Экономическая теория под редакцией Журавлёвой

факторов производства) и небольших затрат (дефицитных факторов), экспортируются в обмен на товары, производимые с использованием факторов в обратной пропорции. Так, в скрытом виде экспортируются избыточные факторы и импортируются дефицитные факторы производства, страны экспортируют продукты интенсивного использования дефицитных для них факторов (например, страна считается в избытке наделенной рабочей силой, если соотношение между ее количеством и остальными факторами в ней выше, чем в остальном мире. Продукт считается трудоемким, если доля затрат на рабочую силу в его стоимости выше, чем в стоимости других продуктов).

Теория Хекшера-Олина начинается со специального раздела, посвященного причинам международных различий в ценах, не имеющим прямой связи с внешней торговлей. Причин может быть множество: климатические, исторические, традиционные, порождающие более высокий спрос на определенный товар, например на сукно. Различия в ценах могут быть связаны с особенностями технологий производства товара, используемых лишь в национальных рамках. При этом Хекшер и Олин считали, что эти и иные национальные особенности не объясняют в полном объеме международные различия в ценах. Они утверждали, что источником разного уровня сравнительных издержек является соотношение факторов производства. Если в Америке 1 ярд сукна обходится в один бушля пшеницы, а в остальных – меньше 1 бушля, это, в первую очередь, связано с тем, что в Америке относительно больше факторов, интенсивно используемых в производстве пшеницы, и относительно меньше факторов, интенсивно используемых в производстве сукна. Предположим, что "земля" – фактор, более интенсивно используемый в производстве пшеницы, а "труд" для получения сукна. Тогда экспорт пшеницы из США будет объясняться ее "землеемкостью", а импорт сукна – его трудоемкостью. При такой ситуации аренда земли в США должна обходиться дешевле, чем в других странах, а работники вправе претендовать на более высокую, чем в других странах, заработную плату. И наоборот, дефицит рабочей силы сделает сукно в США более дорогим. Названные обстоятельства и объясняют, согласно теории Хекшера-Олина, разницу цен, существующую до установления торговых отношений. Именно различия в относитель-

ной обеспеченности факторами производства и условиями их использования требуют экспорта Америкой пшеницы, а не сукна.

Экономисты подвергают рассматриваемую теорию самым разнообразным проверкам. В 1954 г. была опубликована статья американского экономиста Василия Леонтьева, где была сделана попытка проверить теорию Хекшера-Олина на основе расчета полных затрат труда и капитала на экспорт и импорт США, которые в то время считались капиталоизбыточной страной. Предполагалось, что США экспортируют капиталоемкие товары, а импортируют трудоемкие. Результат оказался обратным и получил название "парадокс Леонтьева". Оказалось, что относительный избыток капитала в США не отражается на американской внешней торговле. США экспортировали более трудоемкую и менее капиталоемкую продукцию, чем импортировали. В. Леонтьев предположил, что в любой комбинации с данным количеством капитала 1 человеко-год американского труда эквивалентен 3 че- ловеко-годам иностранного труда, т. е. большая производительность американского труда связана с более высокой квалификацией американских рабочих. Это послужило основой для возник-

новения модели "квалификациирабочейсилы".

В соответствии с этой моделью в производстве участвуют не три фактора, а четыре: квалифицированный труд, неквалифицированный труд, капитал и земля. Относительное изобилие профессионального персонала, высококвалифицированной рабочей силы ведет к экспорту товаров, требующих большого количества квалифицированного труда, изобилие же неквалифицированной рабочей силы способствует экспорту товаров, для производства которых высокая квалификация не требуется.

Попытки объяснить "парадокс Леонтьева" привели также к появлению теорий, основанных на расширительном понимании категории "капитал". Выделился человеческий капитал, физический капитал, а также капитал знаний.

П. Х. Линдерт предлагает сопоставить относительную обеспеченность стран факторами производства и структуру их внешней торговли. Если выводы теории Хекшера-Олина справедливы, то неравномерное распределение факторов производства должно соответствующим образом отразиться на структуре внешней торговли. Проведенный анализ, охватывающий 80-е гг.,

дает некоторое подтверждение рассматриваемой теории. Так, Япония существенно зависит от импорта интенсивного в отношении природных ресурсов "первичного сырья" – продукции сельского хозяйства, рыболовства, лесной и обрабатывающей промышленности, поскольку не может самостоятельно производить эту продукцию в объемах, необходимых для поддержания высокого уровня жизни. Оплатить этот импорт Японии помогает преимущество в экспорте наукоемкой, высокотехнологичной продукции. По теории Хекшера-Олина последнее обстоятельство связано с избыточностью в стране высококвалифицированного научного персонала. США располагают сравнительными преимуществами, основанными на обеспечении квалифицированной рабочей силой и рядом природных ресурсов. Это проявляется в преобладании экспорта над импортом технически передовой продукции, ряда услуг. Кроме того, США заметно опережают другие страны в экспорте земельного капитала и других финансовых услуг, услуг в области маркетинга, в торговле патентами и лицензиями. Благодаря относительному избытку земельных угодий, США сохраняют сравнительное преимущество в производстве некоторых видов продукции сельского хозяйства.

