книги / Экономика отрасли машиностроение

Лекция 20

БИЗНЕС<ПЛАН ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА

Проект (от лат. projectus — «брошенный вперед») — техни- ческие документы —чертежи, экономические и технические расчеты, макеты вновь создаваемых зданий, сооружений, машин, цехов, заводов, фабрик, генеральный план размещения производственных и административных помещений, а также система организационно-правовых и расчетно-финансовых документов, необходимых для осуществления действий или описывающих такие действия.

Этапы разработки и реализации проекта:

–формирование инвестиционного замысла-идеи;

–исследование инвестиционных возможностей;

–ТЭО строительства, реконструкции, технического перевооружения объекта;

–подготовка бизнес-плана;

–подготовка проектной документации;

–строительно-монтажные работы;

–эксплуатация объекта, мониторинг экономических показателей.

Формулирование идеи предусматривает:

–выбор и предварительное обоснование идеи;

–инновационный, патентный и экологический анализ технического решения;

–проверку необходимости выполнения сертификационных и экологических требований;

–согласования инвестиционной идеи с федеральными, региональными и отраслевыми властями;

–предварительный отбор предприятия, организации, способной реализовать проект;

432

– подготовку информационного меморандума реципиента (предприятие, организация, использующие инвестиции).

Объектами инвестиций являются строящиеся, реконструируемые, технически перевооружаемые и расширяемые предприятия, здания и другие основные фонды, предназначенные для производства новых видов продукции.

Под объектами инвестиций подразумеваются комплексные программы строящихся или реконструируемых объектов, ориентированных на решение социальных задач федерального, регионального или иного уровня.

Объекты инвестиций различаются по масштабам проекта, его направленности (коммерческая, социальная, экономическая, связанная с государственными интересами), по характеру цикла создания продукции ресурса и его элементов (стадий) — проект- но-конструкторские работы, расширение производства, утилизация отходов.

Инвестиционный процесс опирается на систему проектирования и продукцию этой системы — проекты. При обосновании инвестиционного проекта ведется поиск и отбор новейших достижений научно-технического прогpесса, наиболее эффективных, способствующих подъему производства на новую ступень технического развития.

Для определения спроса ведутся исследования в масштабе страны, региона и исследования экспорта продукции на мировой рынок.

Проектные институты России

Проектные институты России классифицированы по видам выполняемых ими работ:

–отраслевые проектные институты, занимающиеся проектированием предприятий отрасли;

–межотраслевые специализированные проектные институты, занимающиеся разработкой отдельных разделов проектов в любых отраслях промышленности, например «Промстройпроект»;

–комплексные проектные институты, проектирующие предприятия целиком.

В отраслях есть специализированные институты по проектированию отдельных видов производств. В черной металлур-

433

гии проектирование коксохимических заводов и цехов ведет институт «Гипрококс», проектирование горнодобывающих предприятий ведут несколько институтов — «Гипроруда», обогатительные фабрики, проектируют «Механобры». На железнодорожном транспорте, кроме «Мосгипротранса» (комплексного проектного института), имеются специализированные институты, например «Мостострой».

Âкаждой отрасли промышленности созданы специализированные институты по комплексной механизации и автоматизации производственных процессов. Все проектные институты отраслей при проектировании предприятий опираются на научные исследования НИИ отраслей, которые разрабатывают новые технологии производств, конструкторские бюро заводов конструируют новые машины и средства управления.

Âразработке технических проектов крупных промышленных предприятий участвует от 200 и более проектных и науч- но-исследовательских институтов.

Проектирование производственных объектов по всем отраслям выполняется последовательно в несколько стадий. В свою очередь, полный комплекс обоснований строительства объекта делится на две основные группы работ: предпроектные и проектные работы.

К предпроектным работам относились технико-экономиче- ские доклады и проектные задания, а к проектным — техниче- ские проекты и рабочие чертежи.

Âсостав предпроектных работ должны входить:

– технико-экономические прогнозы (схемы) развития и размещения отраслей промышленности, строительства, транспорта, которые используют прогнозы развития науки и техники, движения природных ресурсов и изменения окружающей человека среды, воспроизводство общественного богатства и инвестиционных ресурсов для капитального строительства;

–технико-экономические обоснования строительства новых или реконструкции (расширения, технического перевооружения) действующих предприятий, разработанные на основании технико-экономических прогнозов;

–выбор площадки для строительства предприятия — сравниваются показатели транспортирования, энерго- и электро-

434

снабжения, условия фундирования, анализируются сейсмиче- ские характеристики.

