3. Государственная корпорация
Особой формой некоммерческой организации названа государственная корпорация, которая, в сущности, представляет собой разновидность государственного учреждения.
Государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций (ст. 7.1 Закона о некоммерческих организациях).
Примером такого юридического лица служит «Агентство по реструктуризации кредитных организаций» (АРКО), созданное в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 1999 г. «О реструктуризации кредитных организаций»1 путем преобразования открытого акционерного общества – небанковской кредитной организации «Агентство по реструктуризации кредитных организаций» в государственную корпорацию.
Государственная корпорация создается на основании федерального закона, который устанавливает особенности ее правового положения (п. 3 ст. 7.1 Закона о некоммерческих организациях). Закон, предусматривающий создание государственной корпорации, должен определять ее наименование, цели деятельности, место нахождения, порядок управления, в том числе органы государственной корпорации и порядок их формирования, порядок назначения и освобождения должностных лиц корпорации, порядок реорганизации и ликвидации корпорации, порядок использования имущества государственной корпорации в случае ее ликвидации. В отличие от других видов юридических лиц, для создания государственной корпорации не требуется учредительных документов, предусмотренных ст. 52 ГК, что вряд ли можно признать правильным. По сути учредительным документом государственной корпорации служит федеральный закон, на основе которого она была создана.
Правоспособность государственной корпорации является строго целевой (специальной). Государственная корпорация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям.
Порядок управления государственной корпорацией определяется законом, предусматривающим ее создание. В частности, ст. 34, 38 Закона о реструктуризации кредитных организаций было установлено, что генеральный директор АРКО назначается советом директоров, в состав которого входили представители Правительства РФ и Банка России.
В отличие от имущества учреждений, имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью самой корпорации, которая использует его для целей, определенных законом, предусматривающим создание корпорации. Государственная корпорация обязана вести публичную отчетность, т.е. ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества в соответствии с законом, предусматривающим создание государственной корпорации. Государственная корпорация не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной корпорации, если законом, предусматривающим создание государственной корпорации, не установлено иное.
Дополнительная литература
Беляев К.П. О делении юридических лиц на коммерческие и некоммерческие в гражданском законодательстве |
// Актуальные |
||
проблемы гражданского права. Сборник статей / Под ред. С.С. Алексеева. М., 2000. |
|
||
Ершова И.В. Проблемы правового статуса государственных корпораций // Государство и право. 2001. № 6. |
|
||
Козлова Н.В. Понятие и сущность юридического лица: очерк истории и теории. М., 2003. |
|
||
Скрипко В. Р. Товарищества собственников жилья в Российской Федерации // Государство и право. 2001. № 9. |
|
||
Суханов Е.А. О правовом статусе образовательных учреждений // Вестник ВАС РФ. 2002. № 11. |
|
||
|
|
|
|
1 |
CЗ |
РФ. 1996. № 3. Ст. 145; 1998. № 48. Ст. 5849; 1999. № 28. Ст. |
3473; 2002. |
|
|
|
|
№12. Ст. 1093; № 43. Ст. 4190; 2002. № 52 (часть 2). Ст. 5141 (далее – Закон о некоммерческих организациях).
1Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1797; СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150; 1997. № 47. Ст. 5341; 2000. № 30. Ст. 3120; 2000.
№33. Ст. 3348; № 44. Ст. 4399; 2001. № 1. Ч. 1. Ст. 2; № 53. Ч. 1. Ст. 5030; 2002. № 7. Ст. 631; № 12. Ст. 1093; № 26. Ст. 2517; № 30. Ст. 3029; 2003. № 2. Ст. 163; № 28. Ст. 2892 (далее – Закон об образовании).
2СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918; 1998. № 48. Ст. 5857; 1999. № 28. Ст. 3472; 2001. № 33. Ст. 3424; РГ. 2003. 4 января (далее – Закон о рынке ценных бумаг).
3Исключение составляют некоторые виды некоммерческих юридических лиц, сама конструкция которых предполагает распределение полученной организацией прибыли между ее учредителями (участниками, членами). Например, доходы, полученные
потребительским кооперативом от разрешенной предпринимательской деятельности, осуществляемой кооперативом в соответствии с законом и уставом, распределяются между его членами (п. 5 ст. 116 ГК).
4 Исключение составляют потребительские кооперативы и некоммерческие партнерства, члены которых вправе получить ликвидационную квоту, если иное не предусмотрено законом или учредительными документами данного юридического лица (п. 7 ст. 63 ГК; п. 3 ст. 8 Закона о некоммерческих организациях).
1 СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4137; 1998. № 30. Ст. 3607; № 51. Ст. 6271; 2000. № 2. Ст. 162; 2001. № 1 (часть 1). Ст. 2 (часть 2). Ст. 20; 2001. № 53 (часть 1). Ст. 5030; 2002. № 52 (часть 1). Ст. 5132.
1 Формально данное требование невыполнимо, ибо кооператив, как любое юридическое лицо, считается созданным и приобретает правосубъектность, в том числе вещные права на имущество, лишь с момента его государственной регистрации (п. 2 ст. 51 ГК РФ).
