Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ГЛАВА 1.ПСС.docx
Скачиваний:
14
Добавлен:
16.03.2015
Размер:
64.66 Кб
Скачать

Глава 1.Общая характеристика процессуальной самостоятельности следователя

1.1. Следователь как субъект уголовного преследования

Уголовно-процессуальный кодекс РФ определяет уголовное преследование как процессуальную деятельность, осуществляемую стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п.55 ст.5). В научной литературе это понятие представлено более подробно. Например, по мнению А.С. Александрова, уголовное преследование «это деятельность, осуществляемая прокурором и другими органами уголовного преследования (участниками уголовного судопроизводства со стороны обвинения) по привлечению к уголовной ответственности лица, предположительно совершившего преступление.1А.П. Гуляев считает: «Уголовное преследование – это комплексная процессуальная деятельность по уголовному делу, объединяемая единой направленностью на изобличение подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, т.е. деятельность, связанная с преследованием конкретного лица, уже поставленного в положение подозреваемого или обвиняемого».2

Следует отметить, что нормативно-правовое понятие уголовного преследования впервые представлено в действующем УПК РФ. Ранее термин «уголовное преследование» был достоянием научных работ. Так, например, И.Я. Фойницкий применял термин «уголовное преследование» как синоним понятия «обвинение».3

На наш взгляд, понятия «обвинение» и «уголовное преследование» не являются синонимами. В УПК РФ обвинение определено как «утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое в порядке, установленном настоящим кодексом». Уголовное преследование необходимо понимать как деятельность стороны обвинения по изобличению конкретного лица в совершении преступления, для того чтобы позднее обоснованно утверждать о его виновности. Иными словами, обвинение – это вывод стороны обвинения на определенном этапе уголовного преследования о виновности конкретного лица.

Уголовное преследование в пределах своих полномочий осуществляют следователь, начальник следственного отдела, дознаватель, начальник органа дознания, прокурор. В то же время осуществлять уголовное преследование в пределах предоставленных ему процессуальных прав может также потерпевший.4Данная позиция представляется автору верной.

Следует отметить, что для следователя, начальника следственного отдела, дознавателя, начальника органа дознания и прокурора осуществление уголовного преследования являются их обязанностью. Наряду с ними, потерпевший обладает правом осуществлять уголовное преследование.

Потерпевший – это лицо, которому причинен вред, и, следовательно, представитель стороны обвинения, закон предоставляет ему право участвовать в уголовном преследовании. Однако в законе установлены рамки процессуальных возможностей, предоставленных потерпевшему законом.

Потерпевший имеет право давать показания, представлять доказательства, участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, проводимых по его ходатайству либо по ходатайству его представителя, знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания, знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы и заключением эксперта в установленным законом случаях, участвовать в судебном разбирательстве уголовного дела в судах первой, второй и надзорной инстанции, выступать в судебных прениях, знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать на него замечания и совершать другие действия, предусмотренные УПК РФ.

Следуя направлению дипломной работы, необходимо остановиться на процессуальном положении следователя как субъекта уголовного преследования более подробно.

Следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах своей компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу (ч.1 ст.38 УПК РФ). При этом, как отмечает В.П. Божьев, следователем реализуется функция расследования преступлений. 5

На наш взгляд, заслуживает внимания исследование Е.И. Тишковец6, в котором автор классифицирует права и обязанности следователя, составляющие его процессуальный статус.

Права следователя можно классифицировать по различным основаниям.

1. По юридической силе нормативных актов, закрепляющих права следователя:

- закрепленные в международно-правовых актах, признанных Российской Федерацией. В соответствии с частью 4 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Процессуальные права, касающиеся работников органов уголовной юстиции, в том числе следователей, закреплены в нескольких правовых актах такого рода, например, в Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, (принят резолюцией 34/169 Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 года); Руководящих принципах, касающихся роли лиц, осуществляющих судебное преследование (приняты восьмым Конгрессом ООН в Гаване в 1990 году) и некоторых других.

