Тема №7 Контролирующие организации.

Функционирование товарного рынка подвержено регулированию и контролю со стороны соответствующих органов (Рис.7)

Контролирующие организации

Счетная полата РФ

Оргоны инспекции Налоговой системы

Оргоны инспекции торговли

Таможенные службы

Аудиторские организации

Рис. 7. Контролирующие организации.

7.1 Счетная полата.

В стране действенно функционирует высший государственный контрольный оргон – Счетная палата Российской Федерации.

Аппарат Счетной палаты РФ относительно невелик (примерно 500 человек), в высшим экономическим, финансовым, юридическим образованием, из которых более 50 докторов и кондидатов наук.

Палата находится в столице страны и не имеет региональных подразделений.

Председатель счетной палаты РФ и шесть аудиторов – членов коллеги назначаются Государственной думой, а заместитель председателя и несколько ведущих аудиторов – Советом Федерации.

Счетная палата имеет полную организационную и функциональную независимость, обеспечена правовыми гарантиями. Расходы на содержание палаты предусматриваются в федеральном бюджете отдельной стракой.

Контрольные полномочия Счетной палаты РФ распростроняются на :

А) все государственные органы и учреждения страны;

Б)федеральные внебюджетные фонды;

В) оргоны местного самоуправления;

Г) финансово – кредитные учреждения независимо от видов и форм собственности;

Д) соответствующие структуры ( военные, спортивные, культурные, общественные, и др.) пользующиеся налоговыми, таможенными, иными льготами и преимуществами.

Основные задачи Счетной палаты:

- защита государственных экономических интересов;

- контроль за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов;

- определение эффективности и целесообразности расходования государственных средств и использования федеральной собственности;

- проведение экспертизы и составление заключения по важнейшим государственным мпроэктам ( федерального бюджета, законов по бюджетно – финансовым вопросам, международных договоров, федеральных программ, затрагивающих интересы федерального бюджета и др.).

Счетная палата РФ должна располагать объективной точкой информации. Отказ или уклонение должностных лиц всех уровней предоставить такую информацию или предоставление ложной информации наказываются в соответствии с действующим законодательством.

Какое – либо воздействие на должностных лиц Счетной палаты, восприпятствование их служебных деятельности в карыстных интересах, а также распространение намеренно искаженной информации о их работе влекут за собой ответственность по закону.

7.2 Оргоны инспекции налоговой системы.

Важнейшим условием рационального функционирования то

способы взимания налогов:

- административный, предусматривающий исчисление и изъятие налога у источника образования ( объекта облажения), осуществляемое бухгалтерией предприятия, организации, учреждения или другим оргоном ( налоговым )

- декларационный, предполагающий подачу нлогоплательщикам в налоговые оргоны официального заявления в виде декларации о величене объекта облажения ( в декларацию включают данные о доходах и расходах плательщика, источниках дохода, налоговых льготах, порядке исчисления объема налогов);

- кадастровый, предусматривающий использование кадастра (реестра), содержащего перечень типичных сведений об оценке и средней доходности объекта обложения ( земли, домов и др. ).

Функции налогов в условиях рыночной экономике:

А) фискальная ( фискально – государствекнная казна), проявляющаяся в обеспечении государства финансовыми ресурсами, необходимыми для успешного осуществления его деятельности;

Б) регулирующая, озночающая, что налоги участвуют в перераспределительном процессе, оказывают существенное влияние на воспроизводство ( стимулируют или сдерживают его темпы ), усиливают или ослобляют накапление капитала, расширяют или цменьшают платежесасобный спрос населения.

Общее управление налогами в стране возложено на ысшие оргоны государственной власти ( Совет Федерации, Государственную Думу, аппарат Президента РФ, Правительство РФ ), определяющие основные принципы налогооблажения, разробатывающие налоговую палитику России.

Налоговая политика страны должна основываться на следующих принципах:

- всеобщность ( охват налогами всех субъектов товарного рынка );

- социальная справедливасть, т.е. объективность ( установление налоговых ставок и налоговых льгот с учетом предоставления примерно равных условий налогоплательщикам;

- обязательность ( принудительность налога, неизбежность его выплаты );

- равнонапряженность ( взимание налогов по идентичным для всех налогоплательщиков ставкам, расчитанным на примерно равные налоговые нагрузки субъектов товарного рынка с равными уровнями доходов;

-поддержка предпринимательства ( налоги не должны подавлять заинтересованность предпринимателей в повышении доходов и прибыли.

В России органами, инспектирующими налоговую систему, является:

- Министерство РФ по налогам и сборам;

- Министерство внутренних дел РФ ( соответствующие структуры полицейского характера в территориальных органах )

Министерство РФ по налогам и сборам состоит из центрального аппарата и терреториальных государственных налоговых инспекций.

Выполняя свои обязательства, в частности налоговые инспекции осуществляют следующие функции:

- контроль за поступлением платежей;

- проведение плановых и оперативных контрольных проверок предприятий, организаций и уплатой налогов по аправильности и своевременности уплаты налогов;

- проверка всех документов субъектов товарного рынка, связонных с начислением и уплатой налогов;

- вызов в налоговый оргон налогоплательщиков в связи с проведением проверок;

- обследование любых производственных, складских, иных помещений ( независимо от их мечста нахождения ), используемых в деятельности для извлечения дохода (прибыли);

- требование от налогоплательщико исправлена выявленных налоговых нарушений и контроль выявления их;

- возбуждение в установленном порядке ходотайства о запрещении отдельным юридическим и финансовым лицам заниматся предпринимательской деятельностью;

другие.

Налогове инспекции и их должностные лица нест соответствующую ответственность за неправомерные решения и действия, а в некоторых случаях – за неоправдонное бездействие.

Налоговая полиция в составе Министерства внутренних дел выполняют задачи:

А) выявление, предупреждение и пресечение налогавых преступлений и правонарушений;

Б) обеспечение безопасности деятельности налоговых органов и личной безопасности их сотрудников, членов их семей;

В) предупреждение, выявление и пресечение коррупций в налоговых органах.

Функции этой службы на товарном рынке:

- проведение оперативно – розыскных мераучеий и дознания с целью выявления и пресечения налоговых преступлений;

- регистрация поступивших заявок, иной информации о нологовых преступлений, нарушениях и осуществление их проверок;

- осуществление в необходимых случаях в полном объеме проверок налогоплательщиков ( в том числе контрольных ) после проверок, проведенных налоговой инспекцией, составление актов по их результатам;

- обеспечение безопасности деятельности государственных налоговых инспекций, защита их сотрудников при исполнении ими служебных обязоностей;

- другии.

Служба решает поставленные перед ней задачи во взаимодействии с налоговыми инспекциями и иными государственными структурами.