1 СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1801; 2000. № 48. Ст. 4632; 2002. № 12. Ст. 1093 (далее – Закон о садоводческих объединениях).
1СЗ РФ. 2001. № 33. Ч. 1. Ст. 3420 (далее – Закон о кредитных кооперативах).
2СЗ РФ. 2000. № 30. Ст. 3122; 2002. № 12. Ст. 1093.
3Закон СССР от 26 мая 1988 г. «О кооперации в СССР» не применяется на территории Российской Федерации в части, касающейся потребительской кооперации (см.: постановление Верховного Совета РФ от 19 июня 1992 г. № 3086-1 «О введении в
действие Закона РФ “О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации”»); в части, касающейся сельскохозяйственной кооперации (см.: Федеральный закон от 15 ноября 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»); в части, регулирующей деятельность кооперативов в сферах производства и услуг (см.: Федеральный закон от 10 апреля 1996 г. «О производственных кооперативах» № 41-ФЗ); в части, регулирующей деятельность садоводческих товариществ и
дачных кооперативов (см.: Федеральный закон от 11 марта 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»). Он также не применяется в части, регулирующей деятельность кредитных потребительских кооперативов граждан (см.: Федеральный закон от 11 июля 2001 г. «О кредитных потребительских кооперативах граждан»).
1 Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1788; СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3306; 2000. № 18. Ст. 1910; 2002. № 12. Ст. 1093.
1Ведомости ВС РФ. 1993. № 3. Ст. 99; СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 147; 1997. № 17. Ст. 1913; 1999. № 7. Ст. 876; 1999. № 25. Ст. 3042; 1999. № 28. Ст. 3485; 2002. № 52. Ч. 1. Ст. 5135; 2003. № 19. Ст. 1750.
2СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2963; 1998. № 15. Ст. 1794; 2002. № 1. Ч. 1. Ст. 2; 2002. № 12. Ст. 1093. Далее – Закон о товариществах собственников жилья.
1См.: Крашенинников П. В. Современные проблемы права собственности и иных вещных прав на жилые помещения. Автореф.
дисс... д-ра юрид. наук. М., 1997. С. 7, 46–49.
1СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918; 1998. № 48. Ст. 5857; 1999. № 28. Ст. 3472; 2001, № 33. Ст. 3424; 2002. № 52 (часть 2). Ст. 5141.
2СЗ РФ. 2002. № 23. Ст. 2102; 2003. № 44. Ст. 4262.
1 СЗ РФ. 1995. № 49. Ст. 4697.
1СЗ РФ. 1999. № 51. Ст. 6286; СЗ РФ. 2002. № 12. Ст. 1093.
2СЗ РФ. 2002. № 18. Ст. 1720; 2002. № 52. Ч. 1. Ст. 5132; 2003. № 26. Ст. 2566.
3Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1309; СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 2002. № 12. Ст. 1093 (далее – Закон о торговопромышленных палатах).
1СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1918.
2Утверждено постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 1 июля 1997 г. № 24 // Вестник ФКЦБ России.
1997. № 4.
1 СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4741 (далее – Закон об объединениях работодателей).
1 Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 18. Ст. 961; № 34. Ст. 1966; 1993. № 22. Ст. 790; СЗ РФ. 1995. № 26. Ст. 2397; 2002. № 12.
Ст. 1093 (далее – Закон о товарных биржах).
1 СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1995. № 47; 1997. № 20. Ст. 2231; 1998. № 30.
Ст. 3608; 2002. № 11. Ст. 1018; № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3029 (далее – Закон об общественных объединениях).
2СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148; 2002. № 12. Ст. 1093; 2002. № 30. Ст. 3029; № 30. Ст. 3033; 2002. № 7. Ст. 745 (далее – Закон о профессиональных союзах).
1СЗ РФ. 1997. № 39. Ст. 4465; 2000. № 14. Ст. 1430; 2002. № 12. Ст. 1093; 2002. № 30. Ст. 3029 (далее – Закон о свободе совести и
орелигиозных объединениях).
2СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3334; 2002. № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3029 (далее – Закон о благотворительной деятельности и
благотворительных организациях).
1 СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950; 2002. № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3029 (далее – Закон о политических партиях).
1 СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2071; 2001. № 7. Ст. 623; 2002. № 12. Ст. 1093; 2003. № 2. Ст. 166.
1Утверждено постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1, в ред. Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2288 и Федерального закона от 5 мая 1997 г. № 77-ФЗ // Ведомости СНД и С РСФСР. 1992. № 5. Ст. 180; САПП РФ. 1993. №
52.Ст. 5086; СЗ РФ. 1997. № 19. Ст. 2188.
2Утвержден постановлением Правительства РФ от 29 июля 1998 г. № 857 // СЗ РФ. 1998. № 32. Ст. 3902.
1 СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3477; 2001. № 29. Ст. 3058; 2002. № 12. Ст. 1093 (далее – Закон о реструктуризации кредитных организаций). В настоящее время АРКО ликвидировано.