РП - Конституции и уставы субъектов РФ - 2014г
.pdf
7) Конституционные гарантии коренных малочисленных наро-
дов в субъектах РФ.
Задание:
1.Изучить соответствующий раздел учебника по конституционному праву России.
2.Проанализировать и сравнить главы 2-3 конституций (уставов) субъектов РФ – республики, края, области, города феде-
рального значения, автономного образования, регламентирующие их конституционно-правовой статус
Модуль 5 |
|
7 Конституционная регламентация системы органов публич- |
4 |
ной власти в субъектах Российской Федерации |
|
1)Конституционно-правовые основы организации и деятельности региональных органов публичной власти.
2)Порядок организации и проведения выборов в субъектах Российской Федерации.
3)Конституционно-правовые основы организации и деятельно-
сти законодательных (представительных) органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.
4)Правовой статус депутата представительного органа публичной власти в субъектах РФ.
5)Конституционно-правовые основы организации и деятельности органов исполнительной власти в субъектах Российской
Федерации.
6) Конституционно-правовой статус высшего должностного лица субъекта РФ (порядок избрания, компетенция, основания отрешения от должности).
Задание:
1.Прочитать соответствующие главы учебника по конституционному праву России.
2.Ознакомиться с конституцией (уставом) своего региона. Изучить раздел о системе органов государственной и муници-
пальной власти, порядок их образования и деятельности.
3. Выполнить рекомендации лектора, данные на предыдущем семинарском занятии
31
3.4.3. Практические занятия для заочной формы обучения
№ |
|
Тема практического занятия |
Объем |
п/п |
|
часов |
|
|
|
||
|
|
Модуль 1 |
|
1 Место региональных основных законов в конституционно- |
2 |
||
|
правовой системе России |
|
|
1) |
Теоретические основы конституционализма. |
|
|
2) |
Типология конституций. |
|
|
3) |
Место (конституций) уставов субъектов федерации в кон- |
|
|
|
ституционно-правовой системе России. |
|
|
4) |
Развитие общепризнанных принципов и норм международ- |
|
|
|
ного права в региональных конституциях и уставах. |
|
|
5) |
Роль конституционно-правовой науки в развитии конститу- |
|
|
ционализма
Модуль 2
2 Конституционно-правовой статус субъектов Российской |
2 |
Федерации |
|
1)История становления и развития федерализма в России.
2)Региональный аспект конституционных принципов федерализма:
а) государственная целостность; б) равноправие и самоопределение народов, населяющих регионы;
в) единство системы органов государственной власти; г) разграничение предметов ведения и полномочий между
органами государственной власти Федерации и ее субъектов; д) юридическое равноправие субъектов.
3)Конституционно-правовое закрепление статуса: а) республик в составе РФ; б) краев, областей, городов федерального значения; в) автономных образований.
4)Конституционный порядок изменения правового статуса субъектов РФ.
5)Порядок принятия в Российскую Федерацию и образование
в ее составе нового субъекта РФ.
6)Национально-культурная автономия как способ разрешения национальных вопросов.
7)Конституционные гарантии коренных малочисленных народов в субъектах РФ
Модуль 3
3 Конституционная регламентации системы органов публич- |
2 |
ной власти в субъектах Российской Федерации |
|
1)Конституционно-правовые основы организации и деятельности региональных органов публичной власти.
2)Порядок организации и проведения выборов в субъектах Российской Федерации.
3)Конституционно-правовые основы организации и деятель-
ности законодательных (представительных) органов государственной власти в субъектах Российской Федерации.
32
4)Правовой статус депутата представительного органа пуб-
личной власти в субъектах РФ.
5)Конституционно-правовые основы организации и деятельности органов исполнительной власти в субъектах Российской
Федерации.
6)Правительство субъекта РФ: порядок формирования, полномочия, ответственность.
