выращива-

самоуправления

 

7

 

почв

 

 

ния сельскохозяйственной продукции;

 

 

 

 

 

 

 

 

Компенсация из бюджета края части затрат на рекон-

М-во с.-х. ПК

 

 

 

 

 

 

 

струкцию, техническое перевооружение и оснащение

ОМС

 

 

 

 

 

 

 

мелиоративных систем общего и индивидуального

 

 

 

 

 

 

 

 

пользования и отдельно расположенных гидротехниче-

 

 

 

 

 

 

 

 

ских сооружений

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

173

Окончание таблицы 35

Вид

Цель мероприятия

Механизм реализации

Уровень

п/п

меропр.

реализации

 

 

 

 

 

 

8

 

Создать

условия

для

Формирование информационно-консультационных ресурсов для сель-

М-во с.-х. ПК

 

 

обеспечения

реализации

скохозяйственных товаропроизводителей, предприятий агропромыш-

 

 

 

мероприятий по развитию

ленного комплекса, включая реконструкцию и информационное

 

 

 

агропромышленного

про-

наполнение официального сайта Министерства сельского хозяйства и

 

 

 

изводства и регулированию

продовольствия Пермского края в информационно - коммуникацион-

 

 

 

рынков сельскохозяйствен-

ной сети Интернет;

 

 

 

ной продукции, сырья и

Государственная поддержка крестьянским (фермерским) хозяйствам,

М-во с.-х. РФ

 

 

продовольствия

 

 

гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйствен-

М-во с.-х. ПК

 

 

Обеспечить

создание

ным потребительским кооперативам (кроме кредитных) на уплату про-

 

 

 

стимулов в отношении ор-

центов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях,

 

 

 

ганов местного самоуправ-

и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребитель-

 

 

Маркетинговые

ления к развитию сельско-

ских кооперативах, на развитие несельскохозяйственной деятельности в

 

 

хозяйственного

производ-

сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные про-

 

 

 

 

 

 

ства в поселениях, расши-

мыслы и ремесла, бытовое и социально - культурное обслуживание сель-

 

 

 

рению

рынков

сельскохо-

ского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод,

 

 

 

зяйственной

продукции,

лекарственных растений и другого недревесного сырья)

 

 

 

сырья

и

продовольствия,

Организация единого выставочного пространства Пермского края на

М-во с.-х. РФ

 

 

содействию в развитии ма-

межрегиональных, российских, зарубежных семинарах и конференциях,

М-во с.-х. ПК

 

 

лых форм

хозяйствования

на агропродовольственных и сельскохозяйственных выставках, форумах;

 

 

 

на селе

 

 

 

 

Проведение агропромышленных выставок, фестивалей, выставок-

М-во с.-х. РФ

 

 

 

 

 

 

 

ярмарок, форумов, торжественных собраний;

М-во с.-х. ПК

 

 

 

 

 

 

 

 

ОМС

 

 

 

 

 

 

 

Проведение мероприятий, способствующих формированию и укрепле-

М-во с.-х. РФ

 

 

 

 

 

 

 

нию положительного имиджа АПК, включая создание, размещение и

М-во с.-х. ПК

 

 

 

 

 

 

 

распространение материалов в средствах массовой информации;

ОМС

 

 

 

 

 

 

 

Поддержка малого бизнеса, путем субсидирования части затрат на

М-во с.-х. ПК

 

 

 

 

 

 

 

предоставление первоначального капитала;

ОМС

 

 

 

 

 

 

 

Проведение мероприятий по формированию системы информацион-

М-во с.-х. РФ

 

 

 

 

 

 

 

ного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей

М-во с.-х. ПК

 

 

 

 

 

 

 

 

ОМС

*Таблица составлена авторами

Для дальнейшего развития агропромышленного комплекса края необходимо совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы с целью устранения в ней положений, препятствующих эффективному, экономически выгодному функционированию сельскохозяйственных организаций и предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, а также создание условий для устойчивого развития сельских территорий, как одной из основных стратегических целей региональной аграрной политики. Примером такого документа, может послужить Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, в описательной части которой затрагивается действующий и планируемый к развитию ресурсный потенциал субъектов Приволжского федерального округа. В преамбуле, посвященной Пермскому краю, его действующему базису и приоритетным драйверам развития, не приводится ни одного пункта, посвященного развитию агропромышленного комплекса.

Если Правительство Пермского края заинтересовано в развитии сельскохозяйственной отрасли на территории субъекта, то в Стратегии социально-экономического развития ПФО до 2020 года, а также в иных документах, регламентирующих вектор развития территории, необходимо принять меры к тому, чтобы в обязательном порядке было зафиксировано развитие данного направления как одного из наиболее приоритетных.

