- •Вопрос 1: Понятие финансов, их функции и особенности
- •2.1. Распределительная функция.
- •2.2. Контрольная функция
- •2.3. Другие функции.
- •Вопрос 2: Финансовая система рф: понятие, структура, краткая характеристика ее звеньев (подотраслей и институтов)
- •Вопрос 3: Финансовая деятельность государства: понятие, задачи, особенности, функции, методы осуществления
- •Вопрос 4 Правовые формы финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления
- •Вопрос 5: Конституционные основы финансовой деятельности рф
- •Вопрос 5: Состав и краткая характеристика финансово-правового положения федеральных органов государственной власти, для которых финансовая деятельность является основной
- •Вопрос 6: Министерство финансов рф: понятие, задачи, основные функции и полномочия
- •Вопрос 7: Федеральное казначейство: задачи, функции, полномочия
- •Вопрос 8: Федеральные службы финансово-бюджетного надзора: понятие, задачи, функции, полномочия
- •Вопрос 10 Налоговые органы рф
- •Основные задачи Федеральной налоговой службы:
- •Федеральная налоговая служба осуществляет следующие полномочия:
- •Налоговые органы вправе:
- •Федеральная налоговая служба как субъект государственного финансового контроля
- •Федеральная налоговая служба, осуществляя свою главную задачу, выполняет следующие функции:
- •Вопрос 11
- •Вопрос 12
- •Вопрос 12: Понятие финансового права. Особенности предмета и метода правового регулирования
- •Вопрос 13: Место финансового права в системе российского права, соотношение его с другими отраслями права
- •Вопрос 13
- •Вопрос 14: Система финансового права: понятие, структура, краткая характеристика ее элементов
- •Вопрос 15: Источники финансового права: понятие, основания классификации, краткая характеристика
- •Вопрос 16: Финансово-правовые нормы: понятие, особенности, структура. Классификация финансово-правовых норм
- •Вопрос 17: Финансовые правоотношения: понятия особенности, структура, основания классификации
- •Вопрос 18: Субъекты финансового права и финансовых правоотношений: понятие, группы, краткая характеристика их финансово-правового положения
- •Вопрос 19: Понятие финансового контроля как института финансового права. Его задачи, направления, пути совершенствования
- •Вопрос 20: Виды, формы и методы финансового контроля
- •3. Обследование отдельных сторон финансовой деятельности.
- •Вопрос 21: Полномочия Федерального Собрания, Правительства рф, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в области финансового контроля
- •Вопрос 22: Счетная Палата рф: понятие, задачи, основные функции, полномочия
- •Вопрос 23: Аудит: понятие, место в системе финансового контроля, задачи, правовое регулирование
- •1)По территории:
- •Вопрос 25: Бюджетная система рф: понятие, состав, структура, принципы построения
- •Вопрос 26: Понятие бюджетного права, его место в системе финансового права. Связь с другими институтами финансового права
- •Вопрос 27: Бюджетные правоотношения: понятие, особенности, классификация. Субъекты бюджетных правоотношений: понятие, группы, краткая характеристика
- •1) По характеру:
- •Вопрос 28: Бюджетные права рф, субъектов рф и муниципальных образований
- •Бюджетные правоотношения: их признаки, объекты, субъекты
- •Бюджетные права рф
- •Глава 9. Доходы бюджетов и бюджетное регулирование
- •Глава 9. Доходы бюджетов и бюджетное регулирование
- •Глава 10. Правовые основы расходов бюджетов
- •Глава 10. Правовые основы расходов бюджетов
- •Глава 10. Правовые основы расходов бюджетов
- •Глава 10. Правовые основы расходов бюджетов
- •Глава 10. Правовые основы расходов бюджетов
- •Вопрос 29: Распределение доходов между уровнями бюджетной системы рф: необходимость, понятие, правовые основы, методы
- •Вопрос 30: Межбюджетные трансферты: понятие, формы, условия предоставления
- •Вопрос 31: Понятие бюджетного процесса, его стадии и принципы. Краткая характеристика последних
- •Вопрос 32: Перечень и правовой режим фондов федерального бюджета – источников финансовой помощи субъектам федерации
- •Вопрос 33: Расходные обязательства: понятие и порядок разграничения между рф, субъектами рф
- •Вопрос 34: Бюджетная классификация: понятие, состав, краткая характеристика. Роль в организации (упорядочении) бюджетной системы
- •Вопрос 35: Порядок составления федерального бюджета
- •Вопрос 36: Основы порядка исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы рф
- •Вопрос 37: Порядок рассмотрения и утверждения федерального бюджета
- •Вопрос 38: Порядок составления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении федерального бюджета
- •Вопрос 39: Понятие внебюджетных фондов как звена финансовой системы рф. Бюджетно-правовое положение государственных внебюджетных фондов по бк рф
- •Вопрос 40: Финансовая деятельность предприятий и организаций: понятие, основные направления, правовые основы
Бюджетные правоотношения: их признаки, объекты, субъекты
Бюджетные правоотношения представляют собой общественные отношения, которые возникают в процессе бюджетной деятельности Российской Федерации (федерального центра), субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Бюджетные правоотношения (как материальные, так ипроцессуальные), имеют следующие признаки:
1) они появляются в ходе бюджетной деятельности;
2) они являются разновидностью финансовых отношений.