Вдругих промышленно развитых странах сравнительные преимущества не проявляются с той же очевидностью: западноевропейские страны, хотя и обладают сходными с Японией сравнительными преимуществами, показывают более сбалансированное соотношение экспорта и импорта, а Канада экспортирует преимущественно сырьевые товары в обмен на услуги и наукоемкую продукцию. Последнее обстоятельство, по мнению П. Х. Линдерта, вполне укладывается в концепцию Хекшера-Олина и объясняется избытком природных ресурсов на душу населения.

Вто же время современная экономическая наука указывает

ина ограниченность рассматриваемой теории. Основанием для этого служит экономическая практика, реальные процессы МРТ, формирования структуры мировой торговли и изменения последней. В частности, теория Хекшера-Олина не способна объяснить ухудшение в 70-е гг. позиций ФРГ и Великобритании в торговле технически сложной продукцией при высоких темпах роста квалифицированного персонала. Или весьма заметный в тот же период рост экспорта наукоемкой продукции Франции, при замедлен-

ном росте числа занятых в НИОКР. Одновременно в рассматриваемую теорию не вписываются и такие процессы, как:

–сближение структурных сдвигов в промышленности и торговле высокоразвитых и ранее слаборазвитых стран;

–значительный и постоянно растущий удельный вес торговли между странами с одинаково высоким уровнем дохода;

–высокий и все возрастающий удельный вес встречных поставок сходных промышленных товаров в мировой торговле.

Названные обстоятельства поставили перед экономической наукой задачу поиска расширения или обновления основных положений теории Хекшера-Олина. Это привело, с одной стороны,

красширению теории, новому определению факторов произ-

водства, а с другой – к ее полному отрицанию и возникновению

совершенно новых подходов к проблеме эффективности МРТ.

Сторонники первого направления исходят, также как и В. Леонтьев, из невозможности сведения всей совокупности факторов производства лишь к капиталу, земле и ограниченным видам труда. Применительно к труду, рассматривается его неоднородность, проявляющаяся на высших уровнях управления или в профессиях, где необходима особо высокая, весьма редко встречающаяся квалификация. Например, применительно к автомобильной промышленности Японии, проявился особый управленческий талант Э. Тойота, позволивший фирме "Тойота" занять высшие позиции в данной отрасли. Соответственно, знания, предпринимательские способности, технологии рассматриваются как факторы производства, принадлежащие соответствующим владельцам. Такой подход придает теории Хекшера-Олина новые черты достоверности и в какой-то мере применим к исследованию проблемы эффективности международного разделения труда.

Согласно другой точке зрения, теория Хекшера-Олина нуждается в полной замене. Исходным в данном случае является положение о том, что соотношение факторов не может объяснить процесс МРТ, поскольку страны или наделены основными факторами в сходных пропорциях, или нет существенных различий в использовании разными отраслями этих факторов. При этом утверждается, что страны с одинаковой обеспеченностью факторами производства получают максимальный эффект от МРТ, когда специализируются на тех или иных отраслях производства. В дан-

ном случае возникает эффект массового производства, характеризующийся снижением издержек на единицу продукции.

Если исходить из эффекта масштабов производства как доминирующего условия формирования перспективных структурных сдвигов в мировой торговле возможны следующие выводы:

–фирма, выпускающая продукцию в наиболее эффективных, в плане издержек, масштабах, займет на мировом рынке доминирующее положение, вытеснит с внутреннего и мирового рынков всех конкурентов путем снижения цен;

–мировая торговля перейдет к гигантским международным фирмам-монополистам, что, естественно, окажет последующее негативное воздействие на экономику стран, вовлеченных в систему глубокой специализации производства;

–возможно и возникновение ситуации, когда существование международных монополистов-производителей окажется благоприятным для внутреннего рынка за счет низких цен и отсутствия хозяйственных звеньев, несущих реальные экономические потери.

