8. Методы ликвидации и захоронения опасных промышленных отходов

Под размещением отходов понимают любую операцию, связан­ную с их хранением и захоронением.

Хранение или складирование отходов включает содержание их в специально оборудованных накопителях с временной нейтрали­зацией, направленной на снижение негативного воздействия от­ходов на окружающую среду, до их извлечения с целью захороне­ния или специальной переработки. При хранении отходов, как правило, устанавливают срок нахождения каждого отхода в местах складирования. Под захоронением отходов подразумевают их изоляцию, направ­ленную на предотвращение попадания загрязняющих веществ в ок­ружающую среду, исключая возможность дальнейшего использова­ния этих отходов.

Отходы складируют на специально обустроенных и предназна­ченных для этих целей площадках, в наземных и подземных соору­жениях, находящихся как на территории предприятий, так и за их пределами. К ним относятся накопители промышленных отходов: хвосто- и шламохранилища, пруды и отстойники, могильники и прочие накопители жидких производственных отходов, а также от­валы, терриконы, золо- и шлакоотвалы, предназначенные для скла­дирования твердых отходов различных производств. Отходы разме­щают также на полигонах, принадлежащих отдельным производ­ственно-хозяйственным организациям или их группам, на которых хранят и захоранивают отдельные виды промышленных отходов или их совокупность, и на полигонах, предназначенных для обез­вреживания и захоронения опасных промышленных отходов. Кро­ме того, в качестве мест и объектов размещения отходов используют полигоны для совместного захоронения ТБО и отдельных видов промышленных отходов, а также санкционированные накопители или свалки ТБО и нетоксичных промышленных отходов. Размещать отходы могут промышленные предприятия, объеди­нения, организации, учреждения независимо от форм собственнос­ти и ведомственной подчиненности, физические лица, а также ино­странные юридические и физические лица, называемые природопользователями и осуществляющие любой вид деятельности на тер­ритории РФ, в результате которой образуются отходы производства и потребления, за исключением радиоактивных отходов, их ис­пользуют, обезвреживают, складируют и захоранивают.

Специализированные предприятия, осуществляющие произ­водственную деятельность с целью размещения отходов, также яв­ляются природопользователями, и поэтому и на них распростра­няется выполнение требований Закона Российской Федерации «Об охране окружающей природной среды».

В соответствии с экологическими требованиями, предъявляемы­ми к обращению с отходами, природопользователь обязан прини­мать меры, направленные на обеспечение охраны окружающей сре­ды, и соблюдать действующие экологические, санитарно-эпидемио­логические и технологические нормы и правила. Сбор отходов раз­дельно по видам, классам опасности и другим показателям способствует более качественной их переработке и рациональному размещению. При обращении с отходами необходимо соблюдать ус­ловия, при которых отходы не оказывали бы вредного воздействия на окружающую среду и здоровье людей в период их накопления на промышленной площадке до использования в последующем техно­логическом цикле или до направления на объекты складирования.

Образование, сбор, накопление, хранение и первичная обработ­ка отходов — составные части технологического процесса, в ходе которого также образуются отходы, и эти отходы должны быть отра­жены в технологической и другой нормативно-технической доку­ментации. Поэтому деятельность природопользователя должна быть направлена на сокращение объемов (массы) образования от­ходов, внедрение безотходных технологий, преобразование отходов во вторичное сырье или получение из них какой-либо продукции. При этом стремятся к образованию минимума отходов, не подлежащих дальнейшей переработке и захоронению.

Все образующиеся отходы нормируют с целью обеспечения эко­логических требований законодательства Российской Федерации, где для природопользователей установлены предельные нормы на образование и размещение отходов, чтобы не допустить негативно­го воздействия их на окружающую среду, жизнь и здоровье людей.