В данных актах установлены общие обязанности работников правоохранительных органов и судов при осуществлении уголовного судопроизводства. Например, в ст. 2 Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка указано, что при выполнении своих обязанностей должностные лица по поддержанию правопорядка уважают и защищают человеческое достоинство, поддерживают и защищают права человека по отношению ко всем лицам. В данном акте также установлено, что сведения конфиденциального характера, получаемые должностными лицами по поддержанию правопорядка, сохраняются в тайне, если исполнение обязанностей или требования правосудия не требуют иного. Указанные положения также распространяются на российских следователей.

- закрепленные в Конституции Российской Федерации. Статья 22 Конституции устанавливает, что каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов;

- закрепленные в уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации;

- закрепленные в Федеральных и иных законах Российской Федерации7.

- закрепленные в ведомственных нормативных актах.

2. В зависимости от степени императивности процессуального режима реализации прав следователя:

- осуществляемые в обязательном порядке и в рамках строго очерченных законом. Например, в соответствии со ст.109 ч. 5 УПК РФ материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть предъявлены следователем обвиняемому, содержащемуся под стражей и его защитнику, не позднее, чем за 30 суток до окончания срока содержания под стражей;

- осуществляемые в диспозитивном порядке, по усмотрению следователя. Например, в соответствии со ст. 170 УПК РФ в случаях, предусмотренных статьей 182, частью третьей.1 статьи 183, статьями 184 и 193, следственные действия производятся с участием не менее двух понятых, которые вызываются для удостоверения факта производства следственного действия, его хода и результатов… . В остальных случаях следственные действия производятся без участия понятых, если следователь по ходатайству участников уголовного судопроизводства или по собственной инициативе не примет иное решение.

3. В зависимости от возможности «делегирования» прав следователя иным субъектам правоохранительной деятельности:

- делегируются следователем иному участнику уголовного судопроизводства в обязательном порядке. Например, в соответствии со ст.179 УПК РФ, хотя освидетельствование является следственным действием, следователь не присутствует при нем, если оно сопровождается обнажением лица другого пола. В этом случае освидетельствование производится врачом;

- делегируются следователем иному участнику уголовного судопроизводства по его усмотрению. Например, в соответствии со ст.38 УПК РФ следователь вправе давать органу дознания в случаях и в порядке, установленном УПК РФ обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении;

- могут осуществляться только следователем. Исключительным правом следователя является самостоятельное (как указано также в ст.38 УПК РФ) направление хода расследования, принятие решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Кодексом требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа.

4. По объему регулирования:

- относящиеся к следственным действиям;

- относящиеся к иным процессуальным действиям.

5. По процессуальному порядку реализации:

- требующие судебного решения. Например, ч.2 ст.185 устанавливает, что наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка в учреждениях связи производятся на основании судебного решения;

- реализуемые следователем самостоятельно (допрос, очная ставка и др.)8.

Следует отметить, что в ранее действовавшем законодательстве такие следственные действия, как выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, требовали санкции прокурора. Действующим в настоящее время законодательством данное полномочие прокурора не предусматривается.

Выше была проведена классификация прав следователя. По различным основаниям необходимо и возможно классифицировать процессуальные обязанности следователя. В частности, по их отношению к различным участникам уголовного судопроизводства : подозреваемому, обвиняемому, свидетелю и т.д.

Также представляется возможным классифицировать процессуальные обязанности следователя по способу их реализации. В данном случае выделены следующие группы:

- процессуальные обязанности, осуществляемые путем воздержания следователя от выполнения действий, запрещенных УПК РФ, либо другим нормативным актом, касающимся процессуальной деятельности следователя. Например, в соответствии с ч.4 ст.164 УПК РФ при производстве следственных действий недопустимо применение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно создание опасности для жизни и здоровья участвующих в них лиц.

