Глава 8. Особенности выполнения положений настоящего Федерального закона.

Другими федеральными законами, в той или иной мере регулирующими отношения в сфере недропользования, являются: —

«О естественных монополиях» [48]; —

«Уголовный кодекс РФ» [58]; —

«Налоговый кодекс РФ», ч. I [68]; ч. II [99]; —

«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними» [70]; —

«О несостоятельности (банкротстве)» [72]; —

«Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений» [85]; —

«Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий ТЭК» [92]; —

«Об иностранных инвестициях в РФ» [93]; —

«О лицензировании отдельных видов деятельности» [106]; —

«Земельный кодекс РФ» [107]; —

«Кодекс РФ об административных правонарушениях» [110]; —

«Об охране окружающей среды» [111].

Помимо перечисленных был принят целый ряд федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, других нормативных правовых актов по вопросам недропользования, которые в целом и формируют современную систему федерального законодательства о недрах. Система эта постоянно расширяется.

Система законодательства о недрах функционирует в тесной взаимосвязи с системами законодательства смежных отраслей права, в первую очередь, экологического, земельного, водного и ряда других.

22.Лесное законодательство. Общая характеристика.

Лесной кодекс 2006 года

ФЗ «О введении в действие ЛК» 2006 г.

Земельный кодекс

ФЗ «О землеустройстве» 2001 г.

Постановление Правительства «О правилах проведения лесоустройства» 2007 г.

 отрасль законодательства, включающая нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области обеспечения рационального и неистощительного использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства исходя из принципов устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, повышения экологического и ресурсного потенциала лесов, удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного, многоцелевого лесопользования.

В соответствии с Конституцией РФ* Л.з. РФ находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.

Л.з. РФ состоит из Л К РФ*, др. федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов субъектов РФ. Законы и иныенормативные правовые акты субъектов РФ, регулирующие лесные отношения, не могут противоречить ЛК РФ и принимаемым в соответствии с нимфедеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом, регулирующим лесные отношения, и иным актом, принимаемым в РФ, действует федеральный закон. Нормы лесного права, содержащиеся в др. законах, должны соответствовать Л.з. РФ. Гос-ные органы управления лесным хозяйством могут издавать акты, содержащие нормы лесного права, в случаях и в пределах, предусмотренных законодательством РФ.

Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов являются составной частью правовой системы РФ. Международные договоры РФ применяются к отношениям, возникающим в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, непосредственно, за исключением случаев, когда для применениямеждународного договора требуется принятие внутригосударственного правового акта. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены ЛК РФ, то применяются правила международного договора.

Акты Л.з. РФ не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникающим после введения этих актов в действие. Действие актов Л.з. РФ распространяется на отношения, возникающие до введения данных актов в действие, только в случаях, если это прямо предусмотрено законом. К отношениям, возникшим до введения в действие актов Л.з. РФ, они применяются к правам и обязанностям, возникшим после введения данных актов вдействие.

Л.з. РФ регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, как входящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земель лесного фонда, не покрытых лесной растительностью (лесные отношения). Отношения в области использования и охраны земельлесного фонда регулируются лесным и земельным законодательством РФ. Отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства древесно-кустарниковой растительности, не включенной в лесной фонд и в леса, не входящие в лесной фонд, регулируются гражданским законодательством РФ, законодательством РФ о растительном мире, земельным, водным законодательством РФ, а также соответствующими статьями ЛК РФ. Отношения в области использования древесины, технического и лекарственного сырья, а также иных лесных ресурсов, добытых в установленном порядке при пользовании лесным фондом и лесами, не входящими в лесной фонд (продукции), регулируются гражданскимзаконодательством и иным законодательством РФ. Отношения в области использования и охраны животного мира, водных объектов, недр,атмосферного воздуха регулируются Л.з. РФ в той мере, в какой это необходимо для рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, как входящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земель лесного фонда, не покрытых лесной растительностью. Имущественные отношения, возникающие при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, как входящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земель лесного фонда, регулируются гражданским законодательством РФ, если иное не предусмотрено ЛК РФ. Административные отношения, в т.ч. финансовые, возникающие при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, как входящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земель лесного фонда, не покрытых лесной растительностью, регулируются Л.з. РФ в соответствии с административным и финансовымзаконодательством РФ.

Многие статьи ЛК носят отсылочный характер и требуют принятия большого количества подзаконных актов и законов субъектов Федерации, которые должны создать легитимные условия для применения провозглашенных в нем норм. К недостаткам ЛК кроме обилия отсылочных норм, следует отнести отсутствие понятийного аппарата: не даны определения лесного фонда, лесопользователей, лесопарков и лесничеств. Нельзя назвать идеальными понятия леса и лесного участка.