Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

РП Правовой статус иностранных граждан в РФ

.pdf
Скачиваний:
17
Добавлен:
16.03.2015
Размер:
844.37 Кб
Скачать

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)»

Кафедра конституционного и муниципального права

ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рабочая программа

Направление подготовки: юриспруденция Квалификация (степень) выпускника: бакалавр

Форма обучения: очная, очно-заочная, заочная

Москва Издательский центр Университета

имени О.Е. Кутафина (МГЮА) 2014

Программа одобрена на заседании кафедры от 20 декабря 2013 года, протокол № 5.

Автор:

 

Таева Н. Е.

— кандидат юридических наук, доцент

Рецензенты:

 

Жбанков В. А.

— старший преподаватель

Быля А. Б.

— доцент

Таева, Н. Е.

Правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации : рабочая программа / Н. Е. Таева. — М. : Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2014. — 44 с.

Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению и профилю подготовки «Юриспруденция».

© Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2014

Оглавление

1.

ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ....................................

4

2.

МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП .......................

6

3.

СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ....................

7

 

3.1.

Тематические планы ..............................................................

7

 

3.1.1.

Тематический план для очной формы обучения......................

7

 

3.1.2.

Тематический план для очно-заочной формы обучения .........

8

 

3.1.3.

Тематический план для заочной формы обучения ..................

9

 

3.2.

Содержание дисциплины (программа курса) ........................

10

 

3.3.

Лекции ..................................................................................

14

 

3.3.1.

Лекции для очной формы обучения .......................................

14

 

3.3.2.

Лекции для очно-заочной формы обучения ...........................

16

 

3.3.3.

Лекции для заочной формы обучения....................................

17

 

3.4.

Практические занятия ...........................................................

17

 

3.4.1.

Практические занятия для очной формы обучения ................

17

 

3.4.2.

Практические занятия для очно-заочной формы обучения .....

20

 

3.4.3.

Практические занятия для заочной формы обучения.............

22

 

3.5.

Самостоятельная работа студентов ......................................

24

4.

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ.................................................

27

5.

ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО

 

 

КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ

 

 

ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И КОНТРОЛЯ

 

 

САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ ....................................

28

 

5.1.

Вопросы по курсу..................................................................

28

 

5.2.

Задания для контрольной работы..........................................

29

6.

ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОСВОЕНИЯ

 

 

УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ................................................................

31

7.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ......................................

33

 

7.1.

Нормативные акты и судебная практика................................

33

 

7.2.

Литература ...........................................................................

38

 

7.3.

Интернет-ресурсы ................................................................

42

8.

МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

 

 

УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ................................................................

43

3

1.ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Учебная дисциплина «Правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации» предназначена для студентов, избравших государ- ственно-правовую специализацию. Целью данной дисциплины является создание у студентов целостного и комплексного представления о правовом положении иностранных граждан, находящихся на территории нашего государства, об особенностях статуса различных категорий иностранных граждан. В результате освоения дисциплины студенты должны получить теоретические знания, а также прибрести практические умения и навыки по применению нормативных правовых актов, регулирующих положение иностранцев в Российской Федерации. Изучение данной дисциплины необходимо не только для общеюридической, но и для практической подготовки студентов, так как студенты должны приобрести умение применять правовые нормы при решении конкретных вопросов, возникающих на практике.

В рамках учебной дисциплины бакалавр готовится решать следующие задачи в основных сферах своей профессиональной деятельности:

в сфере нормотворческой деятельности: участие в разработке проектов нормативных актов, регулирующих вопросы правового статуса иностранных граждан, их пребывания на территории РФ;

в сфере правоприменительной деятельности: обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений по вопросам, касающихся различных аспектов пребывания иностранных граждан на территории РФ, а также совершение действий, связанных с реализацией правовых норм, регулирующих это пребывание, составление юридических документов по вопросам, связанным с пребыванием иностранных граждан на территории РФ;

в сфере правоохранительной деятельности: обеспечение законности в деятельности иностранных граждан, пребывающих на территорию РФ;

в сфере экспертно-консультационной деятельности: консультирование по правовым вопросам организации и деятельности органов, осуществлении ими правотворческой и иной деятельности, а также правовой экспертизы документов, связанных с реализацией их полномочий в сфере правового регулирования статуса иностранных граждан, находящихся на территории РФ;

в сфере педагогической деятельности: осуществление правового воспитания на основе анализа теории и практики правового статуса иностранных граждан в РФ.

