РП Прокурорский надзор

Тема 5. Служба в органах и учреждениях прокуратуры. Кадры прокуратуры (4 часа)

Вопросы для подготовки:

1.Основные нормативные правовые акты, регулирующие государственную службу в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.

2.В чем заключается специфика государственной службы в органах

иучреждениях прокуратуры?

3.Какие требования предъявляются к претендентам на службу в органах и учреждениях прокуратуры?

4.Какие ограничения по службе установлены для прокурорских работников?

5.В чем состоит правовое и нравственно-этическое значение присяги прокурора?

6.В чем заключается суть испытания при приеме на службу в органы прокуратуры?

7.В чем состоит правовое значение Кодекса этики прокурорского работника?

8.Как можно определить правовое значение классных чинов прокурорских работников?

9.Что является правовым основанием увольнения прокурорского работника в связи с утратой доверия?

Рефераты и доклады:

1.Служба прокуроров в Российской империи (1722–1917 гг.).

2.Понятие государственной службы в органах и учреждениях Российской Федерации.

3.Служба прокуроров в иностранных государствах.

4.Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должность прокурора.

5.Порядок привлечения прокуроров к уголовной и административной ответственности.

6.Кодекс этики прокурорского работника Российской Федерации.

7.Подготовка кадров прокурорских работников в Институте прокуратуры Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

Практическое задание:

1.Подготовить для обсуждения проект приказа прокурора района (города) о распределении служебных обязанностей в прокуратуре из расчета штатной численности оперативных работников 9 человек, включая прокурора района (города).

2.Подготовить для обсуждения проект приказа прокурора района (города) о поощрении работника (ов) прокуратуры.

41

Тема 6. Прокурорский надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (2 часа)

Вопросы для подготовки:

1.Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов

изаконностью правовых актов.

2.Полномочия прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов и законностью правовых актов.

3.Отличие прокурорского надзора от государственного контроля за исполнением законодательства.

4.Как можно охарактеризовать пределы прокурорского надзора за исполнением законов?

5.В чем заключается основное отличие актов прокурорского реагирования?

6.Как организуется работа в органах прокуратуры по осуществлению надзора за исполнением законов (района, города, субъекта Российской Федерации)?

7.Основные пути совершенствования прокурорского надзора за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов и законностью правовых актов.

8.Становление прокурорского надзора за исполнением законов (1722–1864 гг.).

9.Надзор за исполнением законов (общий надзор) органами прокуратуры в 1922–1991 гг.

10.Влияние положений Концепции судебной реформы в РФ 1991 г. на изменение подходов к надзорной деятельности прокуратуры.

11.Прокурорский надзор за исполнением законов (состояние и перспективы).

12.Понятие пределов прокурорского надзора за исполнением зако-

нов.

13.Прокурорский надзор за соблюдением Конституции РФ и его отличие от надзора за исполнением законов.

14.Отличие прокурорского надзора за исполнением законов от надзора за соответствием законам издаваемых правовых актов.

15.Надзор за исполнением законов в прокуратурах иностранных государств.

16.Становление и развитие правозащитной деятельности российской прокуратуры.

17.Какими нормативными актами определены основные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации?

42

18.Предмет и задачи прокурорского надзора в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.

19.Полномочия прокуроров при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

20.В чем заключается отличие прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина от надзора за исполнением законов?

Рефераты и доклады:

1.Трансформация общего надзора советской прокуратуры в надзор за исполнением законов и соблюдением прав (свобод) человека и гражданина.

2.Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (состояние и перспективы).

3.Понятие пределов прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

4.Отличие прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина от надзора за исполнением законов.

Практическое задание:

1.Подготовить для обсуждения проекты протеста, представления, постановления прокурора района (города) и предостережения о недопустимости нарушения закона.

2.Подготовить для обсуждения проекты протеста и представления прокурора района (города).

Тема 7. Прокурорский надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Уголовное преследование (2 часа)

Вопросы для подготовки:

1.Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие. В чем их основные различия?

2.Полномочия прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие.

3.Какими нормативными актами регулируются прокурорский надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности (ОРД), дознания

ипредварительного следствия?

4.В чем заключаются особенности субъекта и предмета надзора при осуществлении оперативно-розыскной деятельности?

43

5.Какие органы и по каким критериям наделяются полномочиями проводить ОРД?

6.Какова характеристика пределов прокурорского надзора в сфере

ОРД?

7.Какие государственные органы наделены полномочиями по осуществлению дознания и предварительного следствия?

8.Характер процессуальных полномочий прокурора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства.

9.Основные характеристики осуществления прокуратурой государственной статистической отчетности.

