Экономическая теория под редакцией Журавлёвой

продукции, т. е. повышение конкурентоспособности национальной экономики;

•ускорение формирования отдельных рыночных институтов и механизмов, которые у нас пока еще слабы или вообще отсутствуют, конкурентной среды в целом.

Вместе с тем "открытость" нередко трактуется как ускоренная либерализация внешнеэкономической деятельности, дающая реформам дополнительный импульс. Опыт прошедших лет показал, что такой подход к реализации "открытости" при нынешнем состоянии экономики может привести и уже приводит

кнегативным последствиям. Важнейшими из них являются:

•дальнейшая деградация отечественного промышленного потенциала, разрушение целых отраслей и отдельных предприятий, в частности жизнеспособных;

•консервация утяжеленной структуры экономики с преобладанием добывающей промышленности и трудоемких "грязных" производств;

•усиление финансовой и технологической зависимости от индустриально развитых стран, их сообществ и институтов;

•обеднение структуры отечественного экспорта и импорта, закрепление за Россией в мировой экономике роли главным образом поставщика сырья и потребителя готовой продукции;

Таблица 31.4.2

Мнения населения о последствиях сближения России со странами Запада (в % к числу опрошенных)*

*Экономические и социальные перемены: мониторинг общественно-

го мнения. М., 1999. № 44. С. 87.

•потеря национальными производителями части внутреннего рынка (Шишков Ю.В. Экономическая безопасность России: место СНГ // Проблемы глобальной безопасности. М., 1995. С. 479-491; Оболенский В.П. Обеспечение экономической безо-

пасности России при ее интеграции в мировое хозяйство. М., 1995. С. 461-478).

Таблица 31.4.3

Мнения населения об использовании импортных и отечественных товаров (в % к числу опрошенных)*

*Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения. М., 1999. № 5.

Проведенные опросы свидетельствуют о том, что население России довольно настороженно оценивает последствия сближения России со странами Запада (табл. 31.4.2).

Потребительские предпочтения населения в 1995 г. (Если принимать во внимание цену и качество товаров, то какие товары, на Ваш взгляд, сейчас лучше приобретать: отечественные или импортные?) (табл. 31.4.3).

31.5. Система индикаторов и пороговые значения экономической безопасности России

При исследовании проблемы экономической безопасности, оценке уровня угроз и принятия решений по стабилизации экономики важным является четкое разделение угроз на внутренние и внешние.

Внешние и внутренние процессы взаимосвязаны и взаимообусловлены. Внешние факторы могут оказывать как позитивное, так и негативное воздействие на внутренние экономические процессы, и наоборот – успехи или промахи во внутриэкономиче-

ской деятельности соответственно укрепляют или ослабляют позиции государства на международном уровне.

Внутренние угрозы обусловлены в основном внутренними социально-экономическими процессами и явлениями, которые приводят к ущербу в виде материальных потерь или ухудшению социальных, национальных, культурных и нравственных основ жизнедеятельности. Внутренние угрозы в основном явились следствием экономических и социальных преобразований. Результаты современных реформ оказались разрушительными для общества и государства в целом, до предела обострилась проблема безопасности и выживания.

Если учесть позитивные тенденции, которые проявились в 1999-2003 гг., то в целом за 1991-2002 гг. при спаде промышленного производства на 38% добывающие отрасли – топливная промышленность и черная металлургия, уменьшились соответственно всего на 23 и 28%. В то же время в машиностроении производство снизилось на 44%, а в легкой промышленности – в 6 раз. В машиностроении наибольший спад произошел в одной из самых высокотехнологичных отраслей – станкостроении.

В настоящее время положение, связанное с высоким уровнем бедности, мало чем отличается от ситуации, сложившейся к середине 1990-х гг. В 2002 г. доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составила 25% при величине порогового значения 7%. Положение усугубилось тем, что резко увеличился разрыв в уровне социально-экономического развития субъектов федерации и регионов. Так, в декабре 2002 г. среднедушевые доходы населения колебались от 19,3 тыс. руб. в ЯмалоНенецком автономном округе, 16,6 тыс. руб. в ХантыМансийском округе до 2,1 в Ивановской, 1,9 тыс. руб. в Самарской областях.

