РП - Конституции и уставы субъектов РФ - 2014г
.pdf
|
2) |
Конституционные ре- |
|
|
|
|
|
|
|
|
формы в годы перестройки. |
|
|
|
|
|
|||
|
Предпосылки принятия но- |
|
|
|
|
|
|||
|
вых конституций и уставов |
|
|
|
|
|
|||
|
субъектов РФ. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3) |
Современный этап кон- |
|
|
|
|
|
||
|
ституционного развития |
|
|
|
|
|
|
||
|
субъектов Российской Феде- |
|
|
|
|
|
|||
|
рации. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4) |
Тенденции развития |
|
|
|
|
|
|
|
|
конституционных систем в |
|
|
|
|
|
|||
|
России |
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
Юридические |
свойства |
кон- |
8 |
2 |
2 |
2 |
6 |
|
|
ституций (уставов) субъек- |
|
|
|
|
|
|||
|
тов Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|||
|
1) |
Понятие |
юридических |
|
|
|
|
|
|
|
свойств региональных |
ос- |
|
|
|
|
|
||
|
новных законов, их класси- |
|
|
|
|
|
|||
|
фикация: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
а) |
учредительный характер; |
|
|
|
|
|
||
|
б) |
нормативность; |
|
|
|
|
|
|
|
|
в) |
легитимность; |
|
|
|
|
|
|
|
|
г) |
реальность; |
|
|
|
|
|
|
|
|
д) |
прямое действие; |
|
|
|
|
|
|
|
|
е) |
встроенность в правовую |
|
|
|
|
|
||
|
систему России; |
|
|
|
|
|
|
||
|
ж) |
программность; |
|
|
|
|
|
|
|
|
з) |
преемственность; |
|
|
|
|
|
|
|
|
и) |
стабильность; |
|
|
|
|
|
|
|
|
к) |
юридическая база теку- |
|
|
|
|
|
||
|
щего законодательства; |
|
|
|
|
|
|
||
|
л) |
наивысшая степень |
|
|
|
|
|
|
|
|
юридической защиты. |
|
|
|
|
|
|
||
|
2) |
Структура |
конституций |
|
|
|
|
|
|
|
(уставов) субъектов РФ |
|
|
|
|
|
|
||
4 |
Порядок принятия и измене- |
8 |
2 |
2 |
2 |
6 |
|||
|
ния конституций (уставов) |
|
|
|
|
|
|||
|
субъектов РФ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1) |
Основания и процедура |
|
|
|
|
|
||
|
изменения региональных |
|
|
|
|
|
|||
|
основных законов. |
|
|
|
|
|
|
||
|
2) |
Пересмотр и конститу- |
|
|
|
|
|
||
|
ционные поправки. |
|
|
|
|
|
|
||
|
3) |
Субъекты конституци- |
|
|
|
|
|
||
|
онной законодательной ини- |
|
|
|
|
|
|||
|
циативы в регионах. |
|
|
|
|
|
|
||
|
4) |
Обеспечение единства |
|
|
|
|
|
||
|
конституционно-правовой |
|
|
|
|
|
|||
|
системы России |
|
|
|
|
|
|
||
11
Модуль 2
5 |
Закрепление |
основ |
консти- |
8 |
2 |
2 |
4 |
8 |
|
|
туционного строя в регио- |
|
|
|
|
|
|||
|
нальных основных законах |
|
|
|
|
|
|||
|
1) Основы конституционно- |
|
|
|
|
|
|||
|
го строя - институт конститу- |
|
|
|
|
|
|||
|
ционного права. Соотноше- |
|
|
|
|
|
|||
|
ние категорий «конституци- |
|
|
|
|
|
|||
|
онный строй», «основы кон- |
|
|
|
|
|
|||
|
ституционного строя» и |
|
|
|
|
|
|||
|
«конституционализм». |
|
|
|
|
|
|||
|
2) Конституционное за- |
|
|
|
|
|
|||
|
крепление демократической |
|
|
|
|
|
|||
|
природы региональной госу- |
|
|
|
|
|
|||
|
дарственности: |
|
|
|
|
|
|
||
|
а) признание человека |
|
|
|
|
|
|||
|
высшей ценностью; |
|
|
|
|
|
|
||
|
б) народовластие (выборы и |
|
|
|
|
|
|||
|
референдум); |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в) республиканская форма |
|
|
|
|
|
|||
|
правления; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
г) демократический полити- |
|
|
|
|
|
|||
|
ческий режим; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
д) идеологическое многооб- |
|
|
|
|
|
|||
|
разие; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
е) светский характер госу- |
|
|
|
|
|
|||
|
дарственной власти; |
|
|
|
|
|
|
||
|
ж) региональные институты |
|
|
|
|
|
|||
|
гражданского общества. |
|
|
|
|
|
|||
6 |
Конституционное закрепле- |
8 |
|
2 |
2 |
4 |
|||
|
ние социально-экономической |
|
|
|
|
|
|||
|
природы |
государственной |
|
|
|
|
|
||
|
власти |
субъектов |
Россий- |
|
|
|
|
|
|
|
ской Федерации |
|
|
|
|
|
|
||
|
1) Конституционное |
за- |
|
|
|
|
|
||
|
крепление |
многообразия |
|
|
|
|
|
||
|
форм собственности. |
|
|
|
|
|
|
||
|
2) Конституционные основы |
|
|
|
|
|
|||
|
