13.Государственный инспекционный контроль в сфере природопользования. Права государственных инспекторов.

Надзор за использованием и охраной природных ресурсов осуществляет природоохранная прокуратура. Основные направления ее деятельности: надзор за соблюдением и правильным применением законов об охране окружающей природной среды и ее объектов; осуществление досудебного следствия по уголовным делам о нарушении природоохранного законодательства; возмещение причиненного окружающей природной среде вреда; пропаганда законов об охране окружающей природной среды. Должностным лицам органов, осуществляющих государственный контроль и надзор за использованием и охраной природных ресурсов, предоставлены широкие полномочия по применению мер административного принуждения: личного досмотра правонарушителя и досмотра его вещей, изъятия предметов и средств совершения правонарушения, привлечения правонарушителей к административной ответственности и др.

Мониторинг природных ресурсов

выступает составной частью экологического мониторинга и представляет собой систему наблюдений за состояние окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей природной среды под влиянием природных и антропологических факторов.

• В зависимости от объекта мониторинга выделяют:

1) мониторинг состояния окружающей среды, ее загрязнения;

2) мониторинг земель;

3) мониторинг водных объектов;

4) мониторинг лесов;

5) мониторинг биоресурсов;

6) мониторинг атмосферного воздуха;

7) мониторинг животного и растительного мира.

• В зависимости от уровня измененности человеком окружающей среды мониторинга выделяют:

Фоновый мониторинг — при наблюдении за явлениями и процессами, происходящими в окружающей среде, минимально затронутой вмешательством человека, и осуществляется станциями, расположенными в биосферных заповедниках.

Импактный мониторинг — разновидность системы наблюдения за источниками антропогенного воздействия на окружающую среду в специально выделенных зонах, где осуществляется деятельность, связанная с повышенными экологическими рисками.

Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду — это нормативы, регламентирующие деятельность источников вредного воздействия. Данная группа нормативов является наиболее обширной. Применительно к деятельности по использованию природных ресурсов необходимо назвать нормативы допустимых выбросов и сбросов — они представляют собой количество вредных веществ, допустимых для поступления в атмосферный воздух (выброс) и водные объекты (сброс) от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов.

• Технологический норматив — это количество поступающих в окружающую среду вредных веществ и микроорганизмов в расчете на единицу продукции.

• нормативы предельно допустимых выбросов (ПДВ) вредных веществ устанавливаются для каждого источника вредного воздействия;

• в случае невозможности соблюдения юридическими лицами имеющими источники вредного воздействия ПДВ им разрабатываются временно согласованные нормативы выбросов вредных веществ (ВСН). При этом соответствующие лица обязаны разработать и представить для утверждения в государственные органы планы поэтапною уменьшения загрязнения.

Водным кодексом РФ с целью предотвращения истощения водных объектов устанавливаются следующие нормативы:

• лимиты забора водных ресурсов из водного объекта — устанавливаются в схемах комплексного использования и охраны водных объектов для речных бассейнов, подбассейнов, водохозяйственных участков;

• квоты забора водных ресурсов — устанавливаются в отношении каждого субъекта РФ;

В соответствии с Лесным кодексом РФ устанавливается расчетная лесосека — норматив, представляющий собой допустимый объем изъятия древесины.

ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсах» детально регламентируется нормирование изъятия водных биологических ресурсов. Для этого

устанавливаются:

— общие допустимые уловы водных биоресурсов;

— количественный показатель возможного изъятия объектов водных биологических ресурсов в целях обеспечения сохранения биологического разнообразия животного мира и способности водных биологических ресурсов к воспроизводству и устойчивому существованию;

— квоты добычи (вылова) водных биоресурсов.

ФЗ «О животном мире» введены лимиты использования объектов животного мира, эти нормативы применяются при охоте рыболовстве, а также добыче животных, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства.

Государственный (надзор) контроль за использованием и охраной природных ресурсовпредставляет собой систему мер, направленную на предотвращение выбросов вредных веществ, пресечения нарушений природоресурсного законодательства, обеспечение соблюдения субъектами хозяйствования в своей деятельности, гражданами, государственными органами и органами местного самоуправления требований законодательства.

Виды государственного надзора (контроля) в области природопользования:

государственный земельный надзор и контроль;

государственный геологический контроль;

государственный горный надзор;

государственный лесной контроль и надзор;

государственный пожарный надзор в лесах;

государственный контроль за использованием и охраной водных объектов;

государственный контроль за охраной атмосферного воздуха;

государственный контроль за охраной, использованием и воспроизводством объектов животного мира;

государственный экологический контроль.

Контроль осуществляется государственными инспекторами, которые вправе:

запрашивать необходимые документы, содержащие информацию в отношении природных объектов, подлежащих государственной охране, оборонные объ екты, объекты гражданской обороны;

знакомиться с документами и иными необходимыми для осуществления государственного контри,-материалами;

Государственные инспектора обязаны:

предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

разъяснять нарушителям законодательства в области природопользования и охраны окружающей среды их права и обязанности;

соблюдать требования законодательства.