3 семестр - рабочие программы / Рабочая программа Право Европейского союза
.pdf3.4.Практические занятия
1.ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ И ЕГО ПРАВОВАЯ СИСТЕМА: ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ ИСТОРИЧЕСКОЙ ЭВОЛЮЦИИ
(очная форма обучения — 4 часа; очно-заочная форма обучения — 2 часа; очно-заочная форма обучения по сокращенной программе — 2 часа)
1.Европейский Союз: состав и территория. Условия и порядок вступления в Европейский Союз новых государств-членов.
2.Европейский Союз и Совет Европы: сходства и различия в правовом статусе.
3.Исторические предпосылки западноевропейской политико-пра- вовой интеграции. Политические инициативы и проекты интеграции, предшествующие образованию Европейского Союза.
4.Формирование и развитие Европейских сообществ в 1950– 1980-е гг.
5.Создание и развитие Европейского Союза в конце XX — начале
XXI вв.
6.Лиссабонский договор о реформе Европейского Союза 2007 г.
7.Проекты новых реформ Европейского Союза.
Задания для подготовки к семинарскому занятию:
1.Ознакомиться с Уставом Совета Европы, содержанием и поисковыми возможностями интернет-сайта Совета Европы (www.coe.int).
2.На основании материалов основной и дополнительной литературы провести классификацию проектов создания политической организации в Европе с точки зрения ее правовой природы (международная межправительственная организация, конфедерация, федерация).
3.На основании материалов основной и дополнительной литературы, а также средств массовой информации подготовиться к коллоквиуму по теме «Проблемы и перспективы дальнейшего развития политикоправовой интеграции в Европе».
2.ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
(очная форма обучения — 4 часа; очно-заочная форма обучения — 2 часа; очно-заочная форма обучения по сокращенной программе — 2 часа)
1.История развития правовых отношений между Россией и Европейским Союзом.
2.Соглашение о партнерстве и сотрудничестве 1994 г.
51
3.Секторные соглашения о сотрудничестве в отдельных областях.
4.Законодательство России и Европейского Союза по вопросам развития взаимоотношений.
5.Дорожные карты 2005 г. о формировании общих пространств между Россией и ЕС. Перспективы дальнейшего развития отношений.
Задания для подготовки к семинарскому занятию:
1.Ознакомиться с важнейшими документами, регулирующими взаимоотношения Российской Федерации и Европейского Союза (Соглашение о партнерстве и сотрудничестве 1994 г., Дорожные карты 2005 г.).
2.Прочитать и представить собственную оценку значения одногодвухсекторных соглашений между Россией и ЕС.
3.На основании материалов основной и дополнительной литературы, а также средств массовой информации подготовиться к коллоквиуму по теме «В каких отраслях права наиболее целесообразно провести сближение законодательства России и ЕС?».
3.ПРАВО ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА:
ПОНЯТИЕ, ПРИНЦИПЫ, ИСТОЧНИКИ, СИСТЕМА
(очная форма обучения — 4 часа; очно-заочная форма обучения — 2 часа; очно-заочная форма обучения по сокращенной
программе — 2 часа; заочная форма обучения — 2 часа; заочная форма обучения по сокращенной программе — 2 часа)
1.Понятие и признаки права Европейского Союза.
2.Соотношение права Европейского Союза с национальным (внутригосударственным) и международным правом. Верховенство и прямое действие права ЕС в государствах-членах.
3.Принципы права Европейского Союза.
4.Источники права Европейского Союза: понятие и классификация.
5.Источники первичного права Европейского Союза.
6.Источники вторичного права Европейского Союза.
7.Источники прецедентного права Европейского Союза.
8.Система права Европейского Союза.
Задания для подготовки к семинарскому занятию:
1.Ознакомиться с учредительными документами Европейского Союза в редакции Лиссабонского договора 2007 г. (Договор о Европейском Союзе 1992 г. и Договор о функционировании Европейского Союза 1957 г.).
2.По материалам баз данных права Европейского Союза, размещенных на интернет-странице кафедры (http:/eulaw.edu.ru) и/или офи-
52
циальном интернет-сайте ЕС (http://europa.eu), ознакомиться с двумятремя законодательными актами Европейского парламента и Совета Европейского Союза.