В основу нормирования размещения отходов положены:

разрешительный принцип (на основе разрешений органов Ко­митета охраны окружающей среды РФ), учитывающий порядок на­копления, хранения, размещения отходов на территории предпри­ятия и за его пределами, а также условия передачи их другим пред­приятиям с целью использования, обезвреживания и удаления;

приоритетный принцип экологической безопасности над всеми прочими интересами;

принцип экологической и экономической целесообразности обоснования размещения как для предприятия, так и для региона;

условия сокращения неиспользуемых отходов;

принцип оплаты за размещение отходов (оплата только за разме­щение; оплата за размещение плюс за загрязнение окружающей среды; оплата за размещение плюс за загрязнение окружающей сре­ды и плюс за вред, наносимый окружающей среде).

Нормирование объемов размещения отходов зависит непосред­ственно от вида размещения отходов:

размещение — как технологическая стадия, с целью накопления отходов в качестве сырья для использования по месту образования или передачи по договору другим организациям;

размещение — как временное хранение на объекте при отсут­ствии технологии переработки или договора о передаче другим предприятиям на период решения проблемы (разработки и реали­зации мероприятий или технологии). Под временным хранением понимают хранение в течение года плюс дополнительное время, определяемое утвержденным календарным планом реализации проекта использования или удаления отходов;

размещение — как длительное хранение на территории предпри­ятия или на отдельно стоящих объектах, принадлежащих предприя­тию, с перспективой использования отходов в отдаленном времени;

захоронение — как способ удаления отходов без перспективы использования или с перспективой использования в отдаленном времени.

Все отходы, размещаемые либо на территории предприятия, либо вывозимые за его пределы на специальные сооружения или объекты, нормируют. Для этого пользуются нормативами предель­ного размещения отходов и лимитами на их размещение. Количе­ство отходов, не отнесенное к нормативам или лимитам, является сверхлимитным.

Норматив предельного размещения отходов устанавливают для каждого вида отхода на один год, исходя из потребности и техничес­кой возможности размещения с учетом объема и периодичности поставок.

Норматив размещения отходов на территории предприятия за­висит от мощности производства, в процессе которого образуются отходы, т. е. от нормативов их образования, и может иметь следую­щие значения: Нф, Нт100, Нт75, Нт50, Нт25 и др.

Норматив технологический (Нт100) — количество отходов, образующихся за год по технологическому регламенту или тех­ническому проекту при 100%-м использовании производствен­ной мощности. Этот норматив может изменяться в диапазоне от 100 % до 0 в зависимости от изменения годовой мощности пред­приятия, параметров технологического процесса, качества сырья и других показателей. Норматив фактического образования от­хода (Нф) включает в себя технологический норматив и допол­нительное количество, образующееся за счет нарушений техно­логического режима (неполадки, износ оборудования и другие причины). К нормативу фактического образования отхода отно­сится и количество отходов, оставшееся в результате перепрофи­лирования предприятия.

Норматив фактического образования отхода является макси­мальным значением норматива размещения.

В случае, когда не может быть установлен норматив размещения отхода на конкретном предприятии, вводят ограничение или так называемый лимит на размещение отхода.

Лимит размещения отходов — это объем или масса отходов, допускаемых к размещению в установленный период времени. Определяют его исходя из норм расхода сырья и материалов в за­висимости от планируемого объема производства продукции за вычетом объема или массы отходов, используемых в качестве сы­рья и материалов или переданных сторонним природопользователям в качестве сырья и материалов. Любое количество отхода, при размещении которого не соблюдается экологическая безо­пасность, называют сверхлимитом или сверхлимитным размеще­нием отходов.

Нормативы и лимиты размещения отходов на каждом конкрет­ном объекте определяют предприятия, исходя из принципов и кри­териев нормирования, в зависимости от вида, места размещения и баланса отходов. Разработанные нормативы и лимиты согласовыва­ют с территориальными органами Комитета охраны окружающей среды Российской Федерации, Министерства здравоохранения России, Министерства природных ресурсов РФ.