Огромный разрыв в доходах наблюдается при определении количества "бедных" на 1000 человек населения с дифференциацией по федеральным округам. О чем свидетельствует приведенная ниже таблица (31.5.1).

Так, если в 4 квартале 2002 г. наименьшая доля бедного населения (города Москва и Санкт-Петербург из-за их специфичности не сравниваются) приходилась на Уральский (36,1%) и Центральный (37,0%) округа, то на Южный, а также Сибирский фе-

деральный округа приходится уже почти 50% бедного населения. В целом официально в России по состоянию на 10.04.2003 г. – 39 млн. россиян жили за чертой бедности (Кузнецов В.Н. Социология безопасности. Учебник / Институт МГУ им. М.В. Ломоносо-

ва. М.: Книга и бизнес, 2003. С. 190, 198).

Таблица 31.5.1

Численность "бедных" на 1000 человек населения с дифференциацией по федеральным округам

К внутренним социально-экономическим явлениям можно отнести экологические и природные факторы, влияющие на показатели экономического развития, рост техногенных и природных катастроф, которые сопровождаются резко увеличивающимися потерями. По данным академика В.И. Осипова, наиболее высокий уровень потерь от крупных природных катастроф (отношение экономических потерь к национальному ВВП) несут отсталые страны. За 27 лет послевоенной половины прошлого века такие потери для отсталых стран составили 22%. Это более чем в пять раз превышает аналогичный уровень потерь для стран "золотого миллиарда" и в два раза – для развивающихся стран (табл.

31.5.2).

Следует отметить, что главное влияние на разрушение глобального экономического равновесия оказывает индустриальная деятельность стран "золотого миллиарда". На долю последних приходится примерно 15% населения земли, т. е. в 7 раз меньше, чем на долю отсталых и развивающихся стран. В то же время на страны "золотого миллиарда" приходится 80% мирового продукта, а на долю 85% населения других стран мира – лишь 20% мирового ВВП.

*Осипов В.И. Природные катастрофы на рубеже XXI века// Наука и общество. 2001. № 4. С. 291-302.

При исследовании проблемы экономической безопасности неизбежно возникает необходимость определения границ безопасного функционирования страны и выработки пороговых значений, позволяющих оценивать предельный уровень изменения параметров развития народного хозяйства, за пределами которого возникают опасности в той или иной сфере.

Пороговые значения экономической безопасности – это количественные индикаторы, или параметры, характеризующие допустимый уровень безопасности развития, за пределами которого наступают опасности, сопровождаемые потерей контроля со стороны государств в какой-либо сфере. Пороговые значения индикаторов экономической безопасности придают количественную определенность реализации национальных интересов в различных сферах деятельности страны.

С помощью пороговых значений индикаторов характеризуются предельные значения качественного состояния и количественная определенность использования разнообразных объектов и функционирования сфер деятельности. В качестве таких индикаторов выступают: ресурс работы двигателя в часах, пробег автомобиля в километрах, урожайность зерновых культур в центнерах с гектара и т. д.

Необходимость разработки количественно измеряемых пороговых значений индикаторов содержится в Государственной стратегии экономической безопасности России. В этом документе отмечается: "Для реализации Государственной стратегии

должны быть разработаны количественные и качественные параметры (пороговые значения) состояния экономики, выход за пределы которых вызывает угрозу экономической безопасности страны" (Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения). Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 29.04.1996 г. № 608).

По сравнению с естественными процессами в общественноэкономических сферах выбор параметров безопасного развития резко осложняется. Это обусловлено тем, что в экономике как ключевом звене социально-общественного развития многие процессы переплетаются и действуют взаимообусловленно: нередко положительные результаты одних перекрываются отрицательными моментами других; изменение качественных параметров в различных, связанных между собой сферах происходит разнонаправленно; результативность экономических процессов в краткосрочном периоде и долгосрочной перспективе не совпадает.

Положение усугубляется тем, что при выборе параметров развития и их оценке превалирует субъективный подход. Так, структура и модели общественно-экономического устройства создаются людьми, и ими же подводятся итоги их функционирования.

Рассмотрим соотношение экономической эффективности производства и его результатов с позиций воздействия на экологическую ситуацию. С точки зрения повышения эффективности производства, выгодной является минимизация текущих затрат на предотвращение экологических последствий производственной деятельности. Однако с учетом долгосрочной перспективы такое поведение производителей может обернуться экологической катастрофой. Или другой пример: исходя из экономической эффективности, отдельные виды продукции выгоднее импортировать. Но чрезмерный импорт может привести к потере независимости страны – продовольственной, технологической и даже оборонной.

Нейтрализация подобных угроз является прерогативой государства, роль которого заключается в разработке пороговых индикаторов социально-экономически безопасного развития страны и контроле за их соблюдением в различных сферах.

Для выработки индикаторов и пороговых значений экономически безопасного развития необходим специфический методологический подход выбора таких показателей и условий, которым они должны отвечать.

К числу методологических положений определения предельных значений экономической безопасности относятся:

•при выборе пороговых значений экономической безопасности необходимо исходить из того, что уровень предельных величин зависит от конкретно исторических условий развития. Например, уровень жизни, вполне достойный для периода 30-40- летней давности, становится неприемлемым в современных условиях;

•проблемы национальной безопасности резко обостряются

впериоды кризисов и структурных преобразований. Соответственно меняются предельно допустимые показатели и параметры социальных, экономических, культурных и других сфер жизнедеятельности государства;

•критерии и параметры национальной безопасности являются подвижными. Они определяются уровнем развития производительных сил, природно-географическим положением, нрав- ственно-духовным состоянием общества и т. д. Отсюда следует, что унифицированные показатели далеко не всегда объективно отражают уровень развития данного общества. Предельные значения развития, вполне приемлемые для развития одной страны, являются весьма низкими, не отвечающими условиям жизнедеятельности другой;

•при определении пороговых значений необходимо, согласно теории социальной устойчивости, оценивать социальноэкономическую ситуацию не по отдельно взятому показателю, а по их совокупности, так как критическое отклонение одного-двух параметров от предельно допустимых величин далеко не всегда правильно оценивает сложившее положением в целом.

По поручению аппарата Совета безопасности Российской Федерации Институтом экономики РАН в 1999 г. были разработаны количественные параметры пороговых значений макроэкономического характера федерального уровня, отражающие наиболее важные национальные интересы страны в области экономики и угрозы им по девятнадцати показателям, охватывающим

главные макроэкономические, социальные и межотраслевые пропорции. Они характеризуют состояние реального сектора экономики, уровень и качество жизни населения, состояние производственного и научно-технического потенциала страны, денежнофинансовой и внешнеэкономической сферы.

В таблице 31.5.3 дано 12 из 19 количественных параметров, которые, по мнению авторов, должны быть включены в стратегию. Институт экономики РАН осуществил также прогнозные расчеты реально возможной степени достижения указанных количественных параметров пороговых значений экономической безопасности к 2010 г.

Данные таблицы 31.5.3 свидетельствуют о том, что по важнейшим индикаторам экономика страны продолжает находиться в зоне опасности, хотя по некоторым из них к 2010 г. имеется возможность преодолеть опасные рубежи.

Основные параметры, отвечающие требованиям эконо-

мической безопасности. Согласно государственной стратегии, к основным параметрам относятся:

1.Способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства. Это означает, что в стране должны быть достаточно развиты отрасли и производства, имеющие жизненно важное значение для функционирования государства как в обычных, так и в экстремальных условиях, способные обеспечить процесс воспроизводства независимо от внешнего воздействия.

Россия не должна допускать критической зависимости от импорта важнейших видов продукции, производство которых на необходимом уровне может быть организовано в стране. Вместе с тем необходимо развивать свою экономику с учетом внешнеэкономического содружества, международной кооперации производства.

