Тема 2
Развитие государственно- управленческой мысли в ХХ-ХХ1 вв.
План
1.Эволюция управленческой мысли
2.Современная теория государственного управления
Литература
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. Изд. 2-е, дополн. - М.: Омега- Л, 2004. -584 с.
Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник. М.: Гардарики, 2005.- 320 с.;2-е изд. 2006. -317 с.
Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник дл бакалавров. -4-е изд., перераб. и доп. -М.:Изд-во Юрайт, 2012.- 431 с.
Глазунова Н.И. Система государственного и муниципального управления: учеб. для вузов.-М.: Проспект,2009.- 640 с.
Идиатуллина К.С. Система государственного управления: Учебное пособие. -Казань, 2006. -160 с.
Игнатов В.Г. Государственное и муниципальное управление в России. Теория и организация: уч.пособие. – Ростов н/Д: Издат.центр «МарТ», Феникс, 2010.-384 с.
Шамхалов Ф.И. Основы теории государственного управления.- М.: Экономика,2003.-518 с.
Эффективность государственного управления: Пер. с англ. – М.: Консалтбанкир, 1998. -730 с.
Журналы: Государственная власть и местное самоуправление, Государственное управление. Электронный вестник. (МГУ), Государственная служба
Теория государственного управления
охватывает принципы деятельности государства по организации и руководству социально- экономическими и общественными процессами, механизмы принятия и реализации решений по важнейшим вопросам, возникающим перед обществом как на общенациональном, так и на региональном и местном уровнях.
Одна из главных задач теории государственного управления - научное обоснование оптимальной организации государственного управления для достижения общих для всего общества целей.
В развитии теории государственного управления можно выделить несколько этапов
1 –й этап
Начало процесса формирования теорий государственного управления - последние десятилетия XIX – началу ХХ вв. (начало дифференциации социальных и гуманитарных наук).
Главная заслуга в разработке основополагающих концептуальных установок и принципов теории государственного управления как самостоятельной области исследования принадлежит известному немецкому ученому М.Веберу.
Макс Вебер (1864-1920)
Первый ученый, осуществивший систематизированный анализ государственного управления. Его исследование «Хозяйство и общество» (1919) – отправная точка для современного изучения госуправления.
Инициатор и главный разработчик важнейших установок и концепций государства как главного субъекта политики и власти, бюрократии, государственного аппарата. Одно из центральных мест в современных теориях государственного управления занимает теория бюрократии.
Анализ Вебера был основан на бюрократической модели Германии, однако разработанные им принципы достаточно универсальны.
М.Вебер отмечал, что бюрократия является историческим феноменом, возникшим на определенном этапе исторического развития, который совпадает с появлением современного национального государства, способного за свой счет содержать собственных служащих.
Основные принципы рациональной бюрократической организации
1.Административные учреждения организованы иерархически;
2.Каждое учреждение имеет свою собственную область компетенции;
3.Гражданские служащие назначаются, а не выбираются на основе профессиональной квалификации;
4.Гражданские служащие получают заработную плату в соответствие с рангом;