«классическая школа» и «школа человеческих отношений».

Среди основателей классической или административной школы (1920-1950) назовем А.Файоля, Л.Урвика, Д.Д.Муни и А.К. Рейли.

Классическая или административная школа полагала

система государственного управления должна быть ориентирована на достижение поставленных целей с максимальной эффективностью при минимальных затратах. Основные средства такой оптимизации деятельности системы: специализация, единство распоряжений, делегирование ответственности, централизация, корпоративный дух и др

Классическая или административная школа

признание тесной связи между теорией государственного управления и научным управлением частных предприятий

Анри Файоль (1841-1925)

сформулировал «теорию администрации». Он вычленил шесть основных групп функций управления: технические, коммерческие, финансовые, страховые, учетные и административные. Сформулированные им 14 принципов управления составили неотъемлемую часть школы «научного менеджмента». Файоль первым поставил вопрос об организации обучения менеджменту во Франции и создал Центр административных исследований.

Школа человеческих отношений

Самые крупные авторитеты в развитии «школы человеческих отношений» (1920-1950), поведенческих наук

(1950-е гг.- по настоящее время) - М. Паркер и Ф. и Э.Рейли, А.Маслоу, М.Фоллет, Э.Мэйо, У.Мэрфи.

Их объединяло признание того, что немаловажным фактором оптимизации системы государственного управления, повышения производительности труда работников и их удовлетворенности своим трудом является улучшение психологического климата в коллективе и усиление мотивации к максимизации трудовых усилий. Человеческий фактор рассматривался в качестве одного из основных элементов эффективности организации.

Третий этап

Начало третьего этапа развития теории государственного управления восходит к 1950-м годам.

Он характеризуется утверждением в социальных и гуманитарных науках, в том числе и в теории государственного управления, бихевиористского, системного и структурно-функционального анализа.

Ведущие позиции заняли американская, английская, французская и немецкая национальные школы. Почти для всех европейских национальных школ был характерен гуманитарный уклон в трактовке сущности и характера государственного управления.

Наибольший вклад внесли американские социологи и политологи Т.Парсонс, Д.Истон, П.Лазерсфельд, В. Томсон, Г.Алмонд и др. Изучая механизмы государственного управления в рамках общества в целом, рассматриваемого в качестве системы, они концентрировали главное внимание на факторах, способствующих или препятствующих интеграции и стабильности существующей системы государственного управления.

Вторая половина ХХ в. – две новые альтернативные теории государственного регулирования в рыночном обществе – монетаристская (неолиберальная) и концепция социального государства.

Вторая половина 70-х гг.- неоклассичесая теория – саморегулирование экономики -рынка – Чикагская школа

М.Фридмен (1912-2006)- монетаризм

Монетаристская концепция

Монетаристская концепция государственного регулирования полагала, что главное преимущество рыночной экономики конкуренция, поэтому государство должно вмешиваться в рыночные отношения только в случае констатации антиконкурентной деятельности экономических акторов на рынке.