Проектные работы проходят следующие стадии:

–технический проект — проектировщики исходят из того, что в ТЭО приняты все принципиальные решения будущего предприятия, но в техническом проекте необходимо довести до детальной разработки проекты цехов и агрегатов предприятия,

àтакже цехов общезаводского хозяйства;

–технорабочий проект, или рабочие чертежи,— это детальные чертежи строительных и конструкторских узлов, которые должны соответствовать запроектированным ранее техниче- ским решениям.

Экономическое обоснование инвестиций в каждой стране проводится в несколько этапов. Чем крупнее и сложнее объект, требующий больше капитальных вложений и продолжительных сроков строительства для пуска его в действие на полную мощность, тем больше проводится прогнозных балансовых экономи- ческих расчетов между производством и потреблением, глубже ведутся работы по межпроизводственным кооперативным и внешним связям, обоснованию новой техники и более совершенной технологии производства, охране окружающей среды, маркетингу.

Исследование инвестиционных возможностей

Исследование инвестиционных возможностей должно включать:

–оценку уровня базовых, текущих и прогнозных цен на продукцию;

–оценку предполагаемого объема инвестиций по укрупненным нормативам;

–подготовку исходно-разрешительной информации;

–выявление инвестиционных возможностей;

–подготовку контрактной документации на проектно-изы- скательские работы; подготовку инвестиционного предложения для потенциального инвестора, в том числе предложение о финансировании работ по подготовке ТЭО; подготовку предложения по организационно-плановой форме реализации проекта;

435

– определение объемов капитальных вложений в строительство производственных объектов (производится ориентировочно, на этапе прогнозов неизвестна стоимость многих составляющих: новых технологий и техники, полного состава, объекта).

Результатом прогноза должно быть доказано, что выпуск необходимой продукции требует расширения производства за счет форм воспроизводства основных фондов технического перевооружения, реконструкции, которые позволят удовлетворить потребности страны, региона.

Технико-экономическое обоснование

Технико-экономическое обоснование (ТЭО) — основной предпроектный документ, который отвечает на вопрос, «быть или не быть» проекту.

Целевое назначение ТЭО в современном смысле пришло не сразу. Тот состав вопросов, который разрабатывался в ТЭО по ходу развития технологии проектирования, входил в другие проектные работы.

В ТЭО определяются традиционные параметры проектируемого предприятия: производственная мощность, номенклатура

èкачество выпускаемой продукции, обеспечение сырьем, материалами, полуфабрикатами, топливом, электро- и теплоэнергией, водой и трудовыми ресурсами. На основе сравнения вариантов выбираются наиболее эффективные технические, организационные, экономические: специализация, кооперирование производства, решения по эксплуатации и строительству объекта, включая выбор конкретной площадки для строительства

èопределения расчетной стоимости строительства и основных технико-экономических показателей предприятий.

Предусматриваемые в ТЭО технический уровень, основные технико-экономические показатели предприятий и качество выпускаемой продукции после осуществления его строительства должны быть выше показателей лучших отечественных и зарубежных предприятий или соответствовать им.

При разработке ТЭО необходимо учитывать:

–перспективы развития науки и техники, предусмотрение применения при строительстве предприятия прогрессивных строительных решений;

436

– высокую эффективность используемых капитальных вложений; следует минимизировать объемы строительно-мон- тажных работ на основе вариантной проработки строительных решений.

Âтребованиях по выполнению ТЭО рассматривался вопрос

îвыполнении экономических расчетов. При таком подходе многие объекты не включались в план из-за низкой эффективности. Основное внимание проектировщиков обращалось к разработке ТЭО и определению в нем стоимости. В целях более точного определения расчетной стоимости строительства и основных тех- нико-экономических показателей предприятий и сооружений на стадии разработки ТЭО предусматривались все необходимые затраты, учитывающие новизну технологии, сложность техниче- ских решений и условия строительства.

Основой определения объемов инвестирования капитальных вложений в ТЭО стали укрупненные показатели стоимости строительства, разработанные проектными организациями отраслей производства. При работе над ТЭО использовались объ- екты-аналоги, ранее составленная сметная документация и укрупненные сметные нормы. Проектным организациям было предоставлено право для определения объемов капитальных вложений, использования других материалов и методик, имеющихся в их распоряжении.

Эффективна разработка ТЭО на конкурсной основе.

В переходный к рыночным отношениям период разработка ТЭО предусматривает:

–проведение полномасштабного маркетингового исследования (спрос и предложение, сегментация рынка, цены, эластич- ность спроса, поведение основных конкурентов, маркетинговая стратегия, программа повышения авторитета продукции);

–подготовку программы выпуска продукции;

–подготовку пояснительной записки, с использованием данных предварительного обоснования инвестиционных возможностей;

–подготовку исходно-разрешительной документации;

–разработку технических решений: генерального плана; технологических решений (анализ состояния технологии, соста-

437

ва оборудования; загрузка действующих производственных мощностей; предложения по модернизации производства; закупка зарубежных технологий; расширение производств; производственный процесс, используемые сырьевые и другие материалы, комплектующие изделия, ресурсы).