социально-экономической |
|
|
|
|
|
|||
|
политики в регионах. |
|
|
|
|
|
|
||
|
3) Конституционные основы |
|
|
|
|
|
|||
|
духовно-культурной полити- |
|
|
|
|
|
|||
|
ки в регионах |
|
|
|
|
|
|
|
|
12
|
Модуль 3 |
|
|
|
7 |
Закрепление основ правово- 8 |
2 |
4 |
6 |
|
го статуса личности в регио- |
|
|
|
|
нальном конституционном |
|
|
|
|
законодательстве |
|
|
|
1)Закрепление базовых принципов конституционного статуса личности в региональных основных законах.
2)Общая характеристика основных прав, свобод и обязанностей человека и
гражданина и их воплощение в региональных конституциях (уставах).
3) Система региональных гарантий конституционных прав и свобод личности
|
|
Модуль 4 |
|
|
|
|
8 |
Конституционно-правовой |
8 |
2 |
2 |
4 |
8 |
|
статус субъектов РФ |
|
|
|
|
|
1)История становления и развития федерализма в России.
2)Региональный аспект
конституционных принципов федерализма:
а) государственная целостность; б) равноправие и самоопре-
деление народов, населяющих регионы; в) единство системы орга-
нов государственной власти; г) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов; д) юридическое равноправие субъектов РФ.
3) Конституционно-правовое закрепление статуса:
а) республик в составе РФ; б) краев, областей, городов федерального значения; в) автономных образований.
4) Конституционный порядок изменения правового статуса субъектов РФ.
13
5)Порядок принятия в РФ
и образование в ее составе нового субъекта.
6)Национально-культур-
ная автономия как способ разрешения национальных вопросов.
7) Конституционные гарантии статуса коренных малочисленных народов в субъектах РФ
Модуль 5
9 |
Конституционная |
регламен- |
8 |
2 |
2 |
4 |
8 |
|
тация системы органов пуб- |
|
|
|
|
|
|
|
личной власти в |
субъектах |
|
|
|
|
|
|
Российской Федерации: |
|
|
|
|
|
|
1)Конституционно-право- вые основы организации и деятельности региональных органов публичной власти.
2)Порядок организации и проведения выборов в субъектах Российской Феде-
рации.
3) Конституционно-право- вые основы организации и деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.
4)Правовой статус депутата представительного органа публичной власти в субъектах РФ.
5)Конституционно-право- вые основы организации и деятельности органов ис-
полнительной власти в субъектах Российской Федерации:
а) Правительство субъекта РФ: порядок формирования, полномочия, ответственность. б) Конституционно-право- вой статус высшего должностного лица субъекта РФ (порядок избрания, компетенция, основания отрешения от должности)
14
10 |
Конституционное |
|
основы |
8 |
|
2 |
6 |
8 |
|||
|
организации и деятельности |
|
|
|
|
|
|||||
|
органов |
местного |
само- |
|
|
|
|
|
|||
|
управления в |
субъектах |
|
|
|
|
|
||||
|
Российской Федерации: |
|
|
|
|
|
|
||||
|
1) Местное самоуправление в |
|
|
|
|
|
|||||
|
системе народовластия. |
|
|
|
|
|
|
||||
|
2) Конституционно-правовые |
|
|
|
|
|
|||||
|
основы |
формирования |
ор- |
|
|
|
|
|
|||
|
ганов муниципальной власти. |
|
|
|
|
|
|||||
|
3) Конституционные |
полномо- |
|
|
|
|
|
||||
|
чия местного самоуправления. |
|
|
|
|
|
|||||
|
4) Конституционно-правовые |
|
|
|
|
|
|||||
|
гарантии |
местного |
само- |
|
|
|
|
|
|||
|
управления |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
11 |
Конституционные |
|
основы |
8 |
2 |
2 |
4 |
8 |
|||
|
правосудия и прокурорского |
|
|
|
|
|
|||||
|
надзора в субъектах Рос- |
|
|
|
|
|
|||||
|
сийской Федерации: |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
1) |
Закрепление |
|
базовых |
|
|
|
|
|
||
|
принципов правосудия и про- |
|
|
|
|
|
|||||
|
курорского надзора в регио- |
|
|
|
|
|
|||||
|
нальных основных законах. |
|
|
|
|
|
|||||
|
2) |
Конституционное |
пра- |
|
|
|
|
|
|||
|
восудие в субъектах РФ |
|
|
|
|
|
|
||||
|
Итого |
|
|
|
|
8 |
14 |
22 |
36 |
72 |
|
15
3.1.2. Тематический план для очно-заочной формы обучения
Общая трудоемкость – 108 часов. Трудоемкость экзамена составляет 1 зачетную единицу (36 часов).
|
|
|
|
|
|
|
Виды учебной |
|
|
||
|
|
|
|
Семестр |
|
|
|
деятельности |
|
|
|
№ |
|
Раздел (тема) |
|
|
и трудоемкость |
Всего |
|||||
|
|
|
|
(в часах) |
|
||||||
п/п |
учебной дисциплины |
|
|
|
|
часов |
|||||
Лек- |
|
Практи- |
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
ческие |
|
СРС |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
ции |
|
занятия |
|
|
|
|
|
|
|
Модуль 1 |
|
|
|
|
|
|
||
1 |
Место региональных основ- |
4 |
|
2 |
|
2 |
|
9 |
13 |
||
|
ных законов в конституци- |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
онно-правовой |
системе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
России, эволюция конститу- |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
ционного (уставного) зако- |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
нодательства |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
Юридические свойства кон- |
4 |
|
2 |
|
2 |
|
9 |
13 |
||
|
ституций (уставов) субъек- |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
тов Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
Модуль |
2 |
|
|
|
|
|
|
3 |
Закрепление основ консти- |
4 |
|
2 |
|
2 |
|
5 |
9 |
||
|
туционного строя в регио- |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
нальных основных законах |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
4 |
Конституционное |
закрепле- |
|
|
|
|
2 |
|
4 |
6 |
|
|
ние социально-экономичес- |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
кой природы государствен- |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
ной власти субъектов Рос- |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
сийской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
Модуль 3 |
|
|
|
|
|
|
|
5 |
Закрепление основ правово- |
|
|
|
|
2 |
|
5 |
7 |
||
|
го статуса личности в регио- |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
нальном конституционном |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
законодательстве |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Модуль 4 |
|
|
|
|
|
|
||
6 |
Конституционно-правовой |
4 |
|
2 |
|
2 |
|
4 |
8 |
||
|
статус |
субъектов |
Россий- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Модуль 5 |
|
|
|
|
|
|
||
7 |
Конституционная |
регламен- |
4 |
|
2 |
|
4 |
|
10 |
16 |
|
|
тация системы органов пуб- |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
личной |
власти в |
субъектах |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Итого |
|
|
|
|
10 |
|
16 |
|
46 |
72 |
16
3.1.3. Тематический план для заочной формы обучения
Общая трудоемкость – 108 часов. Трудоемкость экзамена– 9 часов.
|
|
|
|
|
|
Виды учебной |
|
|
||
|
|
|
Семестр |
|
|
деятельности |
|
|
||
№ |
Раздел (тема) |
|
|
и трудоемкость |
Всего |
|||||
|
|
|
(в часах) |
|
||||||
п/п |
учебной дисциплины |
|
|
|
|
часов |
||||
Лек- |
|
Практи- |
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
ческие |
|
СРС |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
ции |
|
занятия |
|
|
|
|
|
Модуль 1 |
|
|
|
|
|
|
||
1 |
Место региональных основ- |
3 |
|
2 |
|
2 |
|
30 |
34 |
|
|
ных законов в конституцион- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
но-правовой системе Рос- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
сии, эволюция конституци- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
онного (уставного) законода- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
тельства |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Модуль 2 |
|
|
|
|
|
|
||
2 |
Конституционно-правовой |
4 |
|
|
|
2 |
|
29 |
32 |
|
|
статус субъектов Российской |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Модуль 3 |
|
|
|
|
|
|
||
3 |
Конституционная |
регламен- |
4 |
|
2 |
|
2 |
|
30 |
33 |
|
тация системы органов пуб- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
личной власти в |
субъектах |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Российской Федерации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого |
|
|
|
4 |
|
6 |
|
89 |
99 |
3.2. Содержание дисциплины (программа курса)
Тема № 1. Место региональных основных законов в конститу- ционно-правовой системе России
1)Теоретические основы конституционализма.