7)Конституционно-правовой статус высшего должностного лица субъекта РФ (порядок избрания, компетенция, основания отрешения от должности)
3.5.Самостоятельная работа студентов
Самостоятельная работа студентов организуется в следующих формах:
−тестирование;
−обсуждение доклада (эссе), конспекта лекций в группе;
−подготовка обзора новейшей литературы по проблемным вопросам конституционализма;
−информационный обзор конституционных (уставных) изменений в регионах.
4.ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
При проведении занятий могут быть использованы традиционные академические и интерактивные методы обучения:
–дискуссии;
–работа в малых группах;
–творческие занятия (подготовка эссе, докладов, заключений);
–обсуждение доклада, эссе в группе;
–подготовка конспекта лекций;
–анализ федеральных и региональных нормативно-правовых актов;
–обзор юридической литературы по тематике учебной дисциплины;
–рецензия на книгу;
–ролевая игра;
–тестирование;
–вопросы – ответы;
–демонстрация;
–лекция – презентация.
33
Семестр |
Вид |
|
Использованные интерактивные |
Кол-во |
|
занятий |
|
образовательные технологии |
часов |
||
|
|
||||
I |
Лекции |
− |
лекция-презентация; |
30 % |
|
|
|
− |
проблемная лекция; |
|
|
|
|
− лекции с элементом дискуссии. |
|
||
|
Практические |
− |
работа в малых группах; |
30 % |
|
|
занятия |
− |
мониторинг |
статистических |
|
|
|
данных; |
|
|
|
|
|
− |
мониторинг законодательства; |
|
|
|
|
− |
анализ научной статьи; |
|
|
|
|
− |
составление |
юридического |
|
|
|
документа; |
|
|
|
|
|
− |
подготовка |
обзора судебной |
|
|
|
практики; |
|
|
|
|
|
− |
решение задач; |
|
|
|
|
− |
тестирование и др. |
|
|
ИТОГО |
|
|
|
|
60 % |
5. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И КОНТРОЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
5.1. Примерные темы рефератов, эссе, докладов
1.Эволюция конституционного (уставного) законодательства в субъектах Российской Федерации.
2.Конституции и уставы субъектов РФ в системе российского конституционного законодательства.
3.Учредительный характер региональных основных законов.
4.Легитимность конституций и уставов субъектов РФ.
5.Конституции и уставы субъектов РФ – юридическая база текущего регионального законодательства.
6.Порядок принятия и изменения региональных конституций и уставов.
7.Сравнительно-правовой анализ структуры конституций и уставов субъектов РФ.
8.Развитие принципов федерализма в региональных основных законах.
9.Правовое закрепление статуса субъекта Российской Федерации в региональных основных законах.
10.Закрепление основ конституционного строя в региональных основных законах.
34
11.Закрепление основ правового статуса личности в региональном конституционном законодательстве.
12.Конституционные основы организации и деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти в субъектах РФ.
13.Конституционные основы организации и деятельности органов исполнительной власти в субъектах РФ.
14.Конституционные основы и деятельность органов местного самоуправления в субъектах РФ.
15.Конституционные основы взаимодействия региональных органов публичной власти с институтами гражданского общества.
16.Проблемы соответствия региональных основных законов федеральной Конституции.
17.Роль Конституционного Суда РФ в обеспечении единства конститу- ционно-правовой системы России.
5.2.Контрольные вопросы к экзамену
1.Значение Деклараций о государственном суверенитете республик в составе РФ и Федеративного договора от 31 марта 1992 г. для ра з- работки конституций (уставов) субъектов РФ.
2.Предпосылки принятия конституций и уставов РФ.
3.Этапы развития конституций (уставов) субъектов РФ.
4.Структура конституций (уставов) субъектов РФ.
5.Юридические свойства конституций (уставов) субъектов РФ.
6.Конституции и уставы субъектов Российской Федерации – один из источников конституционного права России как отрасли и науки.
7.Конституции (уставы) субъектов РФ – база развития регионального законодательства.
