книги / Экономика отрасли машиностроение

Данный этап инвестиционной политики, согласно предложенному алгоритму, может наступить после любого этапа, если оказывается, что разрабатываемая инвестиционная программа не соответствует реальным условиям и существующим возможностям. Более того, инвестиционный проект может быть свернут уже в процессе реализации, так как его осуществление может принести дополнительные потери не только в процессе реализации, но и в процессе эксплуатации.

По нашему мнению, без стабилизации инвестиционной политики государства невозможно прогнозировать улучшение инвестиционной деятельности на уровне отдельных хозяйственных субъектов, так как инвестировать свои или, тем более, заемные ресурсы предприниматель может только в условиях достаточной предсказуемости денежно-кредитной, налоговой, валютной и бюджетной политики, стабильности законодательной базы.

Особенности инвестиционной политики Пермского края. Инвестиционный паспорт Пермского края

На территории Пермского края расположено 25