8. Законодательство как источник уголовного права: сравнительно-правовой анализ.

Современный, удобный для применения и изучения, вид нормативно-правовых актов как источников уголовного права — Уголовный кодекс (УК), в котором более или менее четко выделяются Общая и Особенная части. В первой закрепляются основные принципы уголовного права, во второй дается характеристика конкретных видов преступлений и устанавливаются санкции за их совершение. Из рассматриваемых стран уголовные кодексы существуют во Франции, ФРГ и США. В Англии отсутствует кодифицированное уголовное законодательство, что связано с особенностями исторического развития английской правовой системы.

УК имеет достаточно сложную структуру. Поскольку уголовно-правовые нормы могут издаваться не только законода­тельными, но и исполнительными органами государственной власти, кодекс делится на две части: законодательную и регламентационную. При этом регламентационная часть включает, с одной стороны, положения, принятые Государственным Со­ветом в рамках исполнения делегированных полномочий Пар­ламента, и, с другой, содержит положения, принятые в рамках собственной компетенции и определяющие признаки конкрет­ных видов нарушений и санкции за них. Таким образом, в настоящее время УК включает семь книг, шестая — полностью регламентационная. Первые пять и седь­мая включают и законодательные, и регламентационные поло­жения.

Помимо УК Франции уголовно-правовые нормы и институты содержатся в других кодексах, специальных уголовных законах и законах, не имеющих, в целом, уголовно-правового характера. Источником уголовного права традиционно считается Уголовно-процессуальный кодекс Франции 1958 г. (с изменениями и дополнениями)*(643). В УПК содержится, в частности, важный принцип уголовного права, запрещающий наказывать дважды за одно и то же деяние: "Никакое лицо, законным образом оправданное, не может быть вновь подвергнуто уголовному преследованию: на основании того же деяния, даже если оно иначе квалифицировано" (ст. 368), даются понятия проступка и нарушения (соответственно ст. 381 и 521). В УПК включены также нормы об условном освобождении (ст. 729-733), установлены сроки давности привлечения к уголовной ответственности и исполнения обвинительного приговора для некоторых категорий преступных деяний (см. ст. 706-31).

Уголовная ответственность устанавливается и другими ко­дексами: Дорожным (за автотранспортные нарушения 1—4-го классов), Трудовым, Кодексом жилых и нежилых помещений, Кодексом интеллектуальной собственности, Таможенным ко­дексом, Налоговым кодексом, Градостроительным кодексом, Кодексом о защите прав потребителей (в основном речь идет о проступках в области экономики и финансов), Кодексом о здравоохранении и др.

В Англии не существует уголовного кодекса. В истории Англии неоднократно предпринимались попытки кодификации уголовно-правовых норм. Первая попытка отмечена 1833—1849 гг. Она завершилась подготовкой двух законопроектов: о преступлениях против личности и о кражах (1853 г.). Следующие попытки предпринимались в 1878—1880 гг., результатом этой работы было создание целого ряда законопроектов. Проблема создания УК поднималась и в наше время. В 1967 г. с инициативой разработки единого УК для Англии и Уэльса выступил тогдашний министр внутренних дел Р. Дженнинс. С 1980 г. серьезные работы по созданию проекта УК велись Подкомитетом по уголовному праву Общества государственных преподавателей права. В 1989 г. был опубликован окончательный вариант проекта УК. Интересно то обстоятельство, что разработчики проекта не отказались от норм общего права и делегированного законодательства как источников уголовного права. Помимо этого в проект было включено большое количество уголовно-процессуальных норм. И то, и другое — дань английской традиции2. Основными источниками уголовного права современной Англии являются судебные прецеденты и статуты (парламентское законодательство). и этом каждый парламент последующего созыва не свя­зан решениями предыдущего, а суд не вправе не признавать юридической силы за законами, принятыми парламентом, или отказываться применять их.

Таким образом, в уголовно-правовой области компетенции английского парламента, если оставить в стороне европейские документы о правах человека, неизвестны ограничения, и за­кон не просто может урегулировать любой уголовно-правовой вопрос, но и изменить любую ранее сформулированную уго­ловно-правовую норму.