- процессуальные обязанности, которые следователь обязан выполнить путем проведения активных действий. Так, ч.1 ст.172 УПК РФ устанавливает, что следователь обязан не позднее 3 суток со дня вынесения постановления о привлечении его в качестве обвиняемого предъявить обвинение лицу в присутствии защитника, если он участвует в уголовном деле.

Основные процессуальные права следователя закреплены в ч. 2 ст. 38 УПК РФ. В соответствии с данной нормой следователь уполномочен: 1) возбуждать уголовное дело в порядке, установленном Кодексом; 2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности; 3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с Кодексом требуется судебное решение или разрешение руководителя следственного органа; 4) давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении; 5) обжаловать с согласия руководителя следственного органа в установленном порядке решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков; 6) осуществлять иные полномочия, предусмотренные Кодексом.

Таким образом, в законодательстве закреплено процессуальное положение следователя. Однако данный вопрос в науке остается спорным и является предметом дискуссий.

В данном случае спорным является вопрос о функциях следователя.

По мнению одних исследователей, следователь выполняет одну единственную процессуальную функцию – расследование преступлений.9По мнению других исследователей, следователь выполняет также одну процессуальную функцию. Такой функцией они считают раскрытие преступлений.10

О.Я.Баев считает, что функцией следователя является уголовное преследование.11На наш взгляд, данная точка зрения отражает положения действующего УПК РФ.

Вышеназванные точки зрения опираются на то, что следователь выполняет лишь одну функцию. Вместе с тем, в уголовно-процессуальной литературе распространено мнение о том, что деятельность следователя является многофункциональной. Так, М.С. Строгович выделяет три процессуальные функции следователя – обвинение, защиту и разрешение дела.12

По мнению Ф.Н. Фаткуллина, необходимо выделять семь процессуальных функций следователя: обвинение, защиту, разрешение дела, предупреждение преступлений, воспитание, участие общественности, обеспечение возмещения ущерба.13

А.П. Гуляев считает, что к функциям следователя относятся рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях, исследование обстоятельств дела, обвинение, ограждение граждан от необоснованного обвинения, обеспечение возмещения материального ущерба и исполнение приговора в части конфискации имущества, пресечение и предупреждение преступлений, розыск обвиняемых, разрешение уголовных дел.14

Мнения вышеназванных ученых и анализ следственной практики позволяет нам сделать вывод о том, что функциями следователя являются расследование преступления, которое включает уголовное преследование, защиту и предупреждение преступлений.

Следует отметить, что понятия «расследование преступления» и «уголовное преследование» не являются тождественными. Уголовное преследование в определенной степени отражает процесс расследования преступлений с точки зрения уголовно-процессуальной формы, то есть является одним из элементов расследования преступлений, но не сводится к нему. Понятие «расследование преступлений» гораздо шире. Расследование преступления начинается с момента возбуждения уголовного дела, а в некоторых случаях, не терпящих отлагательства, и до возбуждения дела. Деятельность по расследованию и раскрытию преступления включает в себя все следственные действия, направленные на установление факта преступления, лица, его совершившего, и на доказывание этих обстоятельств.

Функция по защите обвиняемого (подозреваемого) вытекает из смысла статьи 6 УПК РФ, в которой определено назначение уголовного судопроизводства. Так, уголовное судопроизводство имеет своим назначением: 1) защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; 2) защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания также отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию. Следователь в процессе расследования уголовного дела обязан в равной степени проверять как уличающие, так и оправдывающие доказательства. Он должен установить истину, а не сосредоточиться на изобличении лица в совершении преступления. Для того чтобы установить истину необходимо полностью реконструировать событие прошлого: установить картину преступления и определить роль каждого участника данного события, а это возможно только если следователем будут собраны как изобличительные, так и оправдательные доказательства.

Функция следователя по предупреждению преступления следует из ч.2 ст.158 УПК РФ. Данная норма устанавливает право следователя внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона.