9.Общая характеристика права собственности на природные объекты.

Право собственности на природные ресурсы как правовой институт представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности на природные ресурсы. Отношения права собственности на природные ресурсы образуют предмет ряда отраслей в системе российского права - конституционного, гражданского, права окружающей среды, включая земельное, горное, водное, лесное, фаунистическое право. Поэтому можно говорить об этом правовом институте как комплексном. Совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности, образуют право собственности в объективном смысле.

Согласно ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Оборотоспособность земельных участков:

-земли неограниченные в обороте

-земли ограниченные в обороте

-земли изъятые из оборота

Конституция РФ:

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

(Иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях перечень которых устанавливается президентом Рф, и на иных установленных особо территориях РФ. )

Статья 72

1. В совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся:

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

ФА по недропользованию.

• Недра

«Недра — часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения» (Преамбула Закона РФ «О недрах»).

«Недра — часть природной среды, которая находится под земным покровом, а также выходы месторождений полезных ископаемых на поверхность» (Г.С.Башмаков).

• Природные ресурсы

«Природные ресурсы — компоненты природы, которые на данном уровне развития производительных сил используются, или могут быть использованы, в качестве средств производства и предметов потребления» (БЭС).

«Природные ресурсы — объективно существующие компоненты природы, известные человеку и используемые им в качестве источника экономического потребления» (Б.Д.Клюкин).

Извлеченные из недр полезные ископаемые перестают быть составной частью недр.

Субъекты права собственности на недра:

• РФ.

• Субъекты РФ: республики, края, области, Москва и С.Петербург, автономная область и автономные округа.

• Муниципалитеты.

(О.М.Теплов и Б.Д.Клюкин «Недра и право»).

«Природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, Ю.Л. либо М.О., являются государственной собственностью»

(ст. 212, 214 ГК РФ)

Недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

(Ст. 1-2 Закона РФ «О недрах»)

Субъект права государственной собственности на недра является Российская Федерация и (или) субъект Российской Федерации.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.

Добытые из недр полезные ископыемые и ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной гос собственности,собственности субъектов рф,муницпиальной,частной и иных собственностях.

К участкам недр федерального значения относятся участки недр:

1) содержащие месторождения и проявления урана, алмазов, особо чистого кварцевого сырья, редких земель иттриевой группы, никеля, кобальта, тантала, ниобия, бериллия, лития, металлов платиновой группы;

2) расположенные на территории субъекта РФ или территориях субъектов РФ и содержащие на основании сведений государственного баланса запасов полезных ископаемых начиная с 1 января 2006 года:

• извлекаемые запасы нефти от 70 миллионов тонн;

• запасы газа от 50 миллиардов кубических метров;

• запасы коренного золота от 50 тонн;

• запасы меди от 500 тысяч тонн;

3) внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа Российской Федерации;

4) при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из состава земель обороны, безопасности.

(Ст. 2.1. ФЗ «О недрах»)

Вместе с тем, перечень участков недр федерального значения официально опубликовывается федеральным органом управления государственным фондом недр в порядке, установленном Правительством РФ, в официальном издании Российской Федерации.

ФА лесного хозяйства.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч. 1 ст. 8 ЛК РФ)

Согласно ст. 7 ЛК РФ лесной участок представляет собой земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст.ст. 67, 69 и 92 Кодекса. Отсюда следует, что лесной участок имеет следующие необходимые признаки:

• это часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке;

• он расположен на землях лесного фонда или на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса; поселений, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса;

• в отношении него проведено лесоустройство в порядке, установленном Правительством РФ, и осуществлено проектирование по правилам ст. 69 Лесного кодекса;

• он прошел государственный кадастровый учет лесных участков по правилам ст. 92 ЛК РФ: государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с ФЗ от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Частная собственность на лесные участки:

• находящиеся на землях особо охраняемых природных территорий (за исключением государственных природных заповедников);

• находящиеся на землях поселений (городские леса).

Муниципальная форма собственности возможна на лесные участки:

• находящиеся на землях лечебно-оздоровительных местностей и курортов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов;

• находящиеся на землях поселений (городские леса);

• находящиеся на землях обороны и безопасности (за исключением земельных участков, занятых зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы).

В соответствии со статьей 8 ВК РФ водные объекты являются собственностью РФ.

Находящиеся в государственной или муниципальной собственности объекты относятся к объектам общего пользования: любой гражданин вправе бесплатно пользоваться ими для личных и бытовых нужд, передвижения, пребывания, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Многообразие форм собственности допускается только на некоторые искусственные водные объекты — пруд или обводненный карьер, причем в единственном числе.

В соответствии с фз «о животном мире» животный мир в пределах территории рф является государственной собственностью.

Как объект права государственной собственности животный мир характеризуется рядом признаков, которые закреплены законодательством об его охране и использовании. К ним относятся.

• принадлежность к дикой фауне;

• нахождение диких животных в состоянии естественной свободы, под которой понимается непосредственная естественная связь животного с окружающей средой;

• установление территориальных границ нахождения дикого животного. Только на территории РФ они входят в единый государственный фаунистический фонд. Это особенно важно при определении принадлежности мигрирующих животных;

• непотребляемость объекта, то есть при переходе отдельного животного с территории РФ на территорию другого государства, а также при уничтожении отдельных экземпляров в результате охоты, рыболовства и т. д. животный мир в целом как объект права собственности и объект охраны не исчезает.

ФА по рыболовству.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности.