iogp
.pdf3.Вопрос об Учредительном собрании.
4.Законодательство о выборах в Учредительное собрание, итоги выборов.
Задания для подготовки к практическому занятию:
По данной теме следует рассмотреть этапы установления республиканской формы правления в России: роспуск Государственной думы IV созыва в феврале 1917 г., отречение от власти императора Николая II и создание Временного правительства в марте 1917 г. Однако необходимо учитывать временный характер новой государственной системы, основанной на компромиссе между Временным правительством и Петроградским советом рабочих и солдатских депутатов («двоевластие»). Окончательно вопросы о власти, земле и мире должно было решить Учредительное собрание. Именно с этой позиции нужно оценивать деятельность Временного правительства, проводимые им реформы.
Раздел VIII.Октябрьская революция в России
и создание Советского государства и права Тема 16. Создание Советского государства.
Первые конституционные акты (2 часа)
План:
1.II Всероссийский съезд Советов и его решения.
2.Роспуск Учредительного собрания.
3.III Всероссийский съезд Советов и его решения. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.
4.Система высших органов власти и управления Советского государства.
Задания для подготовки к практическому занятию:
При подготовке данной темы следует изучить законодательные акты II Всероссийского съезда Советов 1917 г.: Декреты о мире, о земле, Постановление об образовании СНК; законодательство III съезда Советов 1918 г.: Резолюцию «О федеральных учреждениях», закон «О социализации земли». Особое внимание следует уделить Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа. На основании данных учредительных документов необходимо рассмотреть особенности новой формы правления — Республики Советов, изучить структуру высших органов власти и управления, принципы внешней политики, аграрной реформы, основные социально-экономические и политические задачи советской власти. При изучении деятельности съездов необходимо учитывать ссылки в декретах II съезда Советов на Учредительное собрание, придающие реформам
71
юридически временный характер. Решения III съезда сформировали Российскую Советскую Социалистическую Республику.
Тема 17. Конституция РСФСР 1918 г. (2 часа)
План:
1.Разработка проекта Конституции. Полемика по вопросам государственного строительства.
2.Структура Конституции.
3.Политическая и экономическая основы, органы советской власти.
4.Права и обязанности трудящихся.
5.Избирательная система.
Задания для подготовки к практическому занятию:
Изучение Конституции РСФСР 1918 г. следует начинать с вопроса о разработке первого советского кодекса, деятельности конституционной комиссии, рассмотреть полемику по вопросам государственного строительства, Далее необходимо рассмотреть структуру Конституции, систему органов власти и управления, политические и экономические основы советской власти, права и свободы граждан РСФСР, особенности избирательного права.
Тема 18. Создание и развитие социалистической судебной системы (1917—1922 гг.) (2 часа)
План:
1.Первые советские декреты о суде.
2.Создание системы народных судов, Положение о народном суде 1918 г.
3.Создание и изменение системы репрессивных органов: революционные трибуналы, ВЧК.
4.Судебная реформа 1922 г. — принципы судоустройства, создание прокуратуры, адвокатуры.
Задания для подготовки к практическому занятию:
Работу над данной темой следует начать с характеристики политикоправовой доктрины «слома» старого государства. Далее необходимо выполнить анализ новой системы судебных органов, принципов организации и деятельности советского суда по нормам Декретов о суде 1917— 1918 гг.; рассказать о создании единого народного суда, руководствуясь нормами Положения о народном суде РСФСР 30 ноября 1918 г. Необходимо учитывать, что в период «военного коммунизма» действовала система репрессивных органов. В связи с этим необходимо выполнить ха-
72
рактеристику системы революционных трибуналов, процессуальных особенностей их деятельности (Положение о ревтрибуналах 1919 г.), рассмотреть этапы реорганизации ревтрибуналов. Кроме того, необходимо уяснить принципы организации и деятельности репрессивных следственных органов Всероссийской чрезвычайной комиссии. Реорганизацию юстиции и правоохранительных органов в 1922 г. следует рассматривать в контексте проводимой в стране с 1921 г. новой экономической политики.
Тема 19. Создание основ советского права. Первые кодификации (2 часа)
План:
1.Источники советского права. Отношение к дореволюционному праву.
2.Первые декреты советской власти.
3.Кодекс законов о труде РСФСР 1918 г.
4.Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР 1918 г.
5.Руководящие начала по уголовному праву РСФСР 1919 г.