Необходимо обеспечить реализацию новых направлений Государственной программы развития АПК Пермского края,

вчастности:

-поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках региональных пилотных проектов;

-поддержка экономически значимых региональных программ;

-регулирование рынка молока и цельномолочной продукции.

174

Таблица 36

Прогнозная эффективность стратегических мероприятий по повышению конкурентоспособности хозяйствующих субъектов АПК Пермского края*

 

п/п№

Наименование целевого показателя

.изм.Ед

Значение целевого .г2012

реализации программы

.г2013

.г2014

.г2015

Плановое.г2016 значение целевого показателя.г2017

.г2018

.г2019

.г2020

 

 

 

 

показателя на начало

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.

Прибыль (убыток) до налогообложения, в

млн

1351

1367

1498

1543

1613

1698

1756

1846

1967

 

 

сельском хозяйстве, всего

руб

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

Доля сельскохозяйственной продукции

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

175

 

местного производства на рынке продук-

%

11,6

11,6

11,8

12,0

12,2

12,4

12,7

13,1

13,5

 

тов питания

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.

Доля продукции пищевой, перерабатыва-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ющей промышленности местного произ-

%

24

 

25

25,4

25,9

26,3

26,8

27,5

28,1

29

 

 

водства на товарном рынке

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.

Доля конкурентоспособных сельскохо-

%

60

 

63

65

68

72

76

83

88

90

 

 

зяйственных организаций

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.

Количество низкоэффективных сельско-

ед.

141

 

105

101

94

89

85

80

74

70

 

 

хозяйственных организаций

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

6.

Производительность труда, рассчитывае-

тыс.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

мая как выручка на 1 занятого в сельском

589

 

642

702

763

834

956

1012

1098

1187

 

 

руб

 

 

 

хозяйстве

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7.

Площадь земель, приобретенных сель-

тыс.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

скохозяйственными товаропроизводите-

133

 

135

136

140

144

152

161

185

204

 

 

га

 

 

 

лями в собственность

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8.

Среднемесячная зарплата работников в

руб

10546

11307

12234

13135

14105

15118

16210

17369

18723

 

 

сельском хозяйстве

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Продолжение таблицы 36

 

п/п№

Наименование целевого показателя

.изм.Ед

Значение целевого .г2012

реализации программы

.г2013

.г2014

.г2015

Плановое.г2016 значение целевого показателя.г2017

.г2018

.г2019

.г2020

 

 

 

 

показателя на начало

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

Фонд начисленной заработной платы в

млн

3227

5562

3626

3911

4217

4493

4784

5062

5394

 

 

сельском хозяйстве

руб

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

10.

Производство продукции растениеводства

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

в хозяйствах всех категорий:

тыс. т

316

 

480

503

522

544

563

586

609

634

 

 

зерновые культуры

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

картофель

тыс. т

611

 

700

722

736

756

772

788

815

832

176

 

овощи

тыс. т

211

 

246

258

267

274

282

293

307

318

11.

Посевные площади сельскохозяйствен-

тыс.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ных культур в хозяйствах всех катего-

743,5

749,1

804,2

812,4

815,7

819,2

823,6

831,8

838,6

 

 

га

 

 

рий, всего

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12.

Урожайность в сельскохозяйственных

ц/га

13,0

14,8

15,4

16,9

17,7

18,1

18,9

19,3

19,8

 

 

организациях: зерновых культур

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

картофеля

ц/га

200

 

216

218

221

223

225

227

230

232

 

 

овощей открытого грунта

ц/га

252

 

284

289

294

298

307

312

318

326

 

13.

Удельный вес региональной сельскохо-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

зяйственной продукции в общем объеме

%

33

 

36

38

43

48

52

55

57

57

 

 

их ресурсов (коэффициент самообеспе-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

чения): зерно

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

картофель

%

120

 

123

126

129

132

136

139

142

146

 

 

овощи

%

58,5

62,3

66,8

71,3

74,8

78,3

82,4

87,3

89,1

 

14.

Производство молока в хозяйствах всех

тыс. т

485,6

492,9

500,3

508,9

516,3

522,5

528,9

536,2

542,5

 

 

категорий

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15.

Производство скота и птицы на убой в

тыс. т

126,1

126,8

128,7

131,3

134,6

137,9

141,2

145,7

148,1

 

 

хозяйствах всех категорий (в живом весе)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Окончание таблицы 36

177

п№/п

Наименование целевого показателя

изм.Ед .

Значение целевого .г2012 реализации программы

.г2013

.г2014

.г2015

.г2016

значение целевого .г2017

.г2018

.г2019

.г2020

 

 

 

показателя началона

 

 

 

Плановое

показателя

 

 

 

16.Удельный вес региональной сельскохозяйственной продукции в общем объеме их ресур-

 

сов

%

55,3

56,6

57,1

58,4

61,5

63,4

64,8

66,6

68,6

 

(коэффициент самообеспечения):

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

мясо и мясопродукты (в пересчете на мясо)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

17.

молоко и молокопродукты (в пересчете на моло-

%

71,8

72,6

73,4

74,2

74,9

75,8

76,6

77,5

78,3

 

ко)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

18.

Количество крестьянских (фермерских) хо-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

зяйств, начинающих фермеров, осуществивших

ед.

55

55

56

58

59

60

61

63

65

 

проекты создания и развития своих хозяйств с

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

помощью государственной поддержки

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

19.Степень износа основных производственных

 

фондов на конец года в сельскохозяйственных

%

38,8

38,2

37,6

37

36,2

35,6

35

34,2

33,4

 

организациях

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

20.

Количество молодых специалистов, трудо-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

устроившихся в сельскохозяйственные органи-

че-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

зации Пермского края и получивших государ-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ло-

50

50

50

70

74

76

80

82

86

 

ственную поддержку в соответствии с законом

 

век

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Пермского края «О государственной поддержке

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

кадрового потенциала Пермского края»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21.

Количество работников АПК, прошедших по-

чело

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

вышение квалификации или профессиональную

ло-

1040

1210

1270

1320

1340

1390

1410

1420

1440

 

переподготовку

век

 

 

 

 

 

 

 

 

 

*Составлено и рассчитано по результатам собственных исследований авторов

Должен быть также предусмотрен переход к предоставлению субсидий муниципальным образованиям, и непосредственно самим товаропроизводителям с учетом их бюджетной обеспеченности и наличия производственно – технологических возможностей. Все поставленные задачи будут решаться в непростых экономических условиях.

Объемы производства агропромышленной продукции, несмотря на их ежегодный рост, по ряду позиций не позволяют в полной мере удовлетворить потребности населения края. При этом, последние пять лет агропромышленное производство демонстрирует все же положительную динамику развития.

Усилия государства и осуществляемые меры, направленные на поддержку собственного сельскохозяйственного производства, способствуют стабилизации ситуации в сельском хозяйстве и обеспечению ее продовольственной безопасности. Имеются положительные примеры эффективной защиты экономических интересов отечественных производителей путем применения мер таможенно-тарифного регулирования в отношении отдельных продуктов, таких, как мясо птицы, сахар, подсолнечник, а также проведения государственных закупочных интервенций на рынке зерна.

В целях дальнейшей стабилизации ситуации и успешного функционирования хозяйствующих субъектов АПК, государством планируется и осуществляется ряд важнейших мероприятий, на протяжении различных временных периодов, для реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства и решения проблем продовольственной безопасности страны. Их основная направленность связана с экономической деятельностью по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения региона продоволь-

178

ственными товарами, оснащения промышленности сельскохозяйственным сырьем и устойчивому развитию сельскохозяйственных территорий.

За последние годы, удалось добиться роста производства по основным видам сельскохозяйственной продукции, в основном за счет использования современных наукоемких технологий и внедрения в производство инновационных разработок. Вместе с тем, существуют проблемы, сдерживающие устойчивое социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса Пермского края.

Для поступательного развития сельскохозяйственного производства края необходимо привлечение в основные про- изводственно-технологические процессы значительных инвестиций, а также создание новых инновационных, высокотехнологичных производств, рассчитанных на долгосрочный период окупаемости. Кроме того, на уровне краевых органов власти и управления должна быть оказана государственная поддержка, направленная на подготовку и обустройство сельских территорий, необходимых коммуникационных и инженерно-технических решений. Необходимо также формирование и обустройство инвестиционных площадок, отвечающих требованиям международных стандартов качества, проведение сетей: дорог, электричества, газа, водоснабжения и утилизации отходов. Поэтому важной задачей является повышение инвестиционной привлекательности сельскохозяйственной отрасли.

Не менее важной проблемой и сдерживающим фактором привлечения инвестиций в сельское хозяйство Пермского края, является незавершенность приватизационных процессов и оформления сельскохозяйственных земель в собственность. Сформировавшиеся механизмы владения, пользования и распоряжения землей существенно сдерживают и ограничивают доступ к земельным ресурсам и не позволяют

179

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]