Важнейшим требованием экономической безопасности Российской Федерации является сохранение государственного контроля над стратегическими ресурсами, недопущение их вывоза в размерах, могущих причинить ущерб национальным интересам страны.

2.Сохранение приемлемого уровня жизни населения. Нельзя допустить выхода показателей уровня бедности, имуще-

ственной дифференциации населения и безработицы за границы, максимально допустимые с позиции социально-политической стабильности общества. Квалифицированный добросовестный труд должен обеспечивать достойный уровень жизни.

Таблица 31.5.3

Качественные показатели пороговых значений экономической безопасности Российской Федерации

*Разработан в ценах 1998 г. Для сопоставления с фактическими данными за 2002 г. этот параметр пересчитан в цены 2002 г. по индексам-дефляторам и проставлен в знаменатель. Прогноз на 2010 г. рассчитан также в ценах 2002 г.

3.Устойчивость финансовой системы. Она определяется уровнем дефицита бюджета, стабильностью цен, нормализацией финансовых потоков, устойчивостью банковской системы и национальной валюты, степенью защищенности интересов вкладчиков, золотовалютного запаса, развитием российского финансового рынка и рынка ценных бумаг, а также снижением внешнего

ивнутреннего долга и дефицита платежного баланса, обеспечением финансовых условий для активизации инвестиционной деятельности.

4.Рациональная структура внешней торговли. Она предполагает обеспечение доступа отечественных товаров перерабатывающей промышленности на внешний рынок, максимально допустимого уровня удовлетворения внутренних потребностей за счет импорта (с учетом региональных особенностей), создание приоритета экономических отношений со странами ближнего зарубежья. Сбалансированная внешнеэкономическая политика предполагает как удовлетворение потребностей внутреннего рынка, так и защиту отечественных производителей с использованием принятых в международной практике защитных мер.

5.Поддержание научного потенциала страны и сохранение ведущих отечественных научных школ, способных обеспечить независимость России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса.

6.Сохранение единого экономического пространства и широких межрегиональных экономических отношений. Она направлена на соблюдение общегосударственных интересов, исключающих развитие сепаратистских тенденций, и функционирование единого общероссийского рынка или интегрированной системы региональных рынков с учетом их производственной специализации.

7.Создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества в целом и всех сфер хозяйственной и финансовой деятельности в отдельности, захват криминальными структурами производственных и финансовых институтов, их проникновение в различные структуры власти.

8.Определение и обеспечение необходимого государственного регулирования экономических процессов, способного

гарантировать нормальное функционирование рыночной экономики как в обычных, так и в экстремальных условиях72.

В процессе реализации Государственной стратегии экономической безопасности весьма важным и сложным является количественное определение пороговых значений индикаторов. В экономической литературе эта проблема решается по двум направлениям: с одной стороны, делается попытка на основе данных мирового и отечественного опыта определить предельнокритические значения, являющиеся границами безопасного развития; с другой – определить пороговые значения экономической безопасности России.

Положительным является то, что авторы попытались количественно оценить не только экономическую, но и социальную сферу, демографическую и экономическую ситуацию, девиантное поведение, политические отношения. В то же время необоснованно сузили число показателей по ключевой сфере – экономической безопасности.

Глава 32. НЕСТАБИЛЬНОСТЬ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ И ИНФЛЯЦИЯ

32.1.Инфляция как стимул и тормоз экономического развития

32.2.Типология инфляции

32.3.Источники инфляции

32.4. Варианты антиинфляционной политики

32.1.Инфляция как стимул и тормоз экономического развития

Инфляция – это сложное многофакторное явление, характеризующее нарушение воспроизводственного процесса и присущее экономике, которая использует бумажно-денежное обращение.

72 Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения). Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 29.04.96 г. № 608 // Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Основополагающие государственные документы. Ч. 1. М., 1998. С. 145-147.

Инфляция проявляется в первую очередь в форме повышения уровня товарных цен, а также в форме относительного удорожания золота и иностранной валюты.