Задания для подготовки к практическому занятию:
Отвечая на первый вопрос темы, необходимо рассмотреть систему источников советского права, выполнить юридический анализ первых декретов советской власти в области государственного, гражданского, земельного права. Особое внимание следует уделить такому источнику, как революционное правосознание, отметить возможность применения в 1917—1918 гг. дореволюционного права. Необходимо поработать с нормами советских кодексов, исследовать развитие новых трудовых и семейных отношений. При анализе Руководящих начал по уголовному праву РСФСР 1919 г. надо обратить внимание на структуру Кодекса, уметь объяснить отсутствие Особенной части, принципы аналогии, объективного вменения, рассмотреть понятие преступления, элементы состава преступления, цели и виды наказаний.
Раздел IX. Государство и право в период нэпа. Государственно-политическая система. Национально-государственное строительство.
Тема 20. Кодификация советского права в 1922—1923 гг. (2 часа)
План:
1.Переход к новой экономической политике и задачи кодификации советского права.
73
2.Гражданский кодекс РСФСР 1922 г.
3.Земельный кодекс РСФСР 1922 г.
4.КЗоТ РСФСР 1922 г.
5.Уголовный кодекс РСФСР 1922 г.
Задания для подготовки к практическому занятию:
Подготовку данной темы следует начать с рассмотрения основных предпосылок кодификационных работ, главной из которых является переход к новой экономической политике. Важно изучить процедуру разработки, структурные особенности кодексов. На основе текстов кодексов необходимо раскрыть основные институты и особенности гражданского права (формы собственности, положение государственной собственности, ограничения частной собственности, принципы обязательственного, наследственного права), земельного права (формы и субъекты землепользования, виды и порядок аренды земли, применение наемного труда, правовое положение кооперации), трудового права (переход от всеобщей трудовой повинности к трудовому договору, от системы социального обеспечения к социальному страхованию), уголовного права (понятие, состав преступления, виды преступлений и наказаний, внимание к хозяйственным преступлениям).
Тема 21. Образование союзного государства. Конституция СССР 1924 г. (2 часа)
План:
1.Распад Российской империи и образование независимых советских республик.
2.Формирование федеративных и конфедеративных отношений в годы Гражданской войны.
3.Развитие национальной и территориальной автономии в РСФСР.
4.Создание федеративного государства. Провозглашение СССР в 1922 г.
Раздел X. Государство и право в период государственно-партийного социализма (1930 — начало 60-х гг.). Государственно-политическая система.
Тема 22. Конституция СССР 1936 г. (2 часа)
План:
1.Деформации в государственно-политической системе СССР в конце 1920—1930-х гг.
2.Разработка и принятие Конституции СССР 1936 г.
74
3.Структура, основные принципы Конституции: система органов власти и управления союзного государства, полномочия республик, местные советы, права и обязанности граждан СССР,
принципы избирательного права.
4.Государственно-партийный тоталитаризм.
Задания для подготовки к практическому занятию:
Необходимо провести сравнительный анализ законодательства данного периода, прежде всего демократических принципов Конституции
СССР 1936 г. и правоприменительной практики, политических реалий эпохи конца 1920—1930 гг., когда от идей народовластия происходит переход к партийно-бюрократической диктатуре, культу личности Сталина. Кроме того, важно рассмотреть вопросы о ликвидации правовых основ многоукладной экономики, принудительной коллективизации сельского хозяйства, формировании командно-административной системы управления народным хозяйством.
3.4.3.Планы практических занятий для студентов заочной формы обучения
1-й семестр
Раздел II. Государство и право Древней Руси Тема 1. Становление государственности и права
Древней Руси (2часа)
План:
1.Государственный строй Киевской Руси. Центральное и местное управление.
2.Становление древнерусского права: обычное право, судебная практика, договоры Руси с Византией, законодательная деятельность князей.
3.Возникновение Русской правды: редакции, состав, источники.
4.Основные черты права по Пространной правде:
а) правовое положение социальных групп – привилегии феодалов, статус свободного и городского населения; смерды, закупы, холопы;
б) преступления и наказания; в) основные формы судебных действий, виды доказательств.
Задания для подготовки к практическому занятию:
При изучении государственного строя Киевской Руси необходимо охарактеризовать форму правления на данном этапе — раннефеодаль-
75
ную монархию, а также рассмотреть структуру и компетенцию органов центрального и местного управления. При изучении древнерусского права необходимо выявить его основные черты, познакомиться с источниками, определить степень и значение рецепции византийского права в формировании правовой системы Руси. Работу с Русской правдой необходимо начинать с характеристики причин создания данного сборника, места и времени возникновения редакций РП. Учитывая, что данный вопрос дискуссионный, следует познакомиться с различными точками зрения по данной проблеме. Необходимо выполнить сравнительный анализ Краткой и Пространной редакций РП, изучить статьи, раскрывающие социальную структуру древнерусского общества. По вопросу об уголовном праве следует уяснить понятие преступления по РП, определить круг субъектов, субъективную, объективную стороны преступления, объекты преступной деятельности; далее раскрыть виды преступлений, цели и виды наказаний. В вопросе о процессуальном праве, следует раскрыть основные черты, этапы судебного процесса, систему доказательств.
