Предмет и метод ТГП

постольку, поскольку оно действует, т.е. отображается в сознании, психике людей, осуществляется в их практических действиях.

6. Право не тождественно закону. Законодательство выступает одной из форм выражения права. Закон (иной нормативный акт государства), не отвечающий идеям права и приоритетам личности, правом не является.

35. СОСТАВЫ ПРАВООТНОШЕНИЯ.

ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ КАК ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПРАВООТНОШЕНИЙ.

МАТУЗОВ, МАЛЬКО.

В состав правоотношения входят следующие элементы:

субъект; объект;

субъективное право; юридическая обязанность законные интересы

1.Субъектами правоотношений считаются его участники, имеющие субъективные права и юридические

обязанности.

2.Объекты правоотношений – это то, на что направлена деятельность субъектов, или то реальное благо, на пользование которым и охрану которого направлены субъективные права и юридические обязанности. \

Сложились две теории относительно объекта правоотношений:

монистическая (объект-действие) и

плюралистическая (объект-благо).

Согласно монистической теории единственным объектом правоотношения является поведение человека, так как только оно обладает способностью реагировать на правовое воздействие.

Плюралистическая теория считает объектами правоотношений различные социальные блага, представляющие ценность для субъектов. К числу объектов правоотношений относят:

1)вещи, т. е. предметы материального мира, в том числе деньги, ценности, ценные бумаги и др.;

2)предметы духовного творчества – произведения литературы, искусства, живописи, музыки, кино, информации;

3)личные неимущественные блага – жизнь, здоровье, честь, право на личную и семейную тайну и др.;

4)поведение участников правовых отношений;

5)результаты поведения участников правоотношений, т. е. те последствия, к которым приводит то или иное действие или бездействие.

3. Субъективное право принадлежит субъекту правоотношения – управомоченному. В этом праве заключен интерес управомоченного лица – материальный, личный, политический или иной.

Субъективное право представляет собой поведение возможное, его реализация целиком зависит от усмотрения управомоченного лица, от его желания и воли.

Субъективное право включает в себя полномочия:

а) на собственные фактические действия, например использование вещи, находящейся в собственности;

б) на принятие юридического решения продать, обменять, подарить, завещать определенное имущество;

в) право требовать от другой стороны правоотношения исполнения обязанности, например возвратить долг, обменять проданную некачественную вещь;

г) правопритязание, т. е. принудительное исполнение обязанностей другой стороной правоотношения.

ЛАЗАРЕВ. Субъективное право – мера (вид, объем) дозволенного (возможного) поведения:

4. Юридическая обязанность – это необходимое поведение субъекта правоотношения, установленное для обязанного лица и имеющее целью удовлетворение субъективного права.

Без соответствующей обязанности субъективное право не может существовать, так как оно становится необеспеченным. Юридическая обязанность проявляется в трех формах:

1)пассивное поведение, когда соблюдается запрет, предусмотренный нормой права;

2)активное поведение, т. е. совершение конкретных действий, предусмотренных нормой права или соглашением;

3)юридическая ответственность, т. е. претерпевание негативных последствий личного или имущественного характера за невыполнение возложенных обязанностей.

ЛАЗАРЕВ.Юридическая обязанность – мера (вид, объем) должного поведения:

6. К субъективным правам и юридическим обязанностям непосредственно примыкают ЗАКОННЫЕ ИНТЕРЕСЫ, т. е. интересы, находящиеся в сфере действия права. Данная категория вызвана к жизни тем, что интерес участников правоотношения не в полной мере обеспечивается субъективными правами. Например, к законным интересам можно отнести заинтересованность гражданина победить на выборах и стать депутатом представительного органа власти. Законный интерес можно определить как социальное благо, не противоречащее действующему законодательству и обусловленное допускаемой государством юридической возможностью удовлетворять с помощью этого блага свои потребности.

МОРОЗОВА.

Правоотношения не могут возникнуть при отсутствии не только правовых норм, но и юридических фактов.

Под юридическими фактами понимаются конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Например, чтобы реализовать свое право на образование и учебу в вузе, необходимо наличие определенных юридических фактов – окончание среднего общеобразовательного учебного заведения, успешная сдача вступительных экзаменов в вуз, прохождение по конкурсу и зачисление в вуз.

Юридическими фактами становятся не любые жизненные обстоятельства, а лишь те, которым законодатель придал юридическое значение. Например, факт регистрации рождения ребенка в органах загса служит юридическим фактом, а крещение его в церкви – нет.

Юридические факты можно КЛАССИФИЦИРОВАТЬ по различным основаниям.

1. по характеру наступающих последствий они делятся на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие.

К правообразующим юридическим фактам относятся вступление в брак; заключение трудового контракта.

В качестве правоизменяющих фактов может выступать перевод на другую работу, а

правопрекращающих – расторжение брака, увольнение с работы и др.

Каждый из названных юридических фактов может быть одновременно и правообразующим, и правопрекращающим, и правоизменяющим. Таким универсальным юридическим фактом является смерть человека.

2. Во-вторых, по связи с волей участников правоотношений юридические факты делятся на события, фактысостояния и действия.

События – это факты, происхождение которых чаще всего не связано с волей участников правоотношений, например извержение вулкана, наводнение, другие стихийные бедствия.

Различают абсолютные и относительные события.

Абсолютными считаются такие события, которые возникают и развиваются независимо от воли субъектов. К ним относятся чрезвычайные и непреодолимые обстоятельства.

Относительные события возникают по воле субъектов, но затем они протекают вне связи с волевой деятельностью, например поджог, смерть лица в результате драки.

Выделяют также юридические факты-состояния (правовые состояния). Они являются длящимися

(непрерывные или периодически возникающие обстоятельства), отражающие положение субъекта в обществе, его отношения с другими людьми и проч., например родство, гражданство, брак, болезнь, трудовой стаж.

Правовые состояния могут быть результатом

как правомерных или неправомерных действий (нахождение в браке или в розыске),

так и событий (родственные отношения).

Именно от тех или иных правовых состояний лица (его возраст, гражданство и др.) в решающей степени зависит его правосубъектность.

Кдействиям, относящимся к юридическим фактам, могут быть причислены те, которые определяются волей участников правоотношения. Действия бывают

правомерными и

неправомерными, т. е. правонарушениями.

Кчислу правомерных действий, вызывающих соответствующие правоотношения, относятся многочисленные акты-

документы различных государственных органов и должностных лиц (судебные приговоры и решения, управленческие постановления, распоряжения и приказы, гражданские сделки, договоры, соглашения и т.д.).

Правомерные действия, в свою очередь, подразделяются на юридические акты и юридические поступки.

Юридический акт – это такое правомерное действие, которое совершается с намерением вызвать юридические последствия, например, различные сделки.

Юридический поступок – правомерное поведение, совершаемое без намерения вызвать последствия, но они возникают в силу закона. Например, создание художественного произведения для себя, без намерения издать его. Но если это произведение будет опубликовано, то его автор имеет право на гонорар, на издание его под своим именем или псевдонимом.

ЛАЗАРЕВ.

И юридические акты, и юридические поступки могут быть формальными (если для возникновения правовых последствий достаточно самих действий) и

результативными (если правовые последствия порождаются не самими действиями, а их результатами). Так, сам факт передачи денег взаймы порождает обязанность заимополучателя вернуть долг и право другой стороны требовать его возврата. Напротив, юридические последствия судебного решения возникают не из деятельности по его подготовке и написанию, а из самого решения как правового акта; авторское право возникает только после появления произведения литературы, живописи и проч., т.е. и в том, и в другом случае - из результатов деятельности.

ЗНАЧЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ ФАКТОВ. Без юридических фактов не могут возникнуть правоотношения. В этом смысле юридические факты и доказательства тесно связаны между собой, но в то же время не тождественны. Квалификация фактических обстоятельств в качестве юридических фактов предшествует доказательствам, иначе говоря, доказательства основываются именно на юридических фактах.

ЛАЗАРЕВ.

Нередко для возникновения правоотношения требуется не один юридический факт, а их совокупность. Такого рода совокупность необходимых для возникновения правоотношения юридических фактов носит название «фактический состав». Так, для приобретения российского гражданства необходимы следующие юридические факты: подача ходатайства в соответствующий государственный орган, наличие оснований для приобретения гражданства, рассмотрение ходатайства комиссией по вопросам гражданства при Президенте РФ, издание соответствующего президентского указа – о приеме в гражданство или об отказе в таковом.

В юридической литературе принято выделять завершенные и незавершенные фактические составы.

Кроме того, различают простой фактический состав и сложный.

Если все необходимые юридические факты относятся к одной отрасли права, то они составляют простой фактический состав, например, для заключения брака требуются согласие сторон, отсутствие другого зарегистрированного брака, близких родственных отношений, наличие дееспособности сторон. Все эти факты относятся к семейному праву.

При сложном фактическом составе набор юридических фактов разнороден – здесь могут требоваться юридические факты различной отраслевой принадлежности, при этом необходимо соблюдение определенного порядка накопления фактов, т. е. накопление очередного факта влечет дальнейшее развертывание юридических связей.

Например, процесс банкротства предполагает в качестве предшествующего юридического факта неспособность удовлетворить законные требования кредиторов до того, как они будут заявлены в суде.

36. НОРМЫ ПРАВА: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, СТРУКТУРА, КЛАССИФИКАЦИЯ.

МОРОЗОВА.

Норма права – важнейшая часть социальных норм. Она частица права, его исходный элемент.

Нормы права – продукт сознательной деятельности человека.

Особености нормы права:

1.Нормы права регулируют не любые, а наиболее важные для жизни общества или определенных групп населения общественные отношения. При этом регулирование этих отношений осуществляется на государственно-политическом уровне. Иначе говоря, нормы права исходят от государства.

2.В нормах права закрепляются, как правило, уже сложившиеся, повторяющиеся общественные отношения. Но нормы права могут и программировать развитие общественных отношений.

3.Норма права представляет собой модель регулируемых общественных отношений, которые желательны с

точки зрения государства и общества.

4.Нормы права обладают определенной сущностью, имеют конкретную форму и содержание.

Сущность, как известно, позволяет установить, чьим интересам служит право и чью волю оно выражает.

Содержание нормы права.

Логическое содержание выражается в заключенном в норме права суждении, в котором что-либо утверждается или отрицается. Считается, что в норме права содержатся предписывающее (прескриптивное), описывающее (дескриптивное) и оценочное суждения.

Например, в ч. 2 ст. 50 Конституции РФ закреплено: «При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона». Эта норма содержит предписывающее установление. Статья 65 Конституции, в которой перечисляются субъекты РФ, имеет описывающее содержание. В части 2 ст. 45 Конституции РФ установлено: «Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом». Здесь налицо оценочный момент.

Волевое содержание нормы права выражается в стремлении государства и общества урегулировать общественные отношения определенным образом с учетом общесоциальных интересов.

Социально-юридическое содержание нормы права составляют общественное отношение, ставшее предметом правового регулирования, а также юридические средства, используемые при регулировании данного общественного отношения.

Форма. Наиболее распространенная форма – юридическое предписание, которое имеет письменную и документальную формы. Иначе говоря, норма права в устной форме не существует, кроме того, нормативное предписание содержится в статьях или частях НПА.

ПОНЯТИЯ:

ПРОФ. В.И. ЧЕРВОНЮК. Норма права - общеобязательные, формально определенные предписания и принципы, устанавливающие меру должного и возможного поведения участников регулируемых отношений и выступающие критерием правомерности такого поведения.