При изучении дисциплины «Правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации» у студентов формируются следующие профес-

сиональные и общекультурные компетенции.

4

Общекультурные компетенции:

осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

способен сравнивать, анализировать, интерпретировать различную информацию по вопросам правового положения иностранных граждан в РФ (ОК-3);

способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации в области защиты прав человека (ОК-7);

способен к обобщению, анализу, восприятию правовой и научной информации в сфере регулирования правового статуса иностранных граждан (ОК-8);

способен анализировать социально значимые проблемы и процессы, в том числе проблемы миграционной политики, проблемы наиболее эффективного регулирования правового статуса иностранцев в РФ; проблемы учета особенностей различных категорий иностранных граждан; проблемы регулирования статуса соотечественников за рубежом (ОК-9).

Профессиональные компетенции:

способен принять участие в разработке нормативных правовых актов, регулирующих правовой статус иностранных граждан в РФ; способен самостоятельно разрабатывать иные юридические документы в данной сфере, используя полученные теоретические знания (ПК-1);

способен правильно применять законодательство, регулирующее правовое положение иностранных граждан в РФ; понимать соотношение нормативных актов между собой и с международными актами, способен разрешать возникающие коллизии (ПК-5);

способность юридически правильно квалифицировать факты и события (ПК-6);

владеет навыками подготовки юридических документов, относящихся к правовому статусу иностранных граждан (ПК-7);

способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);

способен давать квалифицированные юридические консультации по вопросам правового статуса иностранных граждан (ПК-16);

способен осуществлять правовую экспертизу правовых актов, касающихся статуса иностранных граждан в РФ; давать квалифицированные рекомендации по совершенствованию текста правового акта (ПК-14).

5

2.МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП

Дисциплина «Правовой статус иностранных граждан в Российской Федерации» относится к вариативной части профессионального цикла ООП.

Данная дисциплина имеет комплексный характер. Что требует определенного уровня подготовки студентов. Входными при освоении данной дисциплины являются знания, умения и навыки, полученные при освоении:

теории государства и права (теория правового статуса личности, теория юридической ответственности, источники права, правосубъектность);

истории отечественного государства и права (история развития законодательства об иностранных гражданах в РФ);

конституционного права России (основы правового статуса личности; конституционные права, свободы и обязанности; статус беженцев; институт политического убежища);

муниципального права (муниципальные выборы, местные референдумы, муниципальная служба);

административного права (административная ответственность, административное выдворение);

уголовное право (уголовная ответственность иностранных граж-

дан);

международное право (международные акты о правах человека,

остатусе иностранцев, беженцев; дипломатический иммунитет). Изучение особенностей правового статуса иностранных граждан в

РФ требует также знаний в таких отраслях, как гражданское, трудовое, семейное, предпринимательское отрасли права.

Комплексный характер дисциплины «Правовой статус иностранных граждан в РФ» обусловил ее интегрирующую роль между отраслевыми предметами.

6

3.СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

3.1.Тематические планы

Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетные единицы, 72 часа.

3.1.1. Тематический план для очной формы обучения

Всего аудиторных часов – 36 (лекции — 14 часов, практические занятия — 22 часа). Самостоятельная работа студента — 36 часов.

 

 

Видыучебнойдеятельности

 

Формы

Раздел(тема)

итрудоемкость(вчасах)

Образовательные

п/п

учебнойдисциплины

 

 

 

технологии

текущего

Лекции

Практические

СРС

контроля

 

 

занятия

 

 

 

 

 

1

Правовыеосновыстатуса

2

2

4

Лекция-презента-

Тестирова-

 

иностранныхгражданв

 

 

 

ция. Дискуссия

ние

 

РоссийскойФедерации

 

 

 

 

 

2

Режимыпребыванияино-

2

4

6

Лекция-презента-

Контроль-

 

странныхгражданвРос-

 

 

 

ция. Работавмалых

наяработа

 

сийскойФедерации

 

 

 

группах

 

3

Порядоквъездаиностран-

2

2

4

Лекция-презента-

Опрос

 

ныхгражданвРоссий-

 

 

 

ция. Работавмалых

 

 

скуюФедерациюивыезда

 

 

 

группах

 

 

изРоссийскойФедерации

 

 

 

 

 

4

Контрольнадпребы-

2

4

6

Лекция-дискуссия.