Раздел IV. Русское (Московское) государство в XV—XVII вв. Тема 2. Феодальное право Московского государства (2 часа)
План:
1.Создание единого Русского (Московского) государства.
2.Судебники XV—XVI вв. — общая характеристика памятников права: история создания, источники, систематика правовых норм.
3.Начало юридического оформления крепостного права.
4.Преступления и наказания по судебникам.
5.Судопроизводство по судебникам.
Задания для подготовки к практическому занятию:
При подготовке первого вопроса темы очень важно исследовать комплекс факторов социально-экономического, политического, геополитического, идеологического характера, позволивших Московскому княжеству стать центром новой государственности на Руси, рассмотреть этапы объединительного процесса, методы деятельности московских князей. Необходимо указать цели кодификации, изучить процесс разработки, принятия, источники Судебников Ивана III и Ивана IV, выполнить отраслевую характеристику сборников. Всесторонне проанализировать ст. 57 Судебника 1497 года и ст.88 Судебника 1550 г., а также рассказать о заповедных годах и урочных летах. Отметить новое отношение законодателя к понятию преступления по сравнению с Русской правдой, выявить новые виды преступлений и наказаний, усиление розыскных, инквизиционных начал судопроизводства.
76
Тема 3. Уложение 1649 г. — свод феодального права (2 часа)
План:
1.Сословно-представительная монархия в России: основные государственные и правовые институты.
2.Уложение 1649 г. — общая характеристика: разработка, источники, структура, систематика правовых норм.
3.Феодальная земельная собственность по Уложению: вотчинные права, поместье.
4.Правовые принципы крепостнических отношений.
5.Уголовное право: виды преступлений, квалификация преступлений, виды наказаний.
6.Судоустройство, судебный процесс.
Задания для подготовки к практическому занятию:
При подготовке данной темы необходимо раскрыть основные черты, предпосылки новой формы правления — сословно-представительной монархии, уделяя особое внимание реформам, идеологии правительства Ивана IV. Необходимо выделить этапы развития сословно-предста- вительной монархии в истории России XVI—XVII вв., указывая изменения в структуре, компетенции, принципах формирования органов центрального (царь, Боярская дума, Земские соборы, приказы) и местного управления (наместники, земские и губные органы самоуправления, воеводы).
Важно рассматривать Соборное уложение 1649 г., с одной стороны, как основной документ сословно-представительной монархии, с другой стороны, как сборник, обозначающий начало перехода к новой эпохе — абсолютной монархии. Необходимо исследовать вопрос о разработке, источниках Уложения, обратить внимание на попытку отраслевого структурирования данного документа. Нужно сравнить две формы землевладения — вотчинную и поместную, а также выделить реформы в отношении крестьянства. Следует обратить внимание на развитие понятия преступления, усложнение элементов состава преступления, исследовать систему преступлений и наказаний, сравнить состязательную и розыскную формы судебного процесса.
Раздел V. Государство и право Российской империи в период абсолютизма
Тема 4. Развитие государственной системы
и права в первой четверти XVIII в. (2 часа)
План:
1.Становление абсолютной монархии в России.
2.Государственные реформы Петра I .
77
3.Источники права и формы законодательства. Попытки кодификации права.
4.Воинские артикулы 1715 года: создание, источники, правовая систематизация.
5.Уголовное право и судебный процесс.
Задания для подготовки к практическому занятию:
При рассмотрении данной темы необходимо указать изменения в социальной, политической системе русского общества во второй половине XVII в., свидетельствующие о переходе к новой форме правления — абсолютизму, выявить предпосылки, основные черты абсолютной монархии в России, ее отличия от европейских моделей абсолютизма.
Рассматривая этапы развития российской абсолютной монархии, необходимо учитывать дискуссионный характер этой темы. Важно указать законодательные акты, формулирующие полномочия русского монарха, порядок престолонаследия.
Важно рассмотреть основные особенности эпохи реформирования государственного строя России в первой четверти XVIII века: модель империи, созданную Петром I (сенат, синод, коллегии, прокуратура, губернаторы, магистраты и т д.).