2)Типология конституций.
3)Место конституций (уставов) субъектов Федерации в конституци- онно-правовой системе России.
4)Нормативное закрепление конституционных ценностей в региональных основных законах.
5)Развитие общепризнанных принципов и норм международного права в региональных конституциях и уставах.
17
6)Роль конституционно-правовой науки в развитии идей конституционализма.
Тема № 2. Эволюция конституционного (уставного) законодательства
1)Общая характеристика конституций автономных республик советского периода.
2)Конституционные реформы в годы перестройки. Предпосылки принятия новых конституций и уставов субъектов РФ.
3)Современный этап конституционного развития субъектов Российской Федерации.
4)Тенденции развития конституционных систем в России.
Тема № 3. Юридические свойства конституций (уставов) субъектов Российской Федерации
1)Понятие юридических свойств региональных основных законов, их классификация:
а) учредительный характер; б) нормативность; в) легитимность; г) реальность; д) прямое действие;
е) встроенность в правовую систему России; ж) программность; з) преемственность; и) стабильность;
к) юридическая база текущего законодательства; л) наивысшая степень юридической защиты.
2) Структура конституций (уставов) субъектов РФ.
Тема № 4. Порядок принятия и изменения конституций (уст а- вов) субъектов РФ
1)Основания и процедура изменения региональных основных законов.
2)Пересмотр и конституционные поправки.
3)Субъекты конституционной законодательной инициативы в регионах.
4)Обеспечение единства конституционно-правовой системы России.
18
Тема № 5. Порядок принятия и изменения конституций (уст а- вов) субъектов РФ
1)Основания и процедура изменения региональных основных законов.
2)Пересмотр и конституционные поправки.
3)Субъекты конституционной законодательной инициативы в регионах.
4)Обеспечение единства конституционно-правовой системы России.
Тема № 6. Закрепление основ конституционного строя в региональных основных законах
1)Основы конституционного строя – институт конституционного права.
2)Закрепление конституционных основ народовластия и институтов гражданского общества в региональных основных законах.
3)Конституционные основы организации и деятельности общественных объединений в субъектах РФ.
4)Референдум субъекта РФ.
Тема № 7. Конституционное закрепление социальноэкономической природы государственной власти субъектов Российской Федерации
1)Конституционное закрепление многообразия форм собственности.
2)Конституционные основы социально-экономической политики в регионах.
3)Конституционные основы духовно-культурной политики в регионах.
Тема № 8. Закрепление основ правового статуса личности в региональном конституционном законодательстве
1)Закрепление базовых принципов конституционного статуса личности в региональных основных законах.
2)Общая характеристика основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина и их воплощение в региональных конституциях (уставах).
3)Система региональных гарантий конституционных прав и свобод личности.
19
Тема № 9. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации
1)История становления и развития федерализма в России.
2)Региональный аспект конституционных принципов федерализма: а) государственная целостность; б) равноправие и самоопределение народов, населяющих регионы;
в) единство системы органов государственной власти; г) разграничение предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Федерации и ее субъектов; д) юридическое равноправие субъектов.
3)Конституционно-правовое закрепление статуса:
а) республик в составе РФ; б) краев, областей, городов федерального значения; в) автономных образований.
4)Конституционный порядок изменения правового статуса субъектов РФ.
5)Порядок принятия в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта РФ.
6)Национально-культурная автономия как способ разрешения национальных вопросов.
7)Конституционные гарантии коренных малочисленных народов в субъектах РФ.
Тема № 10. Конституционная регламентация системы органов публичной власти в субъектах Российской Федерации
1)Конституционно-правовые основы организации и деятельности региональных органов публичной власти.
2)Порядок организации и проведения выборов в субъектах Российской Федерации.
3)Конституционно-правовые основы организации и деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.
4)Правовой статус депутата представительного органа публичной власти в субъектах РФ.
5)Конституционно-правовые основы организации и деятельности органов исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.
6)Правительство субъекта РФ: порядок формирования, полномочия, ответственность.
20