Некоторые исследователи пытались выйти за пределы теории сравнительных издержек, обращаясь к технологическим изменениям. Ведь теория Рикардо, основывающаяся на разнице в производительности труда, по существу, опирается на технологию в широком смысле этого слова. На современном уровне технологического развития делаются попытки объяснить повышение эффективности международного разделения труда на основе так называемого "технологического отрыва". Ведущее место среди неоклассических теорий международной торговли занимает мо-

дель альтернативных издержек американского экономиста Г.

Хаберлера. Для каждой страны он предлагает кривые производственных возможностей, показывающие, в каком соотношении каждая страна может производить два товара при использовании всех ресурсов и наилучшей технологии. Согласно этим взглядам, страны экспортируют продукцию тех отраслей, в которых они обладают наивысшей, по сравнению с другими странами, технологией. В последующем передовая технология неизбежно распространяется по миру, отрыв исчезает, экспорт падает, порождая дальнейшее изменение структуры мировой торговли.

Однако ни теория Рикардо, ни теория технологических преимуществ не отвечают на вопрос о причинах возникновения различий в эффективности производства или преимуществ в технологии. Нет в них ответа на вопрос, почему фирмы отдельных стран, зачастую десятилетиями, сохраняют лидерство в мировой торговле, хотя по теории технологического отрыва они должны были бы его потерять. Поэтому стали возникать подходы, предполагающие, что успех страны в мировой торговле зависит от внутреннего рынка. Лучше всего эта позиция разработана в

теории жизненного цикла товара (ЖЦТ) Реймонда Вернона.

Согласно этой теории, некоторые виды продукции проходят цикл, состоящий из четырех этапов (внедрение, рост, зрелость, упадок), а их производство перемещается в международном плане в зависимости от этапа цикла. Р. Верной пытался объяснить, почему США лидируют в производстве значительного числа новых и перспективных товаров. Он утверждают, что спрос на такие товары, возникающий на национальном рынке раньше, чем за рубежом, приводит к технологическим преимуществам США. Американские фирмы на стадии развития производства экспортируют эти новшества, а по мере роста спроса на них организуют производство в зарубежных странах. По мере распространения новой технологии иностранные фирмы также осваивают производство новых товаров, начи-

ная ввозить их в США.

Понятие "цикл товара" стало основой теории, объясняющей взаимосвязь национального и внешнего рынков. Показывая некоторые тенденции в развитии МРТ, она, тем не менее, не раскрывает ряд сложных проблем. В частности (сам Вернон это признает), что США никогда не имели возможности диктовать свои условия на рынке новых товаров. Остаются открытыми и такие вопросы, как: причины возникновения спроса на новые товары одновременно в нескольких странах; мировое лидерство по отдельным товарам стран, развивающихся относительно медленно и не имеющих емкого внутреннего рынка; длительное сохранение за некоторыми странами технологических преимуществ; лидерство в технологии фирм отельных стран, их устойчивые конкурентные позиции в какой-либо отрасли.

Попытки понять эти причины некоторые исследователи связывают с деятельностью транснациональных корпораций, когда фирмы действуют одновременно в нескольких странах. В деятельности этих корпораций торговля хотя и остается важнейшей, но является далеко не единственной сферой международной конкуренции. Транснациональные корпорации (ТНК) производят и продают товары в различных странах, при этом немалая доля мировой торговли приходится на торговлю между филиалами, а значительная часть импорта развитых стран – это импорт продукции собственных филиалов ТНК.

В большинстве рассмотренных теорий международного разделения труда особо выделялись различия между странами в отношении климата, факторов производства, инновационных возможностей. Исходя из этих теорий, следовало, что чем больше различий между странами, тем больше потенциальных возможностей для торговли. Тем не менее реально существующие модели внешней торговли свидетельствуют, что большая часть торговли происходит сегодня между странами с явно похожими характеристиками: промышленно развитыми, имеющими население с высоким уровнем образования. Это связано с ростом значения приобретенного (например, на основе новой технологии производства продукции) преимущества в мировой торговле по отношению к естественному преимуществу. Производитель разработал новую продукцию в ответ на выявленную на внутреннем рынке потребность, обращается затем к рынкам, которые воспринимаются им как наиболее схожие с рынками своей страны. Таким образом, согласно теории подобия стран, большая доля объема внешней торговли приходится на торговлю готовыми изделиями между промышленно развитыми странами, потому что в них имеются схожие сегменты рынков.

Эффективность международного разделения труда и структуру мировой торговли стран помогают объяснить концепции независимости, взаимозависимости и зависимости.

Большая экономическая независимость означает отсутствие некоторых товаров, услуг и технологий, поэтому ни одна страна не стремится к полной независимости.

