Глава 3. Необходимость расширения налоговых полномочий органов налоговой полиции.

В главе 3 автор обосновывает необходимость расширения налоговых полномочий органов налоговой полиции, обращаясь к результатам деятельности налоговой полиции и существующему в данной области опыту западных стран.

Принимая во внимание, что налоговые и иные финансовые правонарушения и преступления в сфере экономики тесно взаимосвязаны, назрела необходимость существенного расширения полномочий органов налоговой полиции, реализуемая в настоящее время в форме структурной реорганизации данной органа. Диссертант приводит поэтапный перечень мероприятий, которые должны предшествовать осуществлению проводимой трансформации системы органов налоговой полиции и рассматривает каждое из них в отдельности, наиболее подробно останавливаясь на существующих в налоговом законодательстве пробелах и предлагая пути их ликвидации.

Принимая во внимание то обстоятельство, что налоговые преступления тесно связаны с другими преступлениями экономической направленности, в настоящее время предпринята попытка расширения назначения, правовых основ, принципов организации и деятельности, системы, структуры, и полномочий органов налоговой полиции. Эту задачу предполагается решить путем внесения соответствующих изменений в законодательные акты, регламентирующие правовой статус и деятельность органов налоговой полиции. Что диктует необходимость тщательно проработанной теоретической базы данных изменений, формирование которой предпринято в данном исследовании.

Автор подверг критическому анализу новации, внесенные в налоговое законодательство, регламентирующее осуществление налогового контроля.

16

В работе делается акцент на недостаточную правовую регламентацию статуса налоговой полиции в настоящее время. При этом необходимо учитывать, что органы налоговой полиции уже являются составной частью сил обеспечения экономической безопасности, входя отдельной Службой в структуру Министерства внутренних дел РФ. В связи с этим автор предлагает наделить органы налоговой полиции теми полномочиями, которые позволяют осуществлять поддержание правопорядка во всех сферах, так или иначе связанных с налогообложением и приводит первоочередные меры правового характера для решения возникшей проблемы. С этой точки зрения проанализирован проект Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О Федеральных органах налоговой полиции», который существенно расширил сферу действия и компетенцию органов налоговой полиции, даны предложения по его адаптации к текущему моменту.

Автор надеется, что данный законопроект, при его существенной доработке, может быть принят за основу при разработке нормативного документа, регламентирующего правовое положение органов налоговой полиции в виде вновь созданной Федеральной Службы по экономическим и налоговым преступлениям Министерства внутренних дел РФ

В заключении диссертации подводятся итоги проведенного исследования, дается оценка приведенных в работе доводов. Излагаются причины фактического увеличения существующих полномочий налоговой полиции, приведших к преобразованию налоговой полиции в особый орган государственного финансового контроля.

В приложении № 1 к диссертации приведена результативность деятельности органов налоговой полиции на примере работы Управления Федеральной службы налоговой полиции России по г. Москве.

В приложении № 2 к диссертации дан аналитический обзор отдельных видов нарушений налогового законодательства, выявляемых органами налоговой полиции при осуществлении налогового контроля.

17

Основные положения диссертации изложены в следующих опубликованных работах:

1.Передереев, А. В. Порядок назначения и проведения проверок налогоплательщика федеральными органами налоговой полиции. Государство и право. № 7, М., 2002 г. – 1 п. л.

2. Передереев, А. В. Методы налогового контроля: экспертные и специальные исследования. Государство и право. №9. М., 2002г. – 0,5 п. л.

[1] СЗ РФ. 1995. N 33. ст. 3349