Глава 5. Арбитражные суды и иные арбитражные органы

§ 1. Общая характеристика арбитражных судов в рф

Термин "арбитраж" означает разрешение спорных вопросов арбитрами, третейским судом. Третейский суд не является органом государственной власти и образуется сторонами для разрешения конкретного спора либо действует на постоянной основе при организациях - юридических лицах. Что касается собственно арбитражных судов, входящих в судебную систему РФ, то их наименование не является адекватным характеру их деятельности, т.к. они не являются по своей сути третейскими судами и именуются арбитражными без достаточных к тому оснований. Среди юристов все чаще высказываются обоснованные предложения об их переименовании в хозяйственные или коммерческие суды. Вместе с тем трудно надеяться на быструю реализацию этих предложений, поскольку это связано с необходимостью внесения соответствующих изменений в КонституциюРоссии <1>. В этой связи под "иными арбитражными органами" в настоящей главе понимаются третейские суды, в т.ч. международный коммерческий арбитраж.

--------------------------------

<1> Кабатов В. Применимое право при разрешении споровв Международном коммерческом арбитражном суде при Торгово-промышленной палате РФ // Хозяйство и право. 1998. N 5, 6.

В настоящее время арбитражные суды - это специализированные судебные органы, которые осуществляют правосудие путем разрешения дел по экономическим спорам с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, в порядке, установленном арбитражным процессуальным законодательством.

Прообразом действующих арбитражных судов были существовавшие прежде в России коммерческие суды, рассматривавшие предпринимательские споры. В 1917 г. они были ликвидированы. В 1922 г. были созданы арбитражные комиссии для разрешения имущественных споров между государственными организациями. После свертывания НЭПа арбитражные комиссии были упразднены, но уже в 1931 г. были созданы органы государственного арбитража, наделенные не только компетенцией по рассмотрению соответствующих споров, но также контрольными и даже правотворческими функциям. Органы государственного арбитража могли вмешиваться в хозяйственную деятельность организаций: возбуждать по своей инициативе дела, взыскивать штрафные санкции и возмещение убытков в пользу одной из сторон и без просьбы о том последней, давать руководителям организаций различные предписания. Постепенно, в результате ряда реформ, органы государственного арбитража обособились в самостоятельную систему, относительно независимую от органов государственного и местного управления. В 1991 г. они в соответствии с Концепцией судебной реформы были преобразованы в арбитражные суды.

Статья 2Арбитражного процессуального кодекса РФ (АПК РФ) определяет, что задачами судопроизводства в арбитражных судах являются:

1) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом;

4) укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

5) формирование уважительного отношения к закону и суду;

6) содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.

Арбитражные суды в России являются федеральными судами и входят в судебную систему РФ в качестве самостоятельной подсистемы, непосредственно не связанной с судами общей юрисдикции. В соответствии с КонституциейРФ, законодательство об арбитражных судах находится в ведении Российской Федерации.

Организация и деятельность арбитражных судов регламентируется в настоящее время Федеральным конституционным законом"Об арбитражных судах в Российской Федерации" от 28 апреля 1995 г. иАПКРФ. Вопросы внутренней деятельности арбитражных судов и взаимодействия между ними, а также их взаимоотношения с Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ, Министерством юстиции РФ, органами судейского сообщества регулируютсяРегламентомарбитражных судов РФ, утвержденным Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 июня 1996 г. N 7 с последующими изменениями и дополнениями. Делопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии сИнструкциейпо делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденной Приказом Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 марта 2004 г. N 27.

Для того чтобы понять специфику деятельности арбитражных судов необходимо провести разграничение подведомственности между арбитражными судами и судами общей юрисдикции, так как и те и другие рассматривают дела, вытекающие из гражданских и административных правоотношений. Подведомственность дел арбитражным судам определяется по ряду признаков.

Во-первых, по персональному признаку, т.е. по статусу лиц, являющихся участниками спорного правоотношения, арбитражные суды рассматривают экономические споры и иные дела с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (т.е. граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке), в т.ч. с участием иностранных и международных организаций, организаций с иностранными инвестициями, иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, а также в случаях, специально предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, с участием РФ, ее субъектов, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (ч. 2 ст. 27АПК РФ).

Во-вторых, по предметному признаку, т.е. по характеру спорного правоотношения, арбитражным судам подведомственны дела по экономическим спорам и дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. По этому признаку к подведомственности арбитражных судов отнесены следующие дела:

1) возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) дела особого производства об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда и об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

4) дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

5) дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей (налогов, сборов и т.п.), а также санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;

6) дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений, вынесенных третейскими судами по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности;

7) дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. ст. 28,29АПК РФ).

Кроме того, существует специальная подведомственность дел арбитражным судам, т.е. отнесение к их компетенции группы специфических дел не на основе каких-либо общих критериев, а путем простого перечисления их в законе. К ним относятся следующие дела:

1) о несостоятельности (банкротстве);

2) по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;

3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

4) по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров;

5) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Причем, в отличие от первых двух критериев подсудности, которые применяются не иначе как во взаимосвязи, перечисленные категории дел, относящихся к специальной подведомственности арбитражных судов, рассматриваются ими независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.

Согласно ч. 3ич. 4 ст. 22ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела, отнесенные к их подведомственности, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов. При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие - арбитражному суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции. В случае если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.