Тема 5. Основы правового статуса государственных и муниципальных служащих.

1. Обсуждение контрольных вопросов по теме:

- понятие государственного служащего, признаки.

- понятие муниципального служащего, признаки.

- виды государственных и муниципальных служащих.

- права и обязанности, гарантии и запреты, государственных и муниципальных служащих.

- ограничения, связанные с государственной и муниципальной службами.

2. Решение задач и проблемных ситуаций из практикума.

3. i Деловая игра. Студенты имитируют ситуации, возникающие в процессе деятельности государственных (муниципальных) служащих, демонстрируя в процессе наличие ограничений и запретов. Наиболее высоко оцениваются ситуации по наиболее проблемным вопросам, связанным с реализацией контрольно-надзорных функций и конфликтом интересов, с целью формирования у студентов законопослушности и неприятия различных форм злоупотребления.

Тема 6. Основы служебной дисциплины государственных и муниципальных служащих.

1. Обсуждение контрольных вопросов по теме:

- понятие служебной дисциплины. Методы обеспечения служебной дисциплины.

- поощрение в деятельности государственных и муниципальных служащих.

- ответственность государственных и муниципальных служащих.

- особенности уголовной ответственности.

- особенности дисциплинарной ответственности.

- особенности административной ответственности.

- особенности материальной ответственности.

2. Решение задач и проблемных ситуаций из практикума.

3. i Метод развивающейся кооперации. Преподавателем даются задачи со сложной квалификацией, где есть признаки различных видов ответственности или где возможно наступление одновременно нескольких видов ответственности. При этом, закономерным является самостоятельное разделение аудитории на несколько групп, в зависимости от подхода к решению задачи.

4. Самостоятельная работа магистрантов в межсессионный период

В межсессионный период необходимо подготовить и сдать на кафедру административного и финансового права до начала соответствующей сессии контрольную работу по одному из указанных вариантов.

Работа должна быть набрана на компьютере, листы пронумерованы, на каждом листе - оставлены поля для замечаний и отметок проверяющего.

Контрольная работа включает в себя три задания, которые должны быть последовательно выполнены.

При выполнении заданий необходимо изучить соответствующий круг научной и учебной литературы, нормативные правовые акты, судебную практику и представить результаты в виде решения задачи - в виде грамотно изложенного, связного текста, позволяющего проследить логику рассуждений, лежащих в основе сделанных выводов (либо в виде таблицы (схемы), если это указано в задании). Решение, представляющее собой бессвязный набор определений и иных положений, рассматривается как неверное. Наличие в решении грубой юридической ошибки (использование норм, утративших юридическую силу, норм, не имеющих отношения к вопросам, поставленным в задаче) является основанием для признания задачи решенной неверно.

Варианты контрольных работ установлены следующим образом: магистранты, фамилии которых начинаются с буквы «А» до «Е» включительно, выполняют первый вариант, от «Ж» до «М»- второй вариант, от «Н» до «Я»- третий вариант.

Вариант 1

1) Мэр г. Москвы определением Московского городского суда был признан состоящим на государственной службе.

В чем состоит судебная ошибка? Докажите это на основе действующих правовых норм.

2) Прапорщик Романов имел звание мастера спорта по каратэ. Один из его знакомых предложил в свободное от работы время охранять коммерческий магазин. Романов согласился. Кроме того, он предложил за дополнительную плату обучать других охранников приемам самообороны. Узнав об этом, его командир пригрозил увольнением с военной службы. Романов решил проконсультироваться с адвокатом. Вы - адвокат, дайте ему консультацию.

Вариант 2

1) Областной закон “О муниципальной службе в Свердловской области” закрепил, что муниципальной службой признается деятельность только в органах местного самоуправления.

Правомерно ли это?

2) Прокурор района вынес представление главному государственному санитарному врачу района Мартынову о необходимости отменить свой приказ о назначении начальником отдела районного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора сына Мартынова, поскольку это противоречит законодательству о государственной службе.

Мартынов в ответе прокурору пояснил, что он не является государственным служащим, поскольку работает в государственном учреждении, а его должность не включена в Реестр государственных должностей государственной службы РФ.

Дайте юридический анализ ситуации.

Вариант 3

1) Общественный помощник депутата Областной Думы Селиванов обратился в суд о признании его состоящим на государственной службе. Он требовал выплаты ему денежного содержания за время исполнения данных обязанностей на протяжении полугода. В ходе разбирательства выяснилось, что он является сотрудником частного охранного агентства, часто выезжает в командировки и свои обязанности в качестве помощника депутата исполняет нерегулярно. На этом основании суд отказал в его просьбе.

Кто в данной ситуации прав?

2) Губернатор Свердловской области издал распоряжение об освобождении от должности начальника УВД области и о назначении на нее другого лица. Однако освобожденный начальник УВД не согласился с распоряжением, заявив, что его назначил министр внутренних дел России и поэтому он будет продолжать исполнять обязанности начальника до приказа министра о его освобождении.

Законны ли действия начальника УВД и губернатора?

Каким образом может быть решено дело?