8.Соотношение конституций (уставов) субъектов РФ с Конституцией РФ.
9.Порядок принятия поправок в конституции (уставы) субъектов РФ.
10.Роль Конституционного Суда РФ в обеспечении соответствия конституций (уставов) субъектов РФ Конституции РФ.
11.Обеспечение единства конституционно-правовой системы РФ.
12.Конституционная ответственность в субъектах РФ.
13.Толкование конституций (уставов) субъектов РФ.
14.Тенденции развития регионального конституционного законодательства в России.
15.Конституционные формы осуществления народовластия в субъектах РФ.
16.Референдум субъекта РФ.
35
17.Конституционные основы организации и деятельности общественных объединений в субъектах РФ.
18.Закрепление личных прав и свобод человека и гражданина в конституциях (уставах) субъектов РФ.
19.Закрепление политических прав и свобод гражданина в конституциях (уставах) субъектов РФ.
20.Закрепление социально-экономических и культурных прав и свобод
вконституциях (уставах) субъектов РФ.
21.Закрепление основных обязанностей граждан в конституциях (уставах) субъектов РФ.
22.Закрепление принципов федеративного устройства в конституциях (уставах) субъектов РФ.
23.Республика как субъект РФ, характерные черты ее конституционноправового статуса.
24.Конституционно-правовой статус краев, областей, городов федерального значения, автономных образований в субъектах РФ.
25.Порядок пересмотра конституций (уставов) субъектов РФ
26.Порядок принятия поправок в конституции (уставы) субъектов РФ.
27.Конституционный порядок изменения правового статуса субъекта РФ.
28.Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта РФ.
29.Национально-культурная автономия как способ разрешения национальных вопросов.
30.Конституционные гарантии прав коренных малочисленных народов
всубъектах РФ.
31.Президент РФ – гарант единства конституционно-правовой системы России.
32.Конституционные основы организации и деятельности системы органов государственной власти в субъектах РФ.
33.Конституционные основы организации законодательных (представительных) органов государственной власти в субъектах РФ.
34.Правовое регулирование выборов в субъектах РФ.
35.Основание и порядок роспуска представительных (законодательных) органов государственной власти субъектов РФ
36.Конституционная законодательная инициатива.
37.Правовой статус депутата представительного органа публичной власти в субъектах РФ.
38.Конституционные основы организации исполнительной власти в субъектах РФ.
39.Правительство субъекта РФ: порядок формирования, полномочия, ответственность.
40.Порядок избрания высшего должностного лица субъекта РФ, полномочия.
36
41.Основания и порядок отрешения от должности высшего должностного лица субъекта РФ.
42.Конституционный (уставной) суд субъекта РФ.
43.Конституционные основы местного самоуправления в субъектах РФ.
6. ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Наименование |
Коды |
|
|
|
|
|
|
|
раздела (темы) |
|
|
|
|
|
|
||
формируемых |
Планируемый результат обучения |
|||||||
учебной |
компетенций |
|
|
|
|
|
|
|
дисциплины |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
||
Место |
регио- |
ОК-3 |
− Знать теоретические основы конститу- |
|||||
нальных |
основ- |
ОК-4 |