34.3. Международная торговля и мировой рынок

Международная торговля – старейшая форма международных экономических отношений. Она существовала еще за-

долго до формирования мирового хозяйства и являлась его непосредственной предшественницей. Именно развитие международной торговли создает экономические условия для развития машинного производства, которое зачастую могло расти лишь на базе импортного сырья и массового заморского спроса. Рост прибыли, обусловленный применением машин, предопределил появление относительно избыточного капитала и вывоз его за границу, что положило начало формированию мирового хозяйства, ускорило процесс интернационализации производительных сил.

Роль международной торговли, ее значимость в хозяйственных связях определяются тем, что она опосредует практически все виды МРТ, связывает все страны мира в единое хозяйственное целое. Международная торговля имеет важнейшее значение для экономического роста и развития отдельных стран в динамично развивающейся мировой экономике. С увеличением объема экспорта происходит расширение внутреннего производства товаров и услуг, появляются дополнительные рабочие места и осваиваются новые производственные мощности. С ростом импорта также возрастают запасы имеющихся потребительских товаров, что связано с повышением уровня жизни и обеспечением средств производства и соответствующих ресурсов, необходимых для оживления и обновления уже существующих производственных линий.

Развитие международной торговли тесно связано с фено-

меном "мировойрынок".

Мировой рынок, включающий в себя сферу осуществления внешнеэкономических операций, приобретает ряд специфических особенностей по сравнению снациональным.

Во-первых, на национальном рынке движение товаров обусловливается производственно-экономическими факторами (естественно, в условиях рыночной экономики), на мировой рынок существенное влияние оказывает внешнеэкономическая политика отдельных государств. Движение товаров между национальными

хозяйствами ограничено, и некоторые товары, производимые в отдельных странах, вообще не поступают в мировой товарооборот.

Во-вторых, на мировом рынке существует особая система цен – мировыецены.

Мировые цены формируются и применяются под влиянием совокупности факторов, связанных с различными сторонами воспроизводственных процессов, протекающих в отдельных странах. Однако основными среди этих факторов являются издержки производства и соотношение между спросом и предложением на мировом рынке. Безусловно, непосредственными причинами изменения цен могут быть факторы, прямо не связанные с издержками или условиями рынка (инфляция, спекуляция, события политической жизни и т. д.), но в любом случае их влияние на цены будет происходить при изменении затрат или соотношения между спросом и предложением. Главным фактором, определяющим мировые цены и их динамику, являются издержки, составляющие, как правило, наибольший вес в составе цены. Вместе с тем необходимо отметить, что при общей высокой доле затрат в мировых ценах удельный вес издержек производства в ценах конкретных товаров неодинаков. Общей закономерностью является больший удельный вес затрат в ценах готовых изделий, нежели сырья. Например, в структуре цены товаров обрабатывающей промышленности Японии издержки производства достигают в отдельных странах 90%. В то же время доля затрат на добычу в экспортной цене американского угля равняется около 30%, удельный вес издержек на добычу нефти в 70-х гг. составил всего лишь 2% справочной цены. Именно последнее обстоятельство обусловливает более плавное, устойчивое изменение цен на готовые изделия и возможность скачкообразного движения цен на сырьевые товары, приведшее к "шокам" предложения 70-хгг.

Масштабы влияния спроса и предложения на мировые цены зависят от степени конкурентности рынков. Они тем значительнее, чем сильнее конкуренция. В связи с этим различают цены "свободного рынка", испытывающие на себе влияние соотношения между спросом и предложением, и цены "замкнутого рынка", формирующиеся при определенных специфических отношениях между продавцами и покупателями и не испытывающие на себе решения соотношения между спросом и предложе-

нием. К ценам "замкнутых рынков" можно отнести цены внутрифирменной торговли, получившей широкое развитие в последний период в связи с интернационализацией производства, цены интеграционных группировок, цены специальных преференциальных (льготных) соотношений.

Следует отметить, что для современного мирового рынка характерна множественность цен, вызванная политикой транснациональных корпораций, внешнеторговыми операциями государства (поставка в счет помощи и т. д.), торгово-политическими и валютными факторами.

Множественность цен означает наличие ряда цен на один и тот же товар или товар одинакового качества в одной и той же сфере обращения, на одинаковой транспортной или фрахтовой основе.

В современных условиях существуют следующие основные уровни цен:

–цены по обычным коммерческим сделкам с платежом в свободно конвертируемой валюте, в неконвертируемой валюте или ограниченно конвертируемой валюте;

–цены по клиринговым соглашениям;

–цены по бартерным сделкам; цены по программам помощи и т. д.