3.На основании изученных учебных, нормативных материалов
идополнительной литературы подготовиться к коллоквиуму по теме «Сравнительная характеристика юридической техники России и Европейского Союза: общее и особенное».
4.КОМПЕТЕНЦИЯ И СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
(очная форма обучения — 2 часа; очно-заочная форма обучения — 2 часа)
1.Понятие и сущность компетенции Европейского Союза.
2.Принципы компетенции Европейского Союза.
3.Категории компетенции Европейского Союза.
4.Внутренняя компетенция Европейского Союза.
5.Внешняя компетенция Европейского Союза.
6.Цели и общие принципы деятельности Европейского Союза.
7.Дополнительная компетенция Европейского Союза.
Задания для подготовки к семинарскому занятию:
1.На основании положений части третьей Договора о функционировании ЕС определить сферы внутриполитической компетенции, в которых институты Европейского Союза обладают наиболее широкими нормотворческими полномочиями.
2.На основании положений раздела V Договора о ЕС и части пятой Договора о функционировании ЕС составить таблицу, систематизирующую основные полномочия институтов Европейского Союза в различных сферах внешней политики ЕС.
3.На основании изученных нормативных материалов и учебной литературы подготовиться к коллоквиуму по теме «Сравнительный анализ категорий компетенции ЕС и предметов ведения Российской Федерации».
5.ИНСТИТУТЫ, ОРГАНЫ И УЧРЕЖДЕНИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
(очная форма обучения — 4 часа; очно-заочная форма обучения — 2 часа; очно-заочная форма обучения по сокращенной программе — 2 часа; заочная форма обучения — 4 часа; заочная форма обучения по сокращенной программе — 2 часа)
1. Организационный механизм Европейского Союза: понятие и структура. Соотношение терминов «институт», «орган» и «учреждение» ЕС.
53
2.Правовой статус Европейского парламента.
3.Правовой статус Совета Европейского Союза и Европейского
совета.
4.Правовой статус Европейской комиссии.
5.Правовой статус Суда Европейского Союза.
6.Правовой статус Европейской счетной палаты.
7.Правовой статус Европола.
8.Законодательный процесс в Европейском Союзе.
Задания для подготовки к семинарскому занятию:
1.Ознакомиться с Протоколом о Статуте Суда Европейского Союза, приложенным к учредительным документам ЕС.
2.Подготовить материалы к коллоквиуму по теме «Элементы разделения властей в организационном механизме Европейского Союза».
3.На основании материалов основной и дополнительной литературы, а также средств массовой информации подготовиться к коллоквиуму по теме «Дальнейшие перспективы реформирования организационного механизма Европейского Союза после вступления в силу Лиссабонского договора».
6.ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ.
ОБЩЕЕВРОПЕЙСКИЕ СТАНДАРТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
(очная форма обучения — 4 часа; очно-заочная форма обучения — 2 часа)
1.Основы правового положения человека и гражданина в Европейском Союзе: понятие и система.
2.Гражданство Европейского Союза.
3.Принципы правового статуса человека и гражданина в Европейском Союзе и Совете Европы.
4.Основные права и свободы человека и гражданина в Европейском Союзе и Совете Европы.
5.Гарантии прав человека и гражданина в Европейском Союзе и Совете Европы.
Задания для подготовки к семинарскому занятию:
1. Ознакомиться с текстами важнейших источников, закрепляющих основы правового положения человека и гражданина на европейском уровне (Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. с дополнительными протоколами; Европейская социальная
54
хартия 1961 г. в редакции 1996 г.; Хартия Европейского Союза об основных правах 2000 г. в редакции 2007 г. с официальными разъяснениями).
2.По материалам интернет-сайта Европейского Суда по правам человека (www.echr.coe.int) или других информационно-правовых систем ознакомиться с двумя-тремя постановлениями Суда по жалобам граждан или юридических лиц России, подготовить самостоятельный юридический анализ данных постановлений.
3.На основании материалов основной и дополнительной литературы, а также средств массовой информации подготовиться к дискуссии по вопросу о проблемах реализации в России общеевропейских стандартов прав человека и возможных способах их решения.
7.ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЕДИНОГО ВНУТРЕННЕГО РЫНКА ЕС
(очная форма обучения — 2 часа)
1.Понятие единого внутреннего рынка ЕС.