Тестирова-

 

ваниемипроживанием

 

 

 

Кейс-метод

ние

 

иностранныхгражданв

 

 

 

 

 

 

РоссийскойФедерации.

 

 

 

 

 

 

Проблемымиграционной

 

 

 

 

 

 

политикивРоссийской

 

 

 

 

 

 

Федерации

 

 

 

 

 

6

Права, свободыиобязан-

2

6

6

Лекция-презента-

Опрос

 

ностииностранных

 

 

 

ция. Дискуссия

 

 

гражданвРоссийской

 

 

 

 

 

 

Федерации. Особенности

 

 

 

 

 

 

юридическойответствен-

 

 

 

 

 

 

ностииностранныхграж-

 

 

 

 

 

 

данвРоссии

 

 

 

 

 

7

Правовойстатусбеженцев

2

2

6

Проблемнаялекция-

Тестирова-

 

илиц, получившихпо-

 

 

 

презентация. Кейс-

ние

 

литическоеубежищев

 

 

 

метод

 

 

РоссийскойФедерации

 

 

 

 

 

8

Правовойстатуссоотече-

2

2

4

Проблемнаялекция-

Тестирова-

 

ственников, проживающих

 

 

 

дискуссия. Творче-

ние

 

зарубежом

 

 

 

скиезадания

 

Итого

14

22

36

 

 

7

3.1.2.Тематический план для очно6заочной формы обучения

Всего аудиторных часов — 18 (лекции — 6 часов, практические занятия — 12 часов). Самостоятельная работа студентов — 54 часа.

 

 

Видыучебнойдеятельности

 

Формы

Раздел(тема)

итрудоемкость(вчасах)

Образовательные

п/п

учебнойдисциплины

 

 

 

технологии

текущего

Лекции

Практические

СРС

контроля

 

 

занятия

 

 

 

 

 

1

Правовыеосновыстатуса

2

2

6

Лекция-презента-

Тестирова-

 

иностранныхгражданв

 

 

 

ция. Дискуссия

ние

 

РоссийскойФедерации

 

 

 

 

 

2

Режимыпребыванияино-

 

2

8

Лекция-презента-

Контроль-

 

странныхгражданвРос-

 

 

 

ция. Творческое

наяработа

 

сийскойФедерации

 

 

 

задание

 

3

Порядоквъездаино-

 

2

8

Работавмалых

Устный

 

странныхгражданв

 

 

 

группах

опрос

 

РоссийскуюФедерацию

 

 

 

 

 

 

ивыездаизРоссийской

 

 

 

 

 

 

Федерации

 

 

 

 

 

4

Контрольнадпребы-

2

2

8

Лекция-дискуссия.

Тестирова-

 

ваниемипроживанием

 

 

 

Кейс-метод

ние

 

иностранныхгражданв

 

 

 

 

 

 

РоссийскойФедерации.

 

 

 

 

 

 

Проблемымиграционной

 

 

 

 

 

 

политикивРФ

 

 

 

 

 

5

Права, свободы и обя-

 

2

8

Лекция-презен-

Устный

 

занности иностранных

 

 

 

тация. Работав

опрос

 

граждан в Российской

 

 

 

малыхгруппах.

 

 

Федерации. Особенно-

 

 

 

Дискуссия

 

 

сти юридической ответ-

 

 

 

 

 

 

ственности иностранных

 

 

 

 

 

 

граждан в России

 

 

 

 

 

6

Правовойстатусбежен-

2

2

8

Проблемнаялек-

Устный

 

цевилиц, получивших

 

 

 

ция-презентация.

опрос,

 

политическоеубежищев

 

 

 

Кейс-метод

проверка

 

РоссийскойФедерации

 

 

 

 

самостоя-

 

 

 

 

 

 

тельнойра-

 

 

 

 

 

 

ботычерез

 

 

 

 

 

 

«мозговой

 

 

 

 

 

 

штурм»

7

Правовойстатуссоотече-

 

 

8

Проблемнаялек-

Тестирова-

 

ственников, проживаю-

 

 

 

ция-презентация.