Для того чтобы при множественности цен на мировом рынке выделить мировую цену, надо, чтобы она удовлетворяла ряду требований. Цена может считаться мировой, если, во-первых,

по ней осуществляются крупные коммерческие сделки, предусматривающие раздельные, не связанные с экспортными и импортными операциями. При встречных или бартерных сделках партнеры могут соглашаться на существенное отклонение цен от обычных, нормальных; во-вторых, платежи должны осуществляться в свободно конвертируемой валюте, так как оплата в неконвертируемой валюте просто приводит к завышению цены; в- третьих, мировыми могут быть признаны цены сделок, осуществляемых в важнейших центрах международной торговли, где регулярно проводятся крупные экспортные и импортные операции.

Формами организации международной торговли являются:

–международная торговля в организованных местах (товарные биржи, аукционы, торги, торгово-промышленные ярмарки

ивыставки);

–прочая международная торговля.

Особое место в организации международной торговли занимают встречные сделки. Какую бы форму они не принимали, необходима увязка экспорта со встречными закупками товаров импортирующей страны.

Наиболее широко распространены следующие формы

встречной торговли:

1)бартер – безвалютный, но оцененный обмен: оценка необходима для обеспечения эквивалентного обмена;

2)встречные закупки экспортеров на часть стоимости поставленных товаров;

3)выкуп устаревшей техники при сбыте новых моделей;

4)комплектация импортируемого оборудования частями и деталями производства страны-импортера;

5)компенсационные соглашения, по условиям которых погашение кредита (финансового, товарного), представленного стороной, поставляющей технологическое оборудование;

6)переработка сырья, добытого в одной стране, производственными мощностями другой страны с оплатой стоимости переработки и транспортировки дополнительными поставками сырья (давальческие сделки).

Из всего объема международных операций, осуществляемых на принципах встречной торговли, на бартерные сделки приходится примерно 4%, на встречные закупки – 55, на компенсационные соглашения – 9, на клиринг – 8%.

Регулирование международной торговли осуществляется на двух уровнях: международном и национальном.

На национальном уровне регулирование представлено регулированием экспорта и импорта. Регулирование экспорта направлено на его стимулирование с помощью организационных и кредитно-финансовых методов. К организационным методам стимулирования экспорта относится создание специальных подразделений для информационного и консультативного обслуживания экспортеров, участие государственных органов в заключении торговых сделок, содействие подготовке квалифицирован-

ных кадров для внешней торговли, помощь в организации выставок за рубежом, дипломатическая поддержка национальных компаний и т. д. Кредитно-финансовые методы предполагают субсидирование экспортных поставок, предоставление государственных и поддержку частных кредитов, государственное страхование заграничных операций, освобождение от уплаты налогов на экспортную прибыль.

Регулирование импорта сводится в основном к его ограничению с помощью тарифных и нетарифных средств. Основным тарифным средством являются таможенные пошлины.

Таможенная пошлина – это денежный сбор, взимае-

мый государством через сеть таможен с товаров, имущества и ценностей при пересечении ими границы страны.

Даже если конкуренция вынуждает импортера назначить свою минимальную цену, таможенная пошлина поднимет отечественную цену импортного товара выше мировой, поскольку теперь минимальная отечественная цена, по которой импортер готов продавать свой товар, равняется мировой цене плюс таможенная пошлина.

34.4. Платежный баланс

Все формы международных экономических связей (международная торговля, международное движение капитала и рабочей силы) имеют стоимостное выражение и опосредуются денежными отношениями. Этим создается объективная основа для того, чтобы выразить положение той или иной страны в системе международных экономических отношений в форме платежного баланса.

Платежный баланс – это выраженное в валюте каж-

дой отдельной страны соотношение между суммой платежей, полученных из-за границы, и суммой платежей, переведенных за границу, за тот или иной период (год, квартал, месяц).

A. Текущие операции:

–товары;

–услуги, доходы от инвестиции;

–прочие услуги и доходы;

–частные односторонние переводы.

Итого А – баланс текущих операций.

В. Прямые инвестиции и прочий долгосрочный капитал:

–прямые инвестиции;

–портфельные инвестиции;

–прочий долгосрочный капитал.

C.Прочий краткосрочный капитал.

D.Ошибки и допуски.

Итого: A+B+C+D – баланс движения капиталов.

E.Компенсирующие статьи.

F.Чрезвычайные источники покрытия сальдо.

G.Обязательства, образующие валютные резервы иностранных официальных органов.

Итого: A+B+C+D+E+F+G .