Данный признак можно обосновать тем, что бюджетные отношения осуществляются в процессе формирования, распределения и организации использования бюджета, являющегося основным экономическим институтом финансовой системы и основным денежным фондом, входящим в эту систему;
3) имеют своей основой правовую базу .
Так как бюджет в финансово-организационном смысле является плановым актом, утверждаемым соответствующим правовым актом, то, соответственно, правовыми являются и сами бюджетные отношения.
4) являются предметом правового регулирования для бюджетного права.
Предметом регулирования бюджетного права являются общественные отношения, которые возникают в связи с определением бюджетного устройства; видов бюджета; составадоходовирасходов бюджета; а также отношения по поводу составления, утверждения, исполнения бюджета.
Бюджетные правоотношения имеют сходные характеристики с финансовыми правоотношениями, но они имеют и свои отличительные особенности:
1. Они возникают в связи с образованием, распределением и использованием бюджета.
2. Они ежегодно возобновляются, так как реализуются в течение календарного (финансового) года.
3. Одной из сторон бюджетных правоотношений всегда является государство, государственные органы или органы местного самоуправления.
Объектом бюджетных правоотношений выступают действия сторон данного правоотношения, направленные либо на формирование Федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета), либо на его расходование в форме распределения, либо на организацию использования средств данного бюджета лицами, которым эти средства выделены. Некоторые авторы полагают, что объектом бюджетного правоотношения выступает сам бюджет как определенное материальное благо. Разночтения в данном случае объясняется спорностью вопроса о том, что является объектом правоотношения. Одни авторы считают, что объектом выступают определенные материальные блага, вторые – интересы субъектов правоотношения, третьи – действия (поведение) сторон, направленное на реализацию своего интереса, выраженного в получении определенного материального или нематериального блага.
Юридический термин «субъект бюджетного права» определяет круг участников бюджетных отношений, наделенных юридическими правами и обязанностями. Носителями этих прав и обязанностей являются субъектами бюджетного права.
Субъектами бюджетного права выступают:
- государство;
- регионы РФ;
- муниципальные образования;
- юридические и физические лица, так как каждый из них либо принимает участие в распределении доходов и расходов между бюджетом или участвует в качестве стороны на одной из стадий бюджетного процесса, либо является получателем денежных средств из бюджета в форме дотаций, субсидий и т.п.
Содержание и особенности прав и обязанностей, входящих в статус субъекта бюджетного права, определяются, прежде всего, их принадлежностью к участию в бюджетной деятельности государства. Они направлены на обеспечение эффективного использования бюджета в целях достижения или поддержания экономической и социальной стабильности в обществе.
Классификация бюджетных правоотношений возможна по различным основаниям.
Исходным основанием, определяющим критерием классификации бюджетных правоотношений является трехзвенная структура бюджетной системы РФ, которая обусловливает деление бюджетных правоотношений на бюджетные правоотношения относительно федерального бюджета, бюджетные правоотношения относительно бюджетов субъектов РФ, бюджетные правоотношения относительно бюджетов муниципальных образований. Каждый из перечисленных видов обладает самостоятельностью и имеет свою специфику правового регулирования, обусловленную правовым статусом той территории, внутри которой он складывается.
Федеративное устройство Российской Федерации является критерием для подразделения бюджетных правоотношений на вертикальные и горизонтальные. Первые опосредуют связи между Российской Федерации в целом, субъектами РФ и муниципальными образованиями, как правило, на основе субординации. Вторые отражают связи между равноправными по юри-
Финансовое право России. Особенная часть
дическому статусу территориями: субъектами РФ относительно друг друга или муниципальными образованиями соответственно. В условиях федеративного государства вертикальные бюджетные связи являются преобладающими. Подобная классификация, проведенная по соотношению правового статуса участников бюджетных правоотношений, позволяет как бы в срезе увидеть все виды бюджетных взаимоотношений.
В свою очередь, вертикальные бюджетные правоотношения по конституционному статусу участников подразделяются на отдельные виды. Здесь отграничиваются отношения в бюджетной сфере между государственными территориальными образованиями, а также между государственными и муниципальными территориальными образованиями. Выделенные группы бюджетных отношений называютя межбюджетными правоотношениями. Межбюджетные правоотношения отличаются от всей совокупности бюджетных правоотношений более узким кругом участников — в них вступают только Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования.
Количественный состав участников бюджетных правоотношений позволяет выделить двухсторонние и многосторонние бюджетные правоотношения.
По объекту правового регулирования выделяются имущественные и неимущественные, а также отделимые и неотделимые от материального содержания бюджетные правоотношения. Субъекты бюджетного правоотношения принимают участие в распределении доходов и расходов между различными видами бюджетов, являются участником бюджетного процесса либо получают из бюджета денежные средства в форме бюджетного финансирования или бюджетного кредитования. Субъекты бюджетного правоотношения обладают одним или несколькими одновременно из перечисленных выше оснований.