45. Понятие и признаки органа исполнительной власти.

Орган исполнительной власти - это организация, которая является частью государственного аппарата (элементом механизма реализации исполнительной власти), имеет свою структуру, штатный состав, компетенцию, масштаб деятельности образована в соответствии с законодательством РФ, наделена правом выступать по поручению и от имени государства и призвана в порядке реализации исполнительной и распорядительной деятельности осуществлять руководство хозяйственной, социальной, культурной и административно-политической сферами жизни общества.

Система Органов исполнительной власти РФ включает в себя федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ.

Признаки органа исполнительной власти:

--является государственным учреждением;

--вместе с органами законодательной и судебной власти входит в систему органов государственной власти (государственный аппарат);

--наделен полномочиями государственно-властного характера;

--решает задачи, определенные государством;

--обладает соответствующей компетенцией;

--деятельность носит исполнительно-распорядительный подзаконный характер;

--деятельность осуществляет организованный коллектив людей (государственных служащих);

--осуществляет управленческую деятельность на основе предметной специализации;

--осуществляет деятельность в различных формах (правотворческая, правоприменительная, договорная);

--располагает широким арсеналом средств, способов осуществления деятельности;

--обладает внутренней организацией, структурой;

--наделен административной правосубъектностью;

--действует в пределах определенной территории;

--подконтролен и подотчетен по определенным вопросам органам представительной власти, а также вышестоящим органам исполнительной власти.

Принципы деятельности оив:--Принцип верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов,

--Принцип народовластия,

--Принцип федерализма,

--Принцип разделения властей,

--Принцип ответственности,

--Принцип гласности

--Принцип обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

46. Государственная служба: понятие, система и виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.

Гос.служба - профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий:

Государственных образований (РФ, субъектов РФ)

Государственных органов: федеральные органы государственной власти и иные федеральные государственные органы, и органы государственной власти субъекта и иные государственные органы субъекта РФ.

Лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов РФ

Система: 3 вида государственной службы:

1) Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и государственных органов субъектов РФ, а также лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов РФ.

Это определение вступило в силу с момента вступления в силу ФЗ « О государственной гражданской службе…»;

2) Военная служба-вид федеральной государственной службы представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на военных должностях в Вооруженных силах РФ, других войсках и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства;

3) Правоохранительная служба-вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, борьбе с преступностью и защите прав и свобод человека.

Виды: Государственная гражданская служба может делиться по масштабу: - федеральная служба; - служба субъектов.

В зависимости от ветви государственной власти, в которой осуществляется государственная служба:

- в исполнительных органах;

- в представительных органах;

- в судебных органах.

В этой классификации отсутствуют некоторые органы: администрация Президента, Прокуратура.

Основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются:

--федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы);

--законность;

--приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, --обязательность их признания, соблюдения и защиты;

--равный доступ граждан к государственной службе;

--единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы;

--взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы;

--открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих;

--профессионализм и компетентность государственных служащих;

--защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.

Реализация принципов построения и функционирования системы государственной службы обеспечивается федеральными законами о видах государственной службы. Указанными федеральными законами могут быть предусмотрены также другие принципы построения и функционирования видов государственной службы, учитывающие их особенности.

Федеральный закон "О системе государственной службы Российской Федерации" ст.3