2. Внешние эффекты (экстерналии).

Первая ситуация связана с наличием внешних эффектов.

Внешний эффект (экстерналия) возникает тогда, когда некоторые выгоды или издержки, связанные с производством или потреблением товара, «перемещаются» к лицам, которые не являются ни покупателями, ни продавцами (производителями) данного вида товаров.

Такие выгоды или издержки, следовательно, не могут найти отражение в кривых спроса и предложения данного вида товаров.

Другими словами, рынок не в состоянии уловить все издержки (или выгоды), которые возникают при производстве или потреблении какого-либо товара: они возникают«вне» рынка. Таким образом, рынок не в состояниивыделитьоптимальное количество ресурсов для производства оптимального с точки зрения общества количества товаров.

Экстерналии возникают как в связи с производством (отрицательные) товаров и услуг, так и в связи с потреблением (положительные).

Рис. 12.1

P

S_общ

e_опт. S

e

Q

D

Q_опт Q_e

Внешние эффекты, связанные с производством, возникают при производстве некоторых товаров, если частные издержки фирм (частные издержки отражает криваяSна рисунке 12.1) меньше издержек общества в целом (S_общ.).

Примером отрицательных внешних эффектов может служить загрязнение окружающей среды металлургической, химической промышленностью и т.п. Рисунок 12.1 показывает, что если бы все издержки были отражены кривой предложения (S_общ.), то оптимальный для общества объем продукции был бы меньше (Q_опт. < Q_e), чем производят фирмы, следовательно, и загрязнение окружающей среды было бы меньше.

Государство может решить эту проблему двумя путями:

1. В законодательном порядке:

• ввести нормы (стандарты) загрязнения, вынуждая фирмы строить очистные сооружения (что вызовет увеличение их издержек и сокращение предложения), и штрафуя их за нарушения;

• ввести плату за выбросы;

• продавать временные разрешенияна выбросы.

2. ввести особый косвенный (корректирующий) налог (налог Пигу), который увеличивает издержки фирмы и сдвигает кривую предложения влево (на рисунке 12.2 из положенияSв положениеS_Т,T– налог).

Второй способ даёт возможность трансформировать внешние эффектывовнутренние издержкипроизводства (этот способ называетсяинтернализацией). Некоторые экономисты полагают, что этот способ решения проблемы внешних эффектов предпочтительнее.

Во-первых, он связан с использованием государствомрыночных методоввоздействия (следовательно, исключает коррупцию).

Во-вторых, средства, собираемые в виде налога, позволяют государству самому осуществлять расходы на защиту окружающей среды.

Рис. 12.2

P

S_T

S

e_о T

e

D

Q_опт Q_e Q

Внешние эффекты, связанные с потреблением, возникают в тех случаях, когда выгоды, получаемые обществом от потребления тех или иных товаров и услуг не могут быть в полной мере отражены рыночной кривой спроса (на рисунке 12.3D_общ. > D), следовательно, рынок выделяет слишком мало ресурсов и не может обеспечить производство оптимального объема продукции (Q_e < Q_опт.на рисунке 12.3).

Государство может использовать один из двух вариантов интернализации (корректирующих субсидий)положительных внешних эффектов:

1) субсидирование потребителейдля увеличения спроса (рыночная кривая спроса на рисунке 12.3 сдвинется вправо в положениеD_{обществ.}, равновесная цена повысится доР^о_e,что обеспечит производство рынкомQ_оптим.);

Рис. 12.3

PD_oбщ

D S

e_o

e

0 Q_eQ_опт.Q

2) субсидирование производителейдля увеличения предложения (криваяSна рисунке 12.4 сдвинется вправо, равновесная цена упадет,Qвырастет до оптимального значения).

Рис.12.4

P

S

e

S_o

e_o

D

0 Q_e Q_опт Q

Однако система корректирующих налогов и субсидийне является безупречным средством решения проблем экстерналий (особенно отрицательных). Это связано как с трудностями исчисления соответствующих издержек и выгод, так и с тем, что эти инструменты не всегда способны достичь поставленных целей.

Если положительные внешние эффекты очень высоки, то государство может превратить данные отрасли в свою собственность или взять на себя их финансирование (продукция таких отраслей называется квазиобщественными, или смешанными, благами). Примерами таких отраслей являются:

• государственное здравоохранение;

• государственное жилищное строительство;

• библиотеки, музеи, улицы, автомагистрали и т.д.