ПРОФ. А.В. МИЦКЕВИЧ: это общеобязательное правило социального поведения, установленное или санкционированное государством, выраженное публично в формально-определенных предписаниях, как правило, – в письменной форме и охраняемое органом государства путем контроля за его соблюдением и применением предусмотренных законом мер принуждения за правонарушения.

В.В. ЛАЗАРЕВ, С.В. ЛИПЕНЬ: Норма права - признаваемое и обеспечиваемое государством общеобязательное правило, из которого вытекают права и обязанности участников общественных отношений, чьи действия призвано регулировать данное правило в качестве образца, эталона, масштаба поведения.

МАТУЗОВ, МАЛЬКО: это общеобязательное, формально определенное правило поведения, установленное либо санкционированное государством и направленное на урегулирование общественных отношений. Понятия "право" и "норма права" соотносятся между собой как целое и часть.

ЧУПРОВА: норма права – общеобязательное правило поведения, гарантированное и охраняемое государством, носящее универсальный характер и регулирующее общественные отношения.

ПРИЗНАКИ:

1)носит общий характер, т. е. это правило поведения; норма права отличается нормативностью;

2)содержит общеобязательное правило поведения;

3)характеризуется неперсонифицированностью, т. е. распространяет свое действие на всех или на большую группу людей (например, военнослужащих, учащихся), а не на конкретное лицо и не на конкретный случай;

4)рассчитана на неопределенное число случаев реализации - многократность действия;

5)облекается в письменную, документальную форму, т. е. обладает формальной определенностью, связана с конкретной процедурой ее принятия и применения (уголовный, гражданский процесс);

6)имеет государственно-властный характер.

7)гарантирована со стороны государства.

8)обладает предоставительно-обязывающим содержанием, т. е., предоставляя права, норма права одновременно возлагает на данное лицо или других лиц соответствующие обязанности;

9)системна, т. е. находится не в хаотическом состоянии, а в определенной организации – системе.

Структура.

Под СТРУКТУРОЙ НОРМЫ ПРАВА понимается совокупность составляющих ее элементов, обеспечивающих ее функциональную самостоятельность. Это внутреннее строение нормы, определенный порядок связи и взаимодействия ее элементов.

В науке принято выделять следующие структурные элементы нормы права – гипотезу, диспозицию и санкцию. Эти элементы должны обязательно присутствовать в норме права, отсутствие хотя бы одного из них делает норму ущербной.

1. Гипотеза нормы права указывает на условия или обстоятельства, при наличии которых реализуется диспозиция нормы. Отсутствие гипотезы делает норму права неопределенной, так как неясно, при каких условиях или обстоятельствах должна она действовать.

ГИПОТЕЗЫ нормы права бывают простые, сложные и альтернативные.

Простые гипотезы ставят применение нормы права в зависимость от одного определенного условия, например, ч. 2 ст. 945 ГК РФ указывает: «При заключении договора личного страхования страховщик вправе провести обследование страхуемого лица для оценки фактического состояния его здоровья». Здесь гипотеза простая, содержит одно условие – если заключается договор личного страхования.

Сложные гипотезы ставят применение нормы права в зависимость от двух и более условий. Например, ст. 101 СК РФ устанавливает, что усыновление без согласия родителей возможно: если родители более года не проживают совместно с ребенком, не принимают участия в его воспитании или содержании и не проявляют в отношении ребенка родительского внимания и заботы. Все три условия необходимы одновременно.

Альтернативные гипотезы связывают действие нормы с одним из нескольких условий, перечисленных в норме. Например, в ст. 31 СК РФ предусмотрено: «Муж не вправе без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение одного года после рождения ребенка». Таким образом, достаточно одного обстоятельства из указанных двух, чтобы отказать лицу в возбуждении дела о расторжении брака.

МАТУЗОВ, МАЛЬКО.