2.Принцип свободного передвижения товаров.
3.Принцип свободного передвижения работников.
4.Принципы свободного передвижения услуг и свободы учреждения.
5.Принцип свободного передвижения капиталов и осуществления платежей.
Задания для подготовки к семинарскому занятию:
1.Ознакомиться с текстами важнейших нормативных актов Европейского парламента и Совета Европейского Союза, устанавливающих правила функционирования единого внутреннего рынка ЕС.
2.На основании материалов основной и дополнительной литературы, а также средств массовой информации подготовиться к коллоквиуму по теме «Правовой режим единого внутреннего рынка ЕС и единого экономического пространства Евразийского экономического сообщества: сравнительный анализ».
8.ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ВАЛЮТНОГО СОЮЗА И ЕДИНОЙ ВАЛЮТЫ — ЕВРО
(очная форма обучения — 2 часа)
1.Понятие экономического и валютного союза.
2.Правовые формы координации экономической политики государств — членов ЕС.
3.Правовое регулирование единой валюты ЕС — евро.
4.Правовой статус Европейской системы центральных банков (ЕСЦБ)
иЕвропейского центрального банка (ЕЦБ).
55
Задания для подготовки к семинарскому занятию:
1.Ознакомиться с важнейшими протоколами, приложенными к учредительным документам ЕС по вопросам правового режима экономического и валютного союза (Протокол об Уставе Европейской системы центральных банков и Европейского центрального банка, Протокол о критериях сближения).
2.На основании материалов основной и дополнительной литературы, нормативных материалов, а также средств массовой информации подготовиться к коллоквиумам по проблемным аспектам правового регулирования экономического и валютного союза и единой валюты — евро:
• «Гарантии независимости Европейского центрального банка и Банка России»;
• «Эффективны ли правовые механизмы координации экономической политики государств — членов ЕС?»;
• «Существуют ли юридические возможности выхода или исключения государств-членов из зоны евро?»
9.ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ СФЕР ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ
(очная форма обучения — 2 часа)
Семинар проводится в форме коллоквиума, посвященного обсуждению отраслевого законодательства ЕС и его использования для совершенствования российского права, а также в целях развития взаимоотношений России и ЕС.
Выбор отрасли законодательства ЕС, служащей предметом докладов и дискуссии на коллоквиуме, осуществляет преподаватель с учетом специализации и пожеланий студентов группы.
Примерные темы коллоквиума:
1.Проблемы и перспективы установления безвизового режима между Россией и Европейским Союзом.
2.Развитие таможенного права ЕС и его влияние на процесс формирования Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества.
3.Правовое регулирование ЕС в области информационных технологий и его возможные направления использования в целях совершенствования российского законодательства.
4.Принципы и институты трудового права России и ЕС: сравнительный анализ.
56
5.Законодательство России и ЕС о борьбе с терроризмом.
6.Современные тенденции развития корпоративного права России и ЕС.
Задания для подготовки к семинарскому занятию:
1.Ознакомиться с текстами нормативных актов ЕС, относящихся к теме коллоквиума.
2.Подготовиться к дискуссии по вопросам, связанным с оценкой содержания изученных нормативных актов и возможности использования их положений в целях модернизации российского права.
3.5.Самостоятельная работа студентов
Самостоятельная работа студентов проводится в форме изучения основной и дополнительной литературы, нормативных материалов по учебной дисциплине (раздел 6 программы «Учебно-методическое обеспечение»).
Вцелях более глубокого и качественного освоения учебной дисциплины, формирования и закрепления необходимых компетенций в настоящем разделе представлены дополнительные темы по актуальным теоретическим и практическим вопросам регулирования права Европейского Союза. Данные темы в силу ограниченного количества учебных часов не получают детального освещения на практических занятиях, но представляют немаловажный интерес для России и отечественной юридической науки и практики.
Студенты по согласованию с преподавателем вправе выбрать для самостоятельного изучения одну или несколько из указанных ниже тем.
Ссогласия преподавателя допускается выбор других актуальных тем, не содержащихся в списке.
При изучении любой дополнительной темы студент прежде всего должен ознакомиться с существующей по ней учебной, монографической литературой и нормативными материалами. Перечень необходимых источников содержится в списках литературы и нормативных материалов настоящей программы (раздел 6 «Учебно-методическое обеспечение») и может быть уточнен по рекомендации преподавателя.