Вотдельных случаях возможен рост цен, не обусловленный инфляционными процессами. Это происходит, когда меняются общие воспроизводственные условия, в результате чего происходит рост издержек производства. Например, наблюдается удорожание сырья из-за ухудшений условий его добычи: рост качества продукции требует дополнительных затрат труда и т. д.

Инфляционный процесс связан с таким ростом цен, который не вызван непосредственно возрастанием затрат на производство. Инфляция есть результат макроэкономической нестабильности, когда совокупный спрос превышает совокупное предложение,

Вусловиях золотого или серебряного обращения инфляция невозможна, ибо деньги представляют реальное богатство, а не его символ. Необходимое количество денег регулируется такой их функцией, как сокровище. Если монет больше, чем необходимо для покупок, оставшиеся деньги оседают как сокровище. При этом они не обесцениваются. При наполнении рынка товарами монеты изымаются из накоплений и участвуют в торговых сделках. Обесценение денег в таких условиях не происходит.

Другое дело – при бумажном обращении. Здесь деньги лишь символ, а не реальное богатство. Выполнять функцию сокровища они не могут. Гораздо надежнее хранить сбережения, купив недвижимость или драгоценности. Бумажные деньги в очень незначительной степени накапливаются в качестве сбережений. Основная их избыточная масса остается в обращении. Наличие этих денег у населения увеличивает совокупный спрос, а он в свою очередь давит на цены в сторону их повышения (рис. 32.1.1).

Рис. 32.1.1

Небольшая (умеренная) инфляция до 10% в год в западной литературе не рассматривается как социальное зло. Наоборот,

считается, что она в какой-то мере подхлестывает экономику, придает ей необходимый динамизм.

В самом деле, при росте цен население больше покупает, ибо в дальнейшем покупки обойдутся еще дороже. Это стимулирует производителей увеличить предложение, и рынок быстрее насыщается. Следует учесть, что при инфляции цены растут по отраслям разными темпами. Состояние разновыгодности производства сохраняется. Поэтому механизм перелива капиталов и рабочей силы также сохраняется, что позволяет выравнивать экономические диспропорции и оздоровлять рыночное хозяйство.

Однако при уровне выше 10% инфляция делается очень опасной. Особенно агрессивно разрушается экономика при гиперинфляции, когда цены увеличиваются не на несколько процентов, а в несколько раз. В этом случае резко обесцениваются деньги. Население начинает терять сбережения, обесценивается вложенный капитал. Поэтому пропадает стимул вкладывать инвестиции в производство, ведь они дадут доход нескоро, а за этот срок потеряется их ценность. В такие периоды растет лишь спекулятивный бизнес, направленный на перепродажу, а он не увеличивает совокупное предложение. Если предложение не растет длительное время, страна сталкивается с угрозой стагнации. Стагнация, сопровождающаяся инфляцией, разрушает экономику и не создает механизмы выхода на путь эффективного роста, так как не приводит к росту предложения.

При крайних случаях гиперинфляции деньги теряют функцию всеобщего покупательного средства. Население и производители переходят на бартерные сделки. Покупательным средством становится какой-то иной товар, допустим, бутылка водки. Происходит переход от денежной к натуральной заработной плате. Возможно появление купонов и карточек.

Отказ от денег как покупательного средства затрудняет экономическое развитие, ограничивает круг хозяйственных связей. Ведь не всегда у производителя в наличии именно тот товар, который устраивает партнера по сделке, поэтому сделка может не состояться. Хозяйственные связи изменяются, что вызывает спад производства, уменьшается предложение, а значит, и подхлестывается инфляция.

При умеренной инфляции цены растут быстрее заработной платы. Это обстоятельство укрепляет стимулы предпринимательской деятельности.