Рефераты и доклады:

1.Становление и развитие прокурорского надзора за исполнением законов следственными органами.

2.Становление прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД.

3.Специфика требований к прокурорам, на которых возлагается надзор за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД.

4.Основания осуществления прокурором проверки законности ОРД.

5.Основное предназначение (задачи) прокурора в сфере дознания и предварительного следствия.

Практическое задание:

Подготовить для обсуждения соответствующие нормативные правовые документы (положения законов, приказов, указаний и распоряжений Генерального прокурора РФ), характеризующие особенности организации работы органов прокуратуры различных уровней в рассматриваемой сфере правовых отношений.

Тема 8. Прокурорский надзор за исполнением законов судебными приставами. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями

органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу (4 часа)

Вопросы для подготовки:

1.Какими законами регулируется исполнение судебных решений?

2.Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.

3.Полномочиями прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов судебными приставами.

44

4.Особенности проведения прокурорских проверок исполнения законов судебными приставами.

5.Какими нормативными документами Генеральной прокуратуры РФ регулируется деятельность прокуроров, осуществляющих надзор в этой сфере?

6.Полномочия прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

7.Международные договоры, подписанные Российской Федерацией по вопросам обращения с лицами, находящимися в местах содержания задержанных и заключенных под стражу.

8.Особенности прокурорского надзора за законностью исполнения наказания в виде ареста и лишения свободы.

9.Чем отличаются полномочия прокуроров в этой сфере правовых отношений от надзора в других видах (отраслях) прокурорского надзора?

10.Что означает положение Закона о прокуратуре «обязательность исполнения постановлений и требований прокурора» при осуществлении надзора?

11.Как организуется работа в органах прокуратуры по надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу?

Рефераты и доклады:

1.Становление и развитие прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание.

2.Особенности полномочий прокуроров относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения.

3.Специфика организации деятельности военных прокуроров при надзоре за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

45

4.Акты прокурорского реагирования и особенности их применения при надзоре за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

5.Организация работы в органах прокуратуры по надзору за исполнением законов судебными приставами.

6.Основные органы принудительного исполнения судебных реше-

ний.

7.Акты прокурорского реагирования и особенности их применения при надзоре за исполнения законов судебными приставами.

8.Пути совершенствования прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами.

Тема 9. Координация прокуратурой деятельности по борьбе с преступностью и другие направления координации (2 часа)

Вопросы для подготовки:

1.Сущность и значение координации прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью?

2.Какими нормативными правовыми актами регулируется координация прокуратурой деятельности правоохранительных органов по борьбе

спреступностью?

3.Какие правоохранительные органы обязаны участвовать в коорди-

нации?

4.Основные направления и организационные формы координационной деятельности, осуществляемой органами прокуратуры.

5.Каковы основные пути совершенствования координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и иных ее видов на современном этапе?

Рефераты и доклады:

1.Организация работы по осуществлению координационной деятельности прокуратуры.

2.Понятие правоохранительных органов Российской Федерации.

3.Основные формы координационной деятельности.

4.Правовое значение постановления координационного совещания правоохранительных органов.

46

Тема 10. Участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел (2 часа)

Вопросы для подготовки:

1.Какими нормативными правовыми актами регулируются участие прокурора в рассмотрении судами уголовных дел?

2.В чем заключается сущность и значение участия прокурора в суде по уголовным делам?

3.Кто может участвовать в суде в качестве государственного обвинителя?

4.Какими полномочиями наделен прокурор, участвующий в рассмотрении судом уголовного дела?

5.Как организуется работа по обеспечению участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел в прокуратуре района (города)?

Рефераты и доклады:

1.Становление и развитие деятельности прокуроров России по участию в рассмотрении судами уголовных дел.

2.Подготовка государственного обвинителя к уголовному процессу.

3.Участие прокурора в уголовном процессе с участием присяжных заседателей.

4.Отказ прокурора от обвинения.

Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами

Вопросы для подготовки:

1.Чьи интересы, права и свободы защищает прокурор в ходе участия

врассмотрении судами гражданских дел?

2.В чем заключается сущность публичных интересов, защищаемых прокурором в гражданском судопроизводстве?

3.Полномочия прокуроров (процессуальное положение прокурора)

вгражданском судопроизводстве.

4.Отличие правового статуса прокурора в гражданском процессе от статуса других лиц, участвующих в нем.

Рефераты и доклады:

1.Становление и развитие деятельности прокуроров России по участию в гражданском судопроизводстве.

2.Процессуальное положение прокурора в гражданском судопроизводстве.

3.Публичные интересы, защищаемые прокурором в гражданском судопроизводстве.