Гипотезы правовых норм могут подразделяться на виды по следующим основаниям:

1. по характеру содержания различают

общие (абстрактные, определяющие условия действия норм общими родовыми признаками) и

конкретные (казуистические, устанавливающие частные специальные условия действия нормы, например нормы УПК, где по пунктам перечислены обстоятельства, при наличии которых уголовное дело не возбуждается либо прекращается);

2. Диспозиция нормы права содержит само правило поведения, права и обязанности субъектов правового общения, т. е. определяет меру дозволенного и должного поведения. Без диспозиции, по существу, нет нормы права, поскольку неясно, какие правила поведения устанавливает государство и какого поведения оно требует от субъекта.

ДИСПОЗИЦИИ нормы права по степени их определенности делятся на абсолютно-определенные, относительноопределенные и бланкетные.

Абсолютно-определенные диспозиции исчерпывающе формулируют правила поведения, например ст. 46 Конституции РФ – «Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод»; ст. 57 – «Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы».

Относительно-определенные диспозиции нормы права, устанавливая правило поведения, дают возможность уточнить его в каждом конкретном случае в пределах нормы. Например, согласно ст. 503 ГК РФ, покупатель, которому продан товар ненадлежащего качества, если его недостатки не были оговорены продавцом, вправе по своему выбору потребовать: замены недоброкачественного товара; соразмерного уменьшения покупной цены; незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара; возмещения расходов на устранение его недостатков.

Бланкетные диспозиции нормы права отсылают к правилу поведения, содержащемуся в другом акте, например ответственность за уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 259 УК РФ).

Выделяют также отсылочные диспозиции. Они отсылают к правилу, содержащемуся в том же акте, но к другой его статье. Например, в ч. 1 ст. 12.19 КоАП РФ, озаглавленной «Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств» имеется отсылка к ч. 1 ст. 12.10, устанавливающей административную ответственность за нарушение правил движения через железнодорожные пути.

По своей юридической направленности выделяются

предоставительно-обязывающие (содержат двусторонние правила поведения, например, арендодателя и арендатора); обязывающие (указывают вид и меру поведения обязанного лица, например, должника по договору займа);

управомочивающие (указывают на вид и меру возможного поведения, например, избирателя); рекомендательные (указывают на желательность либо целесообразность того или иного поведения, в котором заинтересовано общество и государство, например, не посещать по туристическим путевкам страны, где существует реальная опасность для жизни и здоровья граждан);

запрещающие (указывают вид и меру поведения, за которое предусмотрена юридическая ответственность, например, управление автомобилем в нетрезвом состоянии).

3. Санкция нормы права – указание на неблагоприятные последствия для ее нарушителей. Если же нет санкции, то это делает норму права бессильной: вряд ли можно рассчитывать на выполнение нормы права, которая не снабжена какой-либо санкцией.

САНКЦИИ нормы права по степени юридической определенности делят на абсолютно-определенные, относительно-определенные, альтернативные.

Абсолютно-определенные санкции содержат четкую меру воздействия на правонарушителя. Например, в ст. 463 ГК РФ говорится: «Если продавец отказывается передать покупателю проданный товар, покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи».

Относительно-определенные санкции допускают использовать меры воздействия в определенных рамках

–«от – до». Это характерно для норм Уголовного кодекса, например, в ч. 1 ст. 105 УК РФ указано: «Убийство, т. е. умышленное причинение смерти другому человеку – наказывается лишением свободы на срок от шести до пятнадцати лет».

Альтернативные санкции содержат указание на несколько возможных санкций, а суд, например, может выбрать любую из них. Так, ст. 143 УК РФ установлено, что нарушение правил охраны труда наказывается штрафом, или исправительными работами, или лишением свободы на срок до двух лет.

Наконец, существуют так называемые кумулятивные санкции, которые допускают или обязывают применить к правонарушителю наряду с основной мерой наказания еще и дополнительную, например лишение права занимать какую-либо должность или заниматься определенным видом деятельности.

МАТУЗОВ, МАЛЬКО.