Вцелях более эффективного усвоения нормативного и теоретического материала студенту рекомендуется заранее составить план изучения и законспектировать наиболее важные положения и выводы, сформулированные по итогам работы.
Избранные темы обсуждаются на семинарских занятиях в интерактивной форме: в форме семинаров-диспутов, коллоквиумов, деловых игр.
57
Студенты заочной формы обучения вправе использовать дополнительные темы в целях углубленной подготовки к семинарским занятиям и экзаменационным зачетам.
Студенты всех форм обучения могут использовать дополнительные темы для подготовки рефератов и эссе.
СПИСОК ТЕМ
1.Правовая природа Европейского Союза: международная организация, конфедерация или федерация?
2.Право Европейского Союза: отдельная правовая система или подсистема международного права?
3.Возможна ли рецепция права ЕС в России и СНГ?
4.Перспективы кодификации законодательства Европейского Союза.
5.Необходимы ли акты sui generis («особого рода») в праве Европейского Союза?
6.Юридическая техника права Европейского Союза и российского права: сходства и отличия.
7.Проблемы становления «военного права» Европейского Союза.
8.Техническое регулирование Европейского Союза.
9.Проблема ликвидации двойного налогообложения между государствами — членами ЕС.
10.Проблемы формирования иммиграционного права Европейского Союза.
11.«Европейский режим убежища» — понятие, сущность, основные элементы.
12.Право Европейского Союза и Интернет.
58
4. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
При реализации учебной работы по дисциплине «Право Европейского Союза» используются следующие основные виды образовательных технологий, в том числе для проведения занятий в интерактивной форме:
•презентация студенческих проектов с последующим обсуждением на практических занятиях;
•деловые и ролевые игры, в частности, модельные судебные процессы, коллоквиумы и студенческие диспуты по дискуссионным вопросам, указанным в заданиях для подготовки к практическим занятиям;
•разрешение и обсуждение казусов, подготовленных кафедрой по материалам судебной практики европейских и национальных судов («кейс-стади»);
•встречи с представителями российских и европейских компаний, государственных, общественных и международных организаций, в том числе должностных лиц ЕС и Совета Европы, сотрудников представительства (делегации) ЕС в Москве, мастер-классы экспертов и специалистов европейских научно-исследовательских, учебных и иных учреждений, в том числе в форме круглых столов;
•дистанционное проектирование;
•интернет-конференции и круглые столы посредством интернетфорума и других ресурсов интернет-сайта кафедры права Европейского Союза МГЮА имени О. Е. Кутафина http://eulaw.edu.ru.
59
5.ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И УЧЕБНОAМЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
Вкачестве оценочных средств для текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации студентов используются:
• тестирование на основе тестовых заданий, разработанных кафедрой, а также тестов, подготовленных в Европейском учебном институте МИД России и в европейских юридических вузах. Тестовые задания регулярно обновляются в целях учета новейших изменений в праве ЕС;
• подготовка студентами рефератов и эссе, в том числе по темам, указанным в разделе 3.5 «Самостоятельная работа студентов»;
• выполнение студентами курсовых проектов по темам, указанным ниже.
5.1.Примерная тематика курсовых проектов
1.Субъекты права Европейского Союза.
2.Методы правового регулирования Европейского Союза.
3.Общие принципы права Европейского Союза.
4.Правовой анализ Договора о функционировании Европейского Союза 1957 г.
5.Правовой анализ Договора о Европейском Союзе 1992 г.
6.Правовой анализ Лиссабонского договора 2007 г.
7.Правовое регулирование расширения Европейского Союза.
8.«Ревизионные договоры» и их роль в правовой системе Европейского Союза.
9.Директива как источник права Европейского Союза.
10.Регламент как источник права Европейского Союза.
11.Правовые инструменты внешней политики Европейского Союза.
12.Международные соглашения Европейского Союза: виды, предмет, порядок заключения.
13.Правовые инструменты уголовной политики Европейского Со-
юза.
14.Судопроизводство в Суде Европейского Союза.
15.Правотворческие процедуры в Европейском Союзе.
16.Европейское право прав человека.
60