3. Автоматические (встроенные) стабилизаторы.

Мы выяснили, что задачей дискреционной бюджетно-налоговой политики является преодоление экономических проблем (циклической безработицы и инфляции спроса), которые возникают в ходе экономического цикла вследствие колебаний совокупного спроса.

Однако само наличие государственного сектора (G), а также существующая система налогообложения, влияют на функционирование экономики,

даже если уровень государственных расходов и автономных налогов (а также ставка подоходного налога) будут неизменны, так как действуют

Автоматические (встроенные) стабилизаторы.

Встроенные стабилизаторы – это такие механизмы в экономике, действие которых уменьшает реакцию экономики (ВВП, занятости)

На изменение совокупного спроса,

способствуя сглаживанию циклических колебаний (рисунок 14.4).

Рис. 14.4

Y Долгосрочный тренд экономического роста Y*

колебания фактического Y без

встроенных стабилизаторов колебания фактического Y при

наличии встроенных стабилизаторов

время

1. Одним из стабилизаторов является ставка налогообложения.Если снижаются автономные планируемые расходы (прежде всего I), то вследствие эффекта мультипликатора еще сильнее сократится реальный ВВП (Y). Ставка налогообложения t смягчает эффект мультипликатора, уменьшая мультипликатор расходов (K):

< , что тормозит падение ВВП.

2. Второй стабилизатор – это пособия по безработице:

в период циклического спада увеличивается количество безработных, следовательно, растет сумма выплаченных пособий, что тормозит падение совокупного спроса (прежде всего потребительского спроса) и соответственно уровня доходов Y.

Эти стабилизаторы имеют тенденцию

• увеличивать дефицит государственного бюджета (сокращать профицит) в период спада;

• уменьшать дефицит (увеличивать профицит) в период инфляции спроса;

Без принятия каких-либо специальных решений со стороны правительства,

то есть действуют автоматически:

• В период циклического спада сокращаются доходы, следовательно, при данной ставке подоходного налога АВТОМАТИЧЕСКИ сокращаются доходы государственного бюджета; рост же безработных ведет АВТОМАТИЧЕСКИ к росту государственных расходов на выплату пособий по безработице – в результате растет (циклический) дефицит (сокращается профицит) государственного бюджета.

• В период инфляции спроса (на фазе бума) растут доходы, следовательно, при данной ставке подоходного налога АВТОМАТИЧЕСКИ растут доходы государственного бюджета, сокращается количество безработных, сокращаются, следовательно, АВТОМАТИЧЕСКИ государственные расходы на выплату пособий по безработице – в результате сокращается дефицит (увеличивается профицит) государственного бюджета.

• Фактический дефицит BD = G – (Ta + tY)

• Структурный дефицит BD^S = G – (Ta + tY*)

• Циклический дефицит BD^C = BD – BD^S = [G - (Ta + tY)] – [G – (Ta + tY*)]  BD^C = t(Y* - Y)

Циклический бюджетный дефицит возникает автоматически благодаря действию встроенных стабилизаторов в процессе циклического спада.

Структурный бюджетный дефицит сознательно формируется правительством в ходе проведения дискреционной стимулирующей бюджетно-налоговой политики.