Н. Итоговые изменения резервов:

–золото;

–резервная позиция в Мирового валютного фонда;

–иностранная валюта;

–прочие требования;

–кредиты Мирового валютного фонда.

Итого: A+B+C+D+E+F+G+H.

Публикуемые платежные балансы включают три основных раздела.

1.Торговый (внешнеторговый) баланс, характеризующий экспорт и импорт товара, служащий фундаментом платежного баланса. Он строится на основе данных таможенной статистики, учитывающей объемы реально пересекающих границу товаров, тогда как платежный баланс учитывает платежи и поступления в ходе внешнеторгового оборота, которые по времени могут не совпадать с движениемтоваров.

2.Баланс услуг и некоммерческих платежей (односторонних трансфертов) включает платежи и поступления по транспорту, страхованию, почтово-телеграфной и телефонной связи, комиссионным операциям, туризму, культурному обмену, потребительским переводам (зарплаты, наследств, стипендий и пенсий), по содержанию дипломатических и торговых представительств, проценты и дивиденды по капиталовложениям, платежи за лицензии, техническую помощь, гонорары, использование изобретений и военные расходызаграницей. Западная статистика объединяет все эти различные

по форме и экономическому содержанию статьи в общее понятие – "невидимые операции". Особое место в последних занимает движение некоммерческих платежей или односторонних трансфертов, которые представляют собой платежи, произведенные одной страной в адрес другой без получения в ответ товара или услуги (например, иностраннаяпомощь).

Торговый баланс, баланс услуг и некоммерческих платежей (иностранных трансфертов) образуют платежный баланс по текущим операциям (из них 70% приходится на торговлю товарами), или текущий баланс. Следовательно, текущий баланс измеряет стоимость чистых доходов страны или чистых расходов, возникающих в результате сделок с товарами, услугами или трансфертами:

3. Баланс движения капиталов и кредитов – соотношения ввоза и вывоза частных и государственных капиталов, получения и предоставления международных кредитов, т. е. соотношение продажи и покупки активов:

Определение платежного баланса, взятого в целом, может быть записано в видеуравнения:

Платежный баланс, взятый в целом, построен на системе двойного ведения счета по дебетовым и кредитовым счетам и всегда сводится с формальным балансом. Когда говорят о "дефиците платежного баланса", имеют в виду несбалансированность платежей и поступлений по текущим операциям платежного баланса (платежи по текущим операциям превышают поступления). Положительное сальдо свидетельствует о превышении поступлений по текущим операциямнадплатежами.

Глава 35. МЕХАНИЗМ РЕГУЛИРОВАНИЯ МИРОХОЗЯЙСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ

35.1. Принципы и особенности механизма регулирования мирохозяйственных связей 35.2. Общее и особенное в системах межгосудар-

ственного и национального регулирования внешнеэкономических связей 35.3. Особые экономические зоны (ОЭЗ) как элемент всемирного хозяйства

35.1. Принципы и особенности механизма регулирования мирохозяйственных связей

Принципы и правила функционирования мирового рынка аналогичны принципам и правилам функционирования внутренних рынков. Здесь действуют те же рыночные законы. Основу деятельности любого участника на мировом рынке составляет маркетинговый подход. Фирмы, выходящие на внешний рынок, должны произвести тщательный анализ внешней среды и соизмерить свои возможности в этой среде, т. е. провести маркетинговый аудит или SWOT-анализ. Аббревиатура SWOT означает комбинацию сильных и слабых сторон фирмы в отношении ее конкурентоспособности на мировом рынке, а также ее возможности и угрозы со стороны агрессивной внешней среды.

Внешняя среда рассматривается при этом как совокупность:

–правовой среды (коммерческое или договорное право, са- нитарно-гигиенические нормы и правила безопасности, законодательство об охране окружающей среды, трудовое законодательство, регулирование сферы создания нового бизнеса и антитрестовское законодательство, регулирование ценообразования и налогообложения, международное право);

–политической среды;

–экономической среды, ключевыми факторами которой являются суверенитет потребителя и свобода предприятий действовать на рынке;

–социокультурной среды бизнеса в той или иной стране. Достоверная информация о демографических, географиче-

ских, социально-психологических характеристиках зарубежных партнеров (покупателей) дает возможность спрогнозировать воз-

можный спрос и валютную выручку от экспортно-импортных операций. Конкурентоспособность фирмы на мировом рынке определяется также эффективностью использования ценовых и неценовых методов конкуренции, наличием эффективной системы продвижения товаров и разветвленной системы сбыта продукции. Конкурентоспособности фирмы содействует также наличие экономически благоприятного сочетания ресурсов "интенсивного использования", их дешевизна и достаточность. По теории М. Портера конкурентоспособность отдельной страны определяется конкурентоспособностью ее фирм на мировом рынке. Для определения рейтинга страны в мировой экономике в последние годы используется именно показатель конкурентоспособности, разработанный Мировым экономическим форумом (г. Женева, Швейцария). Ее многофакторная модель включает 381 показатель, объединенные в 8 групп факторов: внутренний экономический потенциал, внешнеэкономические связи, система государственного регулирования экономики, состояние кредитно-финансовой системы, развитие инфраструктуры, научно-технический потенциал, трудовые ресурсы и др. Рейтинг составляется на 48 стран и определяется по сумме баллов. В 1995 г. список наиболее конкурентоспособных стран возглавляли США, Сингапур, Гонконг, Япония. По прогнозам на период с 1996 по 2005 г. ими стали НИС Азии: Сингапур, Малайзия, Таиланд, а также китайские территории – Сян-ган (Гонконг) и Тайвань. Россия впервые была включена в этот список в 1995 г. и заняла последнее место – 48-е. Ее обогнали в этом списке ЮАР, Египет, Перу, Иордания, Колумбия. Только по показателям "квалифицированный труд" и "рыночное регулирование труда" РФ заняла соответственно 13-е и 12- е места.

Во второй половине 90-х гг. определяющими мировую конкурентоспособность становятся такие неценовые факторы, как качество товаров, новизна, науко- и интеллектоемкость изделий.

Несмотря на схожесть отношений между субъектами на внутреннем и внешнем рынках, механизм мирохозяйственных связей имеет и свои особенности:

1) пространственные масштабы, увеличивающие в себестоимости продукции долю транспортных расходов. Так, большинство российской продукции неконкурентоспособно из-за

того, что здесь самые высокие в мире транспортные тарифы. Это особо ощутимо для периферийных районов страны;

2)меньшая мобильность природных и трудовых ресурсов, поскольку в торговле ими на мировом рынке существуют некоторые ограничения (например, на миграцию населения, на иностранные инвестиции и т. п.);

3)расчеты на мировом рынке осуществляются в конвертируемых валютах, а для этого требуется организованный валютный рынок;

4)продаваемые на мировом рынке товары должны отвечать международным стандартам и должны быть сертифицированы. В странах, где внутренние стандарты ниже мировых, это оборачивается дополнительными, существенными затратами по их обеспечению;

5)немаловажную роль на мировом рынке играет фактор риска, в том числе и политического;

6)эффективная работа на внешних рынках определяется и тем, насколько унифицирована информационная среда международного бизнеса и условия его осуществления в конкретной стране.

Особенности рыночного механизма мирохозяйственных связей побуждают их участников корректировать принципы и методы своей собственной рыночной политики и приспосабливаться к условиям среды страны-партнера.

35.2.Общее и особенное в системах межгосударственного и национального регулирования

внешнеэкономических связей

Правовое регулирование договорных отношений в системе мирохозяйственных связей осуществляется в соответствии с нормами международного права. Внешнеэкономическая деятельность может осуществляться как на государственном уровне, так

ина уровне хозяйствующих субъектов. Хозяйствующие субъекты (юридические лица – фирмы, их ассоциации) участвуют во

внешнеэкономической деятельности (ВЭД) путем заключения

иисполнения внешнеторговых контрактов и договоров на осуществление любой другой деятельности. Сюда же включаются физические лица – "челноки", занимающиеся неорганизованной

торговлей. В России, например, на неорганизованную торговлю приходится около 75% закупок за рубежом товаров народного потребления (одежда, обувь, галантерея).

Государство также может непосредственно участвовать в осуществлении ВЭД через заключение контрактов государственными фирмами. Однако на современном этапе развития мировой экономики роль государства существенно меняется. Из непосредственного участника оно все в большей степени превращается в регулятора ВЭД. Меняется его роль, а следовательно, меняются и методы. Основная роль государства – в осуществлении внешнеэкономической политики.

Под внешнеэкономической политикой государства пони-

мается деятельность, направленная на развитие и регулирование экономических отношений с другими странами. Ее составной частью является внешнеторговая политика, под которой понимается регулирование внешнеторговых отношений с целью создания наиболее благоприятных условий для развития национальной экономики. Для этого государство на межгосударственном (двустороннем или многостороннем) уровне заключает соглашения, вступает в международные организации и союзы, а внутри страны законодательно определяет состав участников ВЭД, режим ввоза-вывоза товаров, режим таможенной границы и правила таможенного контроля, устанавливает величину таможенных сборов.

Современная НТР порождает новые формы интеграции национальных экономик на основе международного разделения труда. Переход от отраслевого разделения труда к подетальному, технологическому и управленческому в деятельности транснациональных корпораций приводит к взаимопереплетению национальных экономик, к осознанию необходимости унификации национального внешнеэкономического законодательства с общемировыми нормами. С другой стороны, на мировом рынке ожесточаются формы конкурентной борьбы за лидерство не только между отдельными корпорациями, но и между государствами. Мировые кризисы (финансовые, валютные, задолженности и т. п.) могут основательно повлиять на экономику отдельного государства. Поэтому под действием перечисленных тенденций государство применяет разные подходы при выработке своей внешнеэкономической политики:

–протекционизм (protection – защита), когда государство закрывает внутренний рынок, различными способами защищая отдельных товаропроизводителей, молодые отрасли от конкуренции, исходя из соображений национальной безопасности;

–либерализацию внешней торговли, когда внутренний рынок открывается, т. е. снимаются всяческие барьеры на пути движения капиталов, товаров, рабочей силы.

Искусство государственного регулирования заключается в его прагматизме, умении выбирать оптимальное соотношение между протекционизмом и либерализацией ВЭД в зависимости от определенного рынка, вида товаров.

Инструментами государственного регулирования внешней торговли являются:

1) таможенные тарифы;

2) нетарифные методы регулирования;

3) меры по стимулированию экспорта.

Таможенный тариф – это систематизированные списки товаров, облагаемых таможенными пошлинами, с указанием величины тарифных ставок. В мировой практике именно таможенные тарифы относятся к экономическим инструментам "точной настройки", регулирующим взаимосвязь внутреннего и внешнего рынков. В целях унификации кодирования товаров применяются международные системы товарных классификаторов, в которых указываются код товара, его название и колонка с тарифной ставкой. В России используется трехколончатая система таможенной ставки: для режима наибольшего благоприятствования со 100%- ной ставкой, для преференциального режима с 50%-ной ставкой и для наименее развитых стран без взимания пошлин.

К общим принципам формирования таможенных тарифов в различных странах относятся:

–при многоколончатой системе тарифов их уровень зависит от уровня развитости страны, с которой осуществляется торговля;

–во многих развитых странах, включая НИС, экспортные пошлины не применяются или даже запрещены законом (США), поскольку они приводят к снижению конкурентоспособности отечественных товаров на мировых рынках;

–таможенные ставки увеличиваются в зависимости от степени обработки товара. Например, в США пошлина на хлопок

составляет 1,1%, на хлопчатобумажные ткани – 8,7%, а на одежду

–22,7%;

–уровень таможенных ставок имеет тенденцию к снижению. В государствах – членах ОЭСР таможенный тариф в среднем составляет 6,1%, в быстроразвивающихся странах экспортерах – 8,7% (самый низкий он в Сингапуре – 0,4%), в России – 1415%, а самый высокий – в Черной Африке (к югу от Сахары) – 26,8%. В соответствии с решениями восьмого "Уругвайского раунда" ГАТТ (Генеральное соглашение по тарифам и торговле, переименованное с 1.01.1996 г. в ВТО – Всемирную торговую организацию, объединяющую на сегодняшний день 131 государство – членов и свыше 20 государств – наблюдателей) таможенные тарифы в развитых странах были сокращены на 40%. Государства могут прибегать и к повышению пошлин на продукцию ряда отраслей, в первую очередь сельскохозяйственную, для защиты от конкурентов, что может вызвать ответную реакцию и послужить развертыванию так называемых "продуктовых войн".

Если государство не может воспользоваться повышением тарифов, то оно прибегает к использованию нетарифных методов, направленных на прямое ограничение импорта. К ним относятся: квотирование (контингентирование), лицензирование, добровольное ограничение экспорта-импорта, антидемпинговое законодательство, компенсационные и специальные пошлины и др. В Российском законодательстве продекларированы все эти методы, но не все они пока применяются.

Лицензия – это разрешение на внешнеторговые операции, которые подлежат лицензированию. Их выдает уполномоченный государственный орган. Они могут быть как разовыми (на определенную сделку), так и генеральными (на год).

Практика добровольного ограничения экспорта относится к формам "нового протекционизма". При этом торговый барьер, защищающий страну-импортера, вводится на границе страныэкспортера. Одной из причин принятия решения о добровольном ограничении экспорта может стать недостаток экспортируемого товара для внутреннего потребления в стране, как это произошло в Бразилии в 1995 г., когда вымерзли большие плантации кофе – традиционного национального продукта.