Санкции правовых норм по характеру последствий подразделяются на позитивные и негативные.

Позитивные санкции предусматривают прежде всего правовые поощрения, под которыми можно понимать форму и меру юридического одобрения заслуженного правомерного поведения, в результате которого субъект чем-то вознаграждается.

Негативными санкциями считаются правовые наказания, под которыми можно понимать форму и меру юридического осуждения (порицания) виновного, противоправного поведения, в результате которого субъект в чем-то обязательно ограничивается, чего-то лишается.

В науке было сформулировано учение о логической норме права, под которой понимается выявляемое логическим путем общее правило. Структура логической нормы выражается формулой: «если… то… иначе».

Словами «если» обозначается гипотеза; «то» – диспозиция; «иначе» – санкция.

Данная структура присуща нормам – правилам поведения.

Но кроме них в системе права присутствуют и другие нормы права, в частности нормы-принципы, нормы-цели, нормы-дефиниции и др. Эти нормы не имеют структуры, присущей нормам – правилам поведения. Например, нормы-принципы содержатся в Конституции РФ; нормы-дефиниции – понятия преступления, наказания, соучастия, цели наказания и др. – в Уголовном кодексе РФ.

Некоторые ученые считают, что исходным элементом права является не норма права, а нормативно-правовое предписание. Свою позицию они обосновывают тем, что имеется несоответствие между структурой нормы права (гипотеза, диспозиция, санкция) и способами закрепления компонентов нормы права в нормативных правовых актах, когда в одной статье не всегда можно обнаружить все три элемента нормы права. Но нормативно-правовое предписание как властное веление всегда присутствует. Под НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫМ ПРЕДПИСАНИЕМ проф. В.М. Сырых понимает цельное логически завершенное и формально закрепленное в тексте нормативного правового акта властное веление правотворческого органа.

Под КЛАССИФИКАЦИЕЙ обычно понимают распределение изучаемых объектов по классам на основании

определенных критериев (общих признаков).

В зависимости от функциональной роли в механизме правового регулирования, выделяются две группы норм:

Исходные нормы определяют цели, задачи, принципы и направления регулирования, закрепляют правовые категории и понятия. Среди таких норм выделяют нормы-начала, нормы-принципы, нормы-цели, нормыдефиниции и др.

Нормы-правила поведения: норм-принципов, норм-начал, норм-целей больше всего в Конституции РФ. Например, большинство установлений гл. 1 Конституции РФ «Основы конституционного строя» относится именно к таким нормам.

В зависимости от предмета регулирования нормы подразделяются:по отраслям (уголовно-правовые,

административные, гражданско-правовые, трудовые и др.). Отраслевые нормы, в свою очередь, делятся на нормы материальные и процессуальные. Материальные нормы предназначены для воздействия на общественные отношения путем прямого, непосредственного регулирования этих отношений. Процессуальные нормы закрепляют процессуальные формы, необходимые для осуществления и защиты норм материального права.

По форме предписания, или по методу правового регулирования:

Императивные нормы представляют собой категорические, строго обязательные предписания, не допускающие какого-либо отступления или иной трактовки.

Диспозитивные нормы, устанавливая тот или иной вариант поведения, предоставляют субъектам возможность выбора варианта поведения в пределах закона или урегулировать отношения по своему усмотрению, но в законных пределах.

Поощрительные нормы – предписания о предоставлении государством определенных мер поощрения за полезный вариант действий субъектов, одобряемый государством и обществом.

Рекомендательные нормы близки по своему характеру поощрительным нормам. Они устанавливают варианты желательного с точки зрения государства поведенияСвоей рекомендацией государство как бы санкционирует последующее принятие кооперативной, общественной организацией локальных норм.

По характеру предписаний:

Обязывающие нормы предписывают субъектам определенные действия. Например, согласно Конституции РФ «каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы» (ст. 57); «каждый обязан сохранять природу, окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» (ст. 58).

Запрещающие нормы, или запреты, не разрешают совершение определенных действий. Например, «никто не может присваивать власть в Российской Федерации» (ч. 4 ст. 3 Конституции РФ).

Управомочивающие нормы предоставляют субъектам определенные права или возможности совершать положительные действия. Например, гл. 2 Конституции РФ содержит права человека и гражданина на жизнь, на свободу личности и личную неприкосновенность, на тайну личной жизни, неприкосновенность жилища и др.

По выполняемым функциям нормы права делятся на регулятивные и охранительные.

Регулятивные нормы содержат предписания, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений. Это большинство норм права.

Охранительные нормы направлены на защиту правопорядка, прав и свобод человека, предусматривают меры наказания или иного юридического воздействия на правонарушителя.

По времени действия нормы можно разделить на постоянные и временные.

По кругу лиц, на которых распространяется действие норм, они делятся на общие и специальные.

Общие нормы распространяются абсолютно на всех, кто находится на территории данного государства, а специальные нормы – только на определенный круг лиц – военнослужащих, учащихся, пенсионеров, работников районов Крайнего Севера и др.

По субъекту правотворчества нормы права можно делить на

нормы законов и нормы подзаконных актов.

В зависимости от сферы действия на

общефедеральные (действуют на территории всей страны, например нормы Уголовно-исполнительного кодекса РФ), региональные (действуют на территории субъектов РФ - в республиках, краях, областях и т.п.) и

локальные (действуют на территории конкретного предприятия, учреждения, организации);

В зависимости от субъектов правотворчества - на

нормы, принятые государственными (законодательными, исполнительными) органами и негосударственными структурами (народом на референдуме либо органами местного самоуправления).

В последние годы выделяются в качестве самостоятельной разновидности так называемые специализированные нормы, например компенсационные. Специальное назначение характерно и для коллизионных норм. Они

предназначены разрешать противоречия (столкновения) между различными нормами, которые по-разному регулируют одни и те же общественные отношения.

37. НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ВИДЫ.

МАТУЗОВ, МАЛЬКО.

НПА – главный источник права во многих правовых системах.

Нормативный правовой акт - это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.

Нормативные акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом.

Нормативно-правовой акт регулирует общественные отношения и обязательно содержит норму права.

.

Для НПА характерны признаки:

Документально оформлен (письменная форма), имеет установленную форму и реквизиты: официальное название и наименование, номер (не всегда), указание на орган, принявший данный акт, на время принятия и время вступления в действие, на место официального опубликования.

Содержание норм права, т.е. правил поведения общего характера.

Исходят от гос. органов и должностных лиц, наделенных правом правотворчества. Эти документы носят государственно-властный характер.

Особый порядок принятия, называемый «правотворческий процесс», который служит гарантией их надлежащего качества.

Иерархическая соподчиненность актов.

НПА представляют собой пирамиду: вершина – Конституция, далее – законы, далее – подзаконные акты (указы Президента, акты Правительства, министерств, федеральных служб). Т.к. РФ – федеративное государство, в российской законодательной системе выделяются конституции и уставы субъектов Федерации, законы субъектов, акты глав администрации…..

От НПА нужно отличать ненормативные (индивидуальные), которые :

принимаются на основе нормативных, адресуются конкретным лицам или органам, издаются по оперативным вопросам,

прекращают свое действие с исполнением данного индивидуального акта.

К ним относятся: указы Президента РФ о назначении министров, послов в другие страны, награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий и др, приговоры суда, приказы руководителей управленческих органов….

Распоряжения издаются Президентом обычно по текущим вопросам оперативного характера и не должны содержать нормы права. Указы Президента могут иметь нормативный характер. Об этом прямо сказано в ст. 115 Конституции РФ 1993 г. (в отличие от прежней Конституции, где такой характеристики указов Президента не было). Нормативными являются, например, указы Президента от 6 марта 1995 г. "Об основных принципах