Инфляция представляет собой опасность для экономического развития и в силу ее агрессивности, которая связана с ее самовоспроизводством. Она начинает сама себя подхлестывать, увеличивая инфляционную волну. Это происходит по многим причинам. Назовем две из них:

–адаптивное инфляционное ожидание;

–перенос повышенных издержек на цену продаваемого товара. Население ожидает дальнейшего повышения цен и поэтому увеличивает свои покупки, не делая денежных сбережений. Это ведет к росту совокупного спроса, а тот соответственно – к росту цен. Инфляция возрастает, что ведет к углублению инфляционных ожиданий (рис. 32.1.2).

Рис. 32.1.2

Инфляция, возникнув, быстро распространяется на все отрасли. Это происходит потому, что они связаны между собой взаимными поставками. Поэтому удорожание какой-либо поставки ведет к увеличению цены выпускаемой продукции.

Инфляция считается опасной болезнью рыночной экономики не только потому, что она быстро распространяет поле своей разрушительной деятельности и самоуглубляется. Ее очень трудно устранить, даже если исчезают вызвавшие ее причины. Это связано с инертностью психологического настроя, который сформировался ранее. Пережившие инфляцию покупатели еще долго совершают покупки "на всякий случай". Адаптивные инфляционные ожидания сдерживают выход страны из инфляционных тисков, потому что они вызывают ажиотажный спрос, а он поднимает планку товарных цен.

32.2. Типология инфляции

Отмечают два типа инфляции: открытую и подавлен-

ную.

Открытая инфляция развертывается на рынках, где действуют свободные цены, и при неравномерности повышения цен деформирует, но не уничтожает рыночный механизм. Экономика продолжает реагировать на рыночные сигналы и самонастраиваться в направлении равновесия различных рынков.

При подавленной инфляции ситуация складывается иначе. Государство, обеспокоенное ростом цен, вступает в борьбу с этим явлением. Оно устанавливает тотальный административный контроль за ценами и доходами, замораживая их на определенном уровне.

Особенностью такой антиинфляционной политики является не только решительность государственных мер. Обращает на себя внимание их направленность. Государство борется не с деформациями рынка, приведшими к превышению совокупного спроса над совокупным предложением, а с последствиями этих деформаций – ростом цен. Поэтому, сохраняя причины инфляции, такие государственные меры становятся бесперспективными.

Экономические последствия подавленной инфляции

1. Подавленная инфляция страшна тем, что она ломает рыночный механизм саморегуляции. Производители не получа-

ют ценовых сигналов и выгод от перемещения капиталов, поэтому экономическое равновесие между отраслями не достигается с помощью рынка. В этих условиях перераспределение инвестиций должно стать заботой государства, что означает уже функционирование не рыночной, а командной экономики. Но чтобы переместить ресурсы, надо какую-то часть отобрать у отдельных отраслей (министерств), что очень непросто. Последние обычно находят аргументы в пользу необходимости расширения своего инвестиционного процесса. Поэтому в государственной экономике перераспределение ресурсов становится крайне трудным делом. Процесс инвестирования затягивается, экономика снижает свою эффективность. В рыночной же экономике этот процесс

приобретает довольно большие скорости. Он прекрасно организуется посредством фондовой биржи.

2.Замороженные цены делают невыгодным приложения капитала в областях, где высоки издержки производства, поэтому из них устремляется остаток капитала, что оголяет отрасль и приводит к дефициту товаров. В рыночной экономике дефицит быстро гасится более высокой ценой, а затем и более высоким пред-

ложением товара. Здесь же дефицит становится хроническим.

3.В условиях дефицита покупательный спрос полностью не реализуется, и у населения образуются вынужденные сбережения. Последние выражают не рост благосостояния, а по существу представляют собой отложенный спрос.

4.Дефицит товаров и вынужденные сбережения становятся питательной средой для очередей, в которых время затрачивается непроизводительно, а также для спекуляций на черном рынке. Последний, обогащающий криминальные структуры, становится неизбежным спутником подавленной инфляции.

Итак, производство не работает или растет медленно, поэтому замедляется и рост благосостояния общества. Ведь если нет роста предложения, то и государственная казна лишается ожидаемого накопления налоговых поступлений. Если предложение не увеличивается, нет основы и для роста доходов, заработной платы, а спекулятивные сделки на черном рынке обогащают только мафию. Последняя становится единственным реальным субъектом, который получает выгоды от подавленной инфляции.

Преимущества открытой инфляции по сравнению с подавленной заключаются в том, что в первом случае добавочный доход получает производитель, во втором – криминальные структуры. Первый (производитель) вносит свой вклад в развитие производства, у вторых совсем другие ориентиры.

Формы открытой инфляции

Открытая инфляция может протекать в различных формах.

Это:

–инфляция спроса;

–инфляция издержек;

–структурная инфляция.

Эти виды инфляции создаются самим рынком.

К открытой инфляции страна может прийти и в результате непомерной денежной эмиссии, при которой рост денежной массы масштабно и мгновенно опережает товарную. Именно поэтому разрушительное действие такой инфляции огромно. Этот вид инфляции эмиссионный. Он провоцируется нарушением законов денежного обращения Центральным банком, обладающим монополией на выпуск денег.

Перейдем к характеристике отдельных видов открытой инфляции, вызванных деформациями самого рынка.

Инфляция спроса обычно возникает при полной занятости и полной загруженности производительных мощностей. В этом случае повышение спроса на какой-либо товар вызывает производный спрос на ресурсы и последующий рост цен на них. Если бы часть ресурсов до этого была не задействована, они могли бы вовлекаться в производство при уже действующих ценах. Но рост спроса при полной загруженности мощностей и занятости не подкрепляется эластичным расширением предложения, поэтому цены растут.

Государство, увеличивая военные расходы и социальные программы в период полной занятости ресурсов, неизбежно попадает в инфляционную ловушку.

Предприниматели, поднимая спрос на инвестиционные ресурсы в такой же ситуации, приводят к инфляционному движению экономики. И профсоюзы, добивающиеся роста заработной платы в экономике при ограничениях, связанных с полной занятостью, приводят к такому же результату.

Инфляцию издержек вызывает рост стоимости фак-

торов производства. В этом случае издержки растут, что увеличивает цену выпускаемой продукции. Этот товар может стать ресурсом для другого производства, поэтому и на него накатывается волна растущих издержек. В результате издержки во взаимосвязанных производствах растут вместе с ценами выпускаемых товаров.

Инфляция издержек может вызвать рост цен любого из факторов производства, будь то земля, капитал или рабочая сила. Издержки производства повышаются, затем они переносятся на цену выпускаемой продукции. Подорожавший товар оплачивает-

ся покупателем. Если для него этот товар является ресурсом для последующего производства, издержки повышаются и у него, что заставляет предпринимателя компенсировать потери повышенной ценой. Возникает своеобразный инфляционный передаточный механизм. Инфляция издержек распространяется в стране подобно эпидемии.

Возможен и другой вариант, когда издержки растут, но в условиях насыщенного рынка предприниматель не может перекрыть рост расходов повышенной ценой. В этом случае сокращается прибыль; часть капиталов из-за падающей доходности покидает производство и уходит в сбережения. Совокупное предложение уменьшится, что неизбежно также приводит к общему росту цен.

Структурную инфляцию вызывает макроэкономическая межотраслевая несбалансированность. Несостыкованность отраслей приводит к тому, что часть из них не может быстро насытить рынок товарами. Это приводит к хронически неудовлетворенному спросу на определенную продукцию, что взвинчивает цены. Структурная инфляция считается труднопреодолимой, так как для борьбы с ней требуются значительные инвестиционные вливания, отдачу от которых нельзя получить за короткий срок. Обычно структурная инфляция сопровождает периоды кардинального перехода страны на новый вид технического прогресса, конверсии военного производства и т. д.