В ходе исследования правовой системы России в первой четверти XVIII в. важно отметить, что закон становится единственным источником права, рассмотреть различные формы законодательства (указы, регламенты, уставы), уделяя особое внимание уставам, свидетельствующим о появлении в российской правовой системе отраслевых сборников, успехах частной кодификации. Необходимо отметить уровень рецепции европейского права, рассмотреть дуализм национальных и иностранных правовых институтов на примерах гражданского, административного, финансового права.
Уголовное и процессуальное право — это отрасли, где более всего отражены рецепция европейского права, развитие частных кодификаций.
По данному вопросу важно рассмотреть источники, структуру уголовного и процессуального кодексов – Воинских артикулов и Краткого изображения процессов 1715 г., исследовать развитие институтов уголовного права (элементов состава преступления, системы преступлений и наказаний), процессуальных форм, новых принципов оценки доказательств.
Следует также изучить указ «О форме суда» 1723 г., сравнивая состязательную и розыскную формы процесса.
78
Тема 5. Развитие государственной системы
и права России в первой половине XIX в. (2 часа)
План:
1.Реорганизация высшего государственного управления в первой четверти XIX в. Правительственный конституционализм. Деятельность М.М. Сперанского.
2.Политическая реакция второй четверти XIX в.
3.Кодификационные работы в первой половине XIX в.
4.«Полное собрание законов Российской империи».
5.Свод законов Российской империи 1832 г. Разработка, структура. Отрасли права.
Задания для подготовки к практическому занятию:
При подготовке данной темы необходимо исследовать реорганизацию высшего государственного управления первой четверти XIX в. (Государственный совет, министерства, Комитет министров) в эпоху «правительственного конституционализма» императора Александра I и проследить изменения новой правительственной модели в эпоху «политической реакции» императора Николая I второй четверти XIX в. Рассматривая вопрос о попытках демократизации государственного строя России, необходимо уделить особое внимание политическим проектам, государственной деятельности М.М. Сперанского.
Рассматривая кодификационные работы XIX в., необходимо указать роль М.М. Сперанского, его идеи относительно форм и источников кодификации. Следует сравнить «Полное собрание законов» и Свод законов, указать основные направления, формы кодификационных работ. При исследовании Свода законов важно отметить структуру данного сборника, основные черты государственного, гражданского, уголовного права (с учетом изменений и дополнений 1845 г.).
2-й семестр
Раздел VI. Государство и право Российской империи в период перехода к буржуазной монархии
Тема 6. Буржуазные реформы в России 1860—1870 гг. (2 часа)
План:
1.Предпосылки политических и правовых реформ.
2.Крестьянская реформа 1861 г. Законодательные акты. Основные этапы и принципы освобождения крестьян.
79
3.Судебная реформа 1864 г. Судебные уставы. Судоустройство, судопроизводство.
4.Земская 1864 г. и городская 1870 г. реформы. Создание всесословного самоуправления.
5.Контрреформы 1880—1890 гг. Политический консерватизм конца XIX в.
Задания для подготовки к практическому занятию:
Исследование данной темы следует начинать с характеристики исторических предпосылок реформ, обусловленных кризисом фео- дально-крепостнической системы, необходимостью перехода к буржуазному обществу. Следует охарактеризовать общую политику реформ правительства Александра II. Особое внимание следует уделить главной — крестьянской реформе 1861 г.: рассмотреть процесс подготовки проекта реформы, изучить законодательные акты об освобождении крестьян и выкупе земли у помещиков.
Важно проанализировать права нового сословия свободных сельских обывателей, этапы и принципы наделения крестьян землей, порядок выкупной операции, указать положительные стороны реформы и ее недостатки. Изучая судебные уставы 1864 г., необходимо определить систему новых всесословных судов, их формирование, компетенцию, рассмотреть буржуазные принципы судебного процесса. Исследование земского и городского самоуправления также должно основываться на принципах независимости, всесословности, хотя следует указать
иформы административного контроля в отношении земских и городских органов.
Рассматривая вопрос о контрреформах 80 — 90-х гг. XIX в., необходимо указать основные причины ужесточения государственно-право- вой политики правительства Александра III, учитывая дискуссионный характер темы.
Рассматривая изменения в судебной системе, прежде всего необходимо рассмотреть чрезвычайное законодательство о военных судах, а также законодательство, разрушающее мировую юстицию
ипринцип разделения административной и судебной власти. Исследуя нормы Положения о губернских и уездных земских учреждениях 1890 г. и Городового положения 1892 г., важно отметить усиление сословно-административной роли дворянства и крупной городской буржуазии, усложнение форм административного контроля в отношении земских и городских органов. В вопросе о политическом кон-
80