47

Участие прокурора в арбитражном и конституционном (уставном) судопроизводстве

Вопросы для подготовки:

1.Основания и порядок обращения прокурора в арбитражный суд.

2.В каких случаях прокурор вправе принимать участие в судебных заседаниях арбитражного суда первой инстанции и какими он при этом обладает полномочиями?

3.Какие задачи решают прокуроры в арбитражном судопроизводстве и в каких формах реализуют они свои полномочия в этой сфере?

4.В чем состоит необходимость участия прокурора в конституционном (уставном) судопроизводстве?

5.Каковы основания и форма обращения прокурора в Конституционный Суд РФ и конституционный (уставной) суд субъекта Российской Федерации?

Рефераты и доклады:

1.Организация работы по участию прокуроров в арбитражном судопроизводстве.

2.Полномочия прокуроров в арбитражном судопроизводстве.

3.Участие представителя Генерального прокурора РФ в Конституционном Суде Российской Федерации.

4.Прокуратура и конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации.

Тема 11. Участие в правотворческой деятельности и проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Пропаганда законодательства. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений (2 часа)

Вопросы для подготовки:

1.Понятие и значение участия прокурора в правотворческой деятельности.

2.Какими нормативными актами регулируется участие прокуроров в правотворчестве?

3.Основные цели участия прокуроров в правотворческой деятельно-

сти.

4.Основные формы участия прокуроров в правотворческой деятельности на федеральном уровне, в субъектах Российской Федерации, в деятельности органов местного самоуправления.

48

5.Отличие правотворческой деятельности прокуратуры от правотворческой деятельности органов представительной (законодательной) и исполнительной власти.

6.Чем вызвана необходимость участия прокуроров в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов?

7.В связи с чем прокурорские работники привлекаются к участию в правовой пропаганде?

8.Правовые основы рассмотрения и разрешения поступающих в прокуратуру заявлений, жалоб и иных обращений.

9.Как организуется прием заявлений в органах прокуратуры?

10.В какие сроки должны быть рассмотрены в прокуратуре заявления, жалобы и иные обращения?

11.Как организуется личный прием граждан в органах прокуратуры?

12.Есть ли необходимость в осуществлении прокуратурой надзора за исполнением законодательства о рассмотрении обращений органами власти?

Рефераты и доклады:

1.Развитие правового регулирования права на обращение в органы отечественной прокуратуры.

2.Состояние работы по рассмотрению обращений граждан в органах прокуратуры в современный период.

3.Организация работы по рассмотрению и разрешению обращений граждан в районной, городской прокуратуре.

4.Становление и развитие участия российской прокуратуры в правотворческой деятельности государства.

5.Факторы, предопределяющие участие прокуратуры в правотворческой деятельности.

6.Организация работы по участию прокуроров в правотворческой деятельности и проведении антикоррупционной экспертизы.

7.Требования прокурора об изменении нормативного правового

акта.

8.Становление и развитие участия российской прокуратуры в пропаганде законодательства.

Практическое задание:

Подготовить для обсуждения требование прокурора района (города) об изменении нормативного правового акта администрации района (города), содержащего коррупционные факторы.

49

Тема 12. Международное сотрудничество прокуратуры Российской Федерации. Деятельность прокуратуры в сфере обеспечения национальной безопасности

(4 часа)

Вопросы для подготовки:

1.Какие факторы послужили основанием для развития функции международного сотрудничества прокуратуры Российской Федерации?

2.Какие нормативные акты составляют правовую основу международного сотрудничества российской прокуратуры?

3.Основные цели, задачи и принципы международного сотрудничества прокуратуры Российской Федерации.

4.С какими специализированными международными организациями прокуроров осуществляет сотрудничество Генеральная прокуратура РФ?

5.Какие основные направления и формы сотрудничества осуществляет Координационный совет генеральных прокуроров государств — участников СНГ?

Рефераты и доклады:

1. Прокуратура Российской Федерации и международные организа-

ции.

2.Международные организации прокуроров. Организация их деятельности.

3.Практика осуществления Генеральной прокуратурой РФ международного сотрудничества

Организация и деятельность прокуратуры и органов, исполняющих аналогичные функции в зарубежных странах

Вопросы для подготовки:

1.В каком государстве впервые была образована прокуратура и в каких целях?

2.В чем состоят особенности целей, задач и функций прокуратуры

иорганов, исполняющих аналогичные функции в государствах с различными правовыми системами?

3.Какие факторы влияют на статус прокуратуры в государственном механизме зарубежных стран?

4.Какие функции выполняют прокуратуры западноевропейских государств и США вне рамок уголовного преследования?

5.В чем и почему заключается сходство и отличие прокуратур государств — участников СНГ?

50