32.3. Источники инфляции

Рассмотрев типы и виды инфляции, мы могли убедиться, что инфляция, в какой бы форме она не протекала, есть результат неравновесия на различных рынках и связана с факторами, дезорганизующими денежное обращение. Теперь мы должны ответить на вопрос, кто конкретно запускает инфляционную волну и наполняет денежный рынок новыми обесценивающимися деньгами. Прежде всего, следует назвать Центральный банк. Он прово-

дит в рыночной экономике эмиссию денег. Его задача выпус-

тить их ровно столько, чтобы обеспечить нормальное товарное обращение. Если денег выпустить больше этой величины, они начнут обесцениваться. Такая ситуация обычно возникает в условиях бюджетного дефицита, когда у государства расходы превы-

шают доходы. При милитаризации экономики такая ситуация становится характерной. В наших условиях, когда долгие годы Центральный банк подчинялся правительству, он финансировал все государственные расходы, выдавал субсидии, а также кредиты под производство, эффективность которых зачастую была сомнительной, списывал долги по кредитам. Это означало безудержную денежную эмиссию. В таких условиях инфляция, приняв открытую форму, быстро раскрутилась и набрала высоту.

Милитаризация экономики вызывает инфляцию и по другой причине, не связанной с дефицитом государственного бюджета. Она истощает ресурсы общества, гражданские отрасли начинают отставать. Рост потребительского комплекса замедляется. А ведь именно он материализует денежные доходы работников. Поэтому на какой-то момент времени рост суммы заработных плат в обществе не находит адекватного товарного покрытия. Налицо деформация отраслевой структуры – источник развития структурной инфляции. Обычно все страны, заканчивающие войну, вынуждены принимать срочные антиинфляционные меры.

Одним из главных субъектов, виновных в раскручивании инфляционного процесса, является монополия. Она, сокращая конкуренцию, ведет к уменьшению предложения, за счет чего устанавливаются и удерживаются монопольно высокие цены. В нашей стране, где действует дефицитный рынок с очень высокой долей уникальных предприятий, давление монополий на цены весьма остро ощутимо.

Толчком для роста инфляции могут стать непомерно высокие налоги или процентные ставки за кредит. На них возможны две реакции предприятий:

1)сокращение предложения из-за невыгодности производства, что усиливает давление на рынок спроса;

2)переложение их на цены выпускаемого товара. В этом случае цены тоже растут. Такая же картина возникает и при успешных действиях профсоюзов в отношении роста заработной платы.

Внешним толчком инфляции становится рост цен на мировых рынках. В этом случае инфляция импортируется в страну, так как определенная часть сырья закупается за пределами на-

циональной экономики. В результате развертывается инфляция издержек.

Применительно к российской ситуации можно отметить и дополнительные инфляционные факторы. Развал Советского Союза, СЭВ привел к разрыву кооперационных связей, что резко уменьшило предложение товаров. Из-за разрыва хозяйственных связей деньги перестали быть всеобщим покупательным средством, что породило переход к бартерному обмену, в свою очередь бартер умножает инфляцию, так как сокращает возможность торговли за деньги, предложение товаров на нормальном товарноденежном рынке сокращается еще больше.

Но все же главной причиной инфляционного взрыва в России и странах Восточной Европы был и остается бюджетный дефицит, утяжеленная структура экономики, сохранение неэффективного производства. Экономические эксперты отмечают, что инфляционные трудности нашей экономики в значительной степени вызваны раздвоением денег на неликвидные безналичные и наличные. Невозможность автоматического перевода безналичных счетов в реальные наличные деньги привело при либерализации цен к недопоставкам продукции. Это резко снизило общий уровень производства, и в результате сильно подскочили цены.

32.4. Варианты антиинфляционной политики

Реакция государства на разрастающуюся инфляцию может быть двоякой:

1)формирование условий наименее болезненной адаптации

кней населения;

2)выработка системы мер, способных ей противоборствовать. В этом случае государство пытается погасить негативные экономические эффекты, связанные с инфляцией, например, затормозить вызванное инфляцией падение курса национальной валюты или усилить заинтересованность бизнеса в инвестировании, которая подавлялась ранее нарастанием цен. Одновременно со смягчением последствий от инфляции должна быть продумана система мер, гасящая источники инфляции. Умеренная инфляция (до 10% в год) не считается опасной, поэтому современные правительства в этом случае выбирают тактику не противоборства с