ционализма; |
|
|
|
|
|
ных законов в |
ОК-5 |
− понимать типологию конституций; |
||||||
конституционно- |
ОК-11 |
− понимать место конституций (уставов) |
||||||
правовой |
систе- |
ПК-4 |
субъектов Федерации в конституционно- |
|||||
ме России |
|
ПК-6 |
правовой системе России; |
|
|
|||
|
|
ПК-8 |
− давать |
характеристику |
нормативному |
|||
|
|
ПК-14 |
закреплению |
конституционных ценно- |
||||
|
|
ДПК-1 |
стей в региональных основных законах; |
|||||
|
|
ДПК-2 |
− знать |
тенденции развития |
общепри- |
|||
|
|
ДПК-3 |
||||||
|
|
знанных принципов и норм международ- |
||||||
|
|
|
ного права в региональных конституциях |
|||||
|
|
|
и уставах |
|
|
|
|
|
Эволюция |
кон- |
ОК-3 |
− Знать общую характеристику конститу- |
|||||
ституционного |
ОК-4 |
ций автономных |
республик |
советского |
||||
(уставного) зако- |
ОК-5 |
периода; |
|
|
|
|
||
нодательства |
ОК-11 |
− понимать значение конституционных |
||||||
|
|
ПК-4 |
реформ в годы перестройки; |
|
||||
|
|
ПК-6 |
− раскрывать |
содержание |
предпосылок |
|||
|
|
ПК-8 |
принятия новых конституций и уставов |
|||||
|
|
ПК-14 |
субъектов РФ; |
|
|
|
|
|
|
|
ДПК-4 |
− давать |
характеристику |
современным |
|||
|
|
|
этап конституционного развития субъек- |
|||||
|
|
|
тов Российской Федерации; |
|
||||
|
|
|
− прогнозировать |
тенденции |
развития |
|||
|
|
|
конституционных систем в России |
|||||
Юридические |
ОК-3 |
− Определять |
понятие |
юридических |
||||
свойства консти- |
ПК-4 |
свойств региональных основных законов; |
||||||
туций (уставов) |
ПК-14 |
− знать |
классификации |
конституций |
||||
субъектов |
Рос- |
ДПК-1 |
(уставов) субъектов РФ; |
|
|
|||
сийской |
Феде- |
|
− уметь |
охарактеризовать |
структуру |
|||
рации |
|
|
конституций (уставов) субъектов РФ |
|||||
Порядок |
приня- |
ОК-3 |
− Знать основания и процедура измене- |
|||||
тия и изменения |
ОК-6 |
ния региональных основных законов; |
||||||
37
конституций |
|
ОК-9 |
− давать |
|
характеристику |
процедуры |
||
(уставов) субъ- |
ПК-1 |
пересмотра конституций (уставов) и |
||||||
ектов РФ |
|
ПК-2 |
принятия поправок; |
|
|
|||
|
|
|
ПК-4 |
− уметь определить субъектов конститу- |
||||
|
|
|
ПК-5 |
ционной законодательной инициативы в |
||||
|
|
|
ПК-14 |
регионах; |
|
|
|
|
|
|
|
ПК-15 |
− раскрыть |
содержание единства кон- |
|||
|
|
|
ПК-16 |
ституционно-правовой системы России |
||||
|
|
|
ПК-17 |
|
|
|
|
|
Реализация |
и |
ОК-3 |
− Знать особенности действия конститу- |
|||||
толкование |
кон- |
ОК-5 |
ции (устава) субъекта РФ во времени, |
|||||
ституций (уста- |
ОК-11 |
пространстве и по кругу лиц; |
|
|||||
вов) |
субъектов |
ПК-4 |
− понимать роль региональных органов |
|||||
Российской |
Фе- |
ПК-8 |
публичной власти в реализации консти- |
|||||
дерации |
|
ДПК-3 |
туций (уставов); |
|
|
|||
|
|
|
|
− знать содержание гарантий реализации |
||||
|
|
|
|
региональных основных законов; |
||||
|
|
|
|
− владеть |
правовыми |
позициями Кон- |
||
|
|
|
|
ституционного Суда РФ по вопросам |
||||
|
|
|
|
соответствия конституций (уставов) |
||||
|
|
|
|
субъектов РФ Конституции РФ; |
||||
|
|
|
|
− владеть навыками толкования консти- |
||||
|
|
|
|
туций (уставов) субъектов РФ; |
||||
|
|
|
|
− знать |
содержание |
конституционной |
||
|
|
|
|
ответственности |
|
|
||
Закрепление |
ОК-3 |
− Знать |
содержание основ |
конституци- |
||||
основ |
конститу- |
ОК-4 |
онного строя субъектов РФ |
|
||||
ционного строя в |
ОК-5 |
− уметь соотнести понятия «конституци- |
||||||
региональных |
ОК-11 |
онный строй», «основы конституционно- |
||||||
основных |
|
ПК-4 |
го строя» и «конституционализм»; |
|||||
законах |
|
ПК-6 |
− понимать |
особенности конституцион- |
||||
|
|
|
ПК-8 |
ного закрепления демократической при- |
||||
|
|
|
ПК-14 |
роды региональной государственности |
||||
Конституционное |
ОК-3 |
− Знать |
особенности |
конституционного |
||||
закрепление |
ОК-4 |
закрепления многообразия форм соб- |
||||||
социально- |
|
ОК-5 |
ственности; |
|
|
|||
экономической |
ОК-11 |
− анализировать конституционные осно- |
||||||
природы |
госу- |
ПК-4 |
вы социально-экономической политики в |
|||||
дарственной |
ПК-6 |
регионах; |
|
|
|
|||
власти |
субъек- |
ПК-8 |
− выделять |
конституционные основы |
||||
тов РФ |
|
|
ПК-14 |
духовно-культурной политики в регионах |
||||
Закрепление |
ОК-3 |
− Уметь |
охарактеризовать |
закрепление |
||||
основ |
правового |
ОК-4 |
базовых |
принципов |
конституционного |
|||
статуса личности |
ОК-5 |
статуса личности в региональных основ- |
||||||
в региональном |
ПК-4 |
ных законах; |
|
|
||||
конституционном |
ПК-6 |
− знать общую характеристику основных |
||||||
законодатель- |
ПК-14 |
прав, свобод и обязанностей человека и |
||||||
стве |
|
|
|
гражданина и их воплощение в регио- |
||||
|
|
|
|
нальных конституциях (уставах); |
||||
38
|
|
|
|
− понимать |
значение |
системы |
регио- |
||
|
|
|
|
нальных гарантий конституционных прав |
|||||
|
|
|
|
и свобод личности |
|
|
|
||
Конституционно- |
ОК-3 |
− Знать историю становления и развития |
|||||||
правовой |
статус |
ОК-4 |
федерализма в России; |
|
|
|
|||
субъектов |
Рос- |
ОК-5 |
− понимать региональные аспекты консти- |
||||||
сийской |
Феде- |
ОК-11 |
туционных принципов федерализма; |
||||||
рации |
|
|
ПК-4 |
− уметь анализировать конституционно-пра- |
|||||
|
|
|
ПК-6 |
вовое закрепление статуса субъектов РФ; |
|||||
|
|
|
ПК-8 |
− знать |
конституционный |
порядок |
измене- |
||
|
|
|
ПК-14 |
ния правового статуса субъектов РФ; |
|||||
|
|
|
|
− уметь раскрыть порядок принятия в Рос- |
|||||
|
|
|
|
сийскую Федерацию и образование в ее |
|||||
|
|
|
|
составе нового субъекта РФ. |
|
|
|||
|
|
|
|
− уметь |
охарактеризовать |
национально- |
|||
|
|
|
|
культурную автономию как способ разре- |
|||||
|
|
|
|
шения национальных вопросов; |
|
||||
|
|
|
|
− знать конституционные гарантии статуса |
|||||
|
|
|
|
коренных малочисленных народов в субъ- |
|||||
|
|
|
|
ектах РФ |
|
|
|
|
|
Конституционная |
ОК-3 |
− Знать конституционно-правовые основы |
|||||||
регламентация |
ОК-4 |
организации и деятельности региональных |
|||||||
системы органов |
ОК-5 |
органов публичной власти; |
|
|
|||||
публичной |
вла- |
ОК-11 |
− уметь охарактеризовать порядок орга- |
||||||
сти в субъектах |
ПК-4 |
низации и проведения выборов в субъ- |
|||||||
Российской |
Фе- |
ПК-6 |
ектах Российской Федерации; |
|
|||||