ние

 

щихзарубежом

 

 

 

Творческиезадания

 

Итого

6

12

54

 

 

8

3.1.3. Тематический план для заочной формы обучения

Всего аудиторных часов — 8 (лекции — 2 часа, практические занятия — 6 часов). Самостоятельная работа студентов — 60 часов. Зачет — 4 часа.

 

 

Виды учебной деятельности

 

Формы

Раздел (тема)

итрудоемкость (вчасах)

Образовательные

п/п

учебной дисциплины

 

 

 

технологии

текущего

 

Практические

 

Лекции

СРС

контроля

 

 

занятия

 

 

 

 

 

1

Правовые основыстату-

2

 

8

Лекция-презента-

Тестирова-

 

саиностранных граждан

 

 

 

ция. Дискуссия

ние

 

вРоссийской Федерации

 

 

 

 

 

2

Режимы пребывания

 

2

8

Творческое за-

Контроль-

 

иностранных граждан в

 

 

 

дание. Работа в

наяработа

 

Российской Федерации

 

 

 

малых группах

 

3

Порядок въезда ино-

 

 

10

Творческое за-

Устный

 

странных граждан в

 

 

 

дание. Работа в

опрос

 

Российскую Федерацию

 

 

 

малых группах.

 

 

ивыезда изРоссийской

 

 

 

 

 

 

Федерации

 

 

 

 

 

4

Контрольнадпребы-

 

 

8

Творческиезадания

Тестирова-

 

ванием ипроживанием

 

 

 

 

ние

 

иностранных граждан в

 

 

 

 

 

 

Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

Проблемы миграцион-

 

 

 

 

 

 

нойполитикивРоссий-

 

 

 

 

 

 

скойФедерации

 

 

 

 

 

5

Права, свободы иобя-

 

2

10

Кейс-метод.

Устный

 

занности иностранных

 

 

 

Дискуссия

опрос

 

граждан вРоссийской

 

 

 

 

 

 

Федерации. Особенно-

 

 

 

 

 

 

стиюридической ответ-

 

 

 

 

 

 

ственности иностранных

 

 

 

 

 

 

граждан вРоссии

 

 

 

 

 

6

Правовойстатус бежен-

 

2

8

Кейс-метод

Устный

 

цевилиц, получивших

 

 

 

 

опрос,

 

политическое убежище в

 

 

 

 

проверка

 

Российской Федерации

 

 

 

 

самостоя-

 

 

 

 

 

 

тельнойра-

 

 

 

 

 

 

ботычерез

 

 

 

 

 

 

«мозговой

 

 

 

 

 

 

штурм»

7

Правовойстатус сооте-

 

 

8

Творческиезадания

Тестирова-

 

чественников, прожива-

 

 

 

 

ние

 

ющихзарубежом

 

 

 

 

 

Итого

2

6

60

 

 

 

 

 

 

 

 

 

9

3.2. Содержание учебной дисциплины (программа курса)

Тема 1. Правовые основы статуса иностранных граждан в Российской Федерации

Понятие иностранного гражданина, соотношение с понятием лица без гражданства. Принципы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации (принцип национального режима, принцип равноправия, принцип взаимности, принцип соблюдения дипломатических иммунитетов).

Понятие правового статуса иностранных граждан как совокупности предоставленных им прав и свобод, возложенных на них в государстве пребывания обязанностей, а также ответственности. Виды правового статуса иностранных граждан: по отраслевой принадлежности; в зависимости от наличия законного основания нахождения на территории Российской Федерации; в зависимости от правовых оснований нахождения в Российской Федерации; в зависимости от особенностей правового положения.

Правовое регулирование положения иностранных граждан в Российской Федерации. Международные стандарты обращения с иностранцами в стране пребывания.

Конституционные основы правового статуса иностранных граждан в Российской Федерации. Развитие российского законодательства о правовом статусе иностранных граждан.

Тема 2. Режимы пребывания иностранных граждан в Российской Федерации

Понятие законно находящегося на территории Российской Федерации иностранного гражданина. Понятие и виды режимов пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Режим временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации: понятие, основания, сроки. Изменение срока временного пребывания.

Режим временного проживания иностранных граждан. Порядок выдачи разрешения на временное проживание. Срок действия разрешения на временное проживание. Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание. Основания отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание.

Режим постоянного проживания иностранных граждан в Российской Федерации. Вид на жительство: понятие, порядок получения. Срок

10