Технико-экономическое обоснование состоит из следующих разделов:

а) исходные данные и положения — выписка из перечня крупных и сложных объектов, по которым должны разрабатываться ТЭО, ссылки на постановления, решения и другие документы, являющиеся основанием разработки ТЭО; данные о техническом состоянии реконструируемого, расширяемого предприятия, оценка его деятельности, технико-экономические показатели работы за последние три года, предшествующие разработке ТЭО;

б) мощность (объем производства, продукции), номенклатура продукции, специализация и кооперирование предприятия; мощность предприятия, уточненная исходя из потребности всех предприятий данной отрасли;

в) обеспечение предприятия сырьем, материалами, полуфабрикатами, энергией, топливом, водой и трудовыми ресурсами; подробное обоснование источников обеспечения предприятия всеми факторами производства;

г) основные технологические решения, состав предприятия, организация производства и управления; обоснование выбора технологии производства и основного технологического оборудования; в случае необходимости применения импортного оборудования, его выбора, производства в установленном порядке;

д) выбор района, пункта, площадки (трассы) для строительства и их характеристика; обоснование выбора, района и пункта строительства во всех случаях (даже если в прогнозных материалах развития отрасли был определен пункт строительства предприятия):

–принципиальные объемно-планировочные и конструктивные решения и их основные параметры по наиболее крупным

èсложным зданиям и сооружениям, площади корпусов, зданий, сооружений;

–предложения по строительству предприятий очередями для ускорения ввода в действие производственных мощностей

438

и основных фондов и получения от них экономической отдачи или обоснование нецелесообразности выделения очередей строительства;

ж) охрана окружающей среды:

–характеристика и объем сточных вод и вредных выбросов,

–мероприятия по водопользованию,

–мероприятия по предупреждению загрязнения атмосферы, гидросферы и литосферы,

–размеры санитарно-защитной зоны;

з) расчетная стоимость строительства: в разделе излагаются методы определения в ТЭО расчетной стоимости строительства и гарантии ее достоверности;

и) основные технико-экономические показатели сравниваются с показателями действующих передовых отечественных и зарубежных предприятий, а также с перспективными показателями проектируемых предприятий соответствующей отрасли (подотрасли) промышленности или народного хозяйства;

к) в заключение приводятся:

– данные для составления задания на проектирование предприятия в соответствии с общими требованиями о порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений;

– перечень научно-исследовательских, конструкторских и изыскательских работ, которые необходимо выполнить для проектирования и строительства предприятия, изготовления оборудования;

л) приложения: схема ситуационного плана, схема генерального плана, габаритные схемы по наиболее крупным и сложным зданиям и сооружениям, сводный расчет стоимости строительства, смета затрат.

Разработка ТЭО осуществляется по заданиям заказчика (предприятия, фирмы, организации), как правило, силами головных проектных организаций с привлечением проектных организаций подрядчика; территориальных проектных организаций; организаций, разрабатывавших прогноз, и научно-исследова- тельских институтов отрасли и смежных отраслей (разработчи- ков новых технологий и техники).

439

Расчетная стоимость строительства в ТЭО определяется по предприятию в целом, в том числе по объектам производственного назначения, жилищно-гражданского назначения, а в случае необходимости — по объектам базы строительной индустрии, городского наземного транспорта, дорогам, путепроводам и другим инженерным сооружениям. Расчеты стоимости строительства в ТЭО по каждому виду объектов и на каждую очередь строительства составляются по форме сводного сметного расче- та стоимости строительства на основе объектных расчетов стоимости отдельных зданий и сооружений и локальных расчетов стоимости отдельных работ и затрат. Все расчетные стоимости по очередям и объектам объединяются в сводный расчет стоимости строительства к ТЭО на полное развитие предприятия.

Объектные и локальные расчеты стоимости строительства составляются по формам, разработанным для объектных и локальных смет на основе укрупненных показателей стоимости строительства, укрупненных сметных нормативов и стоимостных показателей прогрессивных проектов-аналогов.

В расчетах стоимости строительства и ТЭО отдельными строками предусматриваются:

–резерв средств на непредвиденные работы и затраты;

–средства, учитывающие изменения ценообразующих факторов, происходящие в связи с научно-техническим и социальным прогрессом, а также проведением мероприятий по охране окружающей среды.

Характеристика инвестиционного проекта и его жизненного цикла

Согласно ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», инвестиции — денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и иной деятельности в целях получения прибыли и достижения иного полезного эффекта.

Инвестиционный проект — обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная докумен-

440