дерации |
|
|
ПК-8 |
− раскрывать |
конституционно-правовые |
||||
|
|
|
ПК-14 |
основы организации и деятельности зако- |
|||||
|
|
|
ДПК-1 |
нодательных (представительных) органов |
|||||
|
|
|
ДПК-2 |
государственной власти в субъектах РФ; |
|||||
|
|
|
ДПК-3 |
− знать |
содержание правового |
статуса |
|||
|
|
|
|
депутата представительного |
органа |
||||
|
|
|
|
публичной власти в субъектах РФ; |
|||||
|
|
|
|
− анализировать конституционно-право- |
|||||
|
|
|
|
вые основы организации и деятельности |
|||||
|
|
|
|
органов исполнительной власти в субъ- |
|||||
|
|
|
|
ектах Российской Федерации |
|
||||
Конституционное |
ОК-3 |
− Понимать место местного самоуправ- |
|||||||
основы органи- |
ОК-4 |
ления в системе народовластия; |
|
||||||
зации и дея- |
|
ОК-5 |
− знать |
конституционно-правовые осно- |
|||||
тельности орга- |
ОК-11 |
вы формирования органов муниципаль- |
|||||||
нов местного |
ПК-4 |
ной власти; |
|
|
|
|
|||
самоуправления |
ПК-6 |
− уметь раскрыть конституционные пол- |
|||||||
в субъектах |
|
ПК-8 |
номочия местного самоуправления; |
||||||
Российской Фе- |
ПК-14 |
− выделять |
конституционно-правовые |
||||||
дерации |
|
|
|
гарантии местного самоуправления |
|||||
Конституцион- |
ОК-4 |
− Понимать |
особенности |
закрепления |
|||||
ные |
основы |
ОК-5 |
базовых принципов правосудия и проку- |
||||||
правосудия |
и |
ОК-11 |
рорского надзора в региональных основ- |
||||||
39
прокурорского |
ПК-4 |
ных законах; |
|
надзора в субъ- |
ПК-6 |
− уметь охарактеризовать особенности |
|
ектах |
Россий- |
ПК-8 |
конституционного правосудия в субъек- |
ской Федерации |
ПК-14 |
тах Российской Федерации |
|
7. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
7.1. Нормативные правовые акты
1.Конституция Российской Федерации // СЗ РФ. 2014. № 9. Ст. 851.
2.Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (см. Консультант Плюс. Региональное законодательство).
3.Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верхо в- ного Совета РСФСР. 1990. № 2.
4.Федеративный договор от 31 марта 1992 г. // Федеративный договор: Документы. Комментарии. – М., 1992.
5.О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства РФ. Указ Президента РФ от 10 августа 2000г. № 1486 (с изм.) // СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3356; 2003. № 25. Ст. 2515.
6.Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (с изм.) // СЗ РФ1999. № 42. Ст. 5005; 2000. №31. Ст. 3205; 2002. № 19. Ст. 1792; № 50. Ст. 4930; 2003. № 27. Ст. 2709; 2004. № 50. Ст. 4950; 2005. № 30. Ст. 3104; 2006. № 1. Ст.13, 14; № 31. Ст. 3427; 2007. № 1. Ст. 21; № 10. Ст. 1151; № 26. Ст. 3074; № 43. Ст. 5084; 2008. № 13. Ст. 1186; 2009. № 7. Ст. 772; № 14. Ст. 1576; № 51. Ст. 6156; 2010. № 14. Ст. 1549;
2011. № 1. Ст. 18; № 50. Ст. 7359; 2012. № 10. Ст. 1158.
8.О порядке принятия в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта Российской Федерации. ФКЗ от 17 декабря 2001. № 6-ФКЗ (с изм.) // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч.1). Ст. 4916.
9. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 января 1996 г. № 2-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края // СЗ РФ. 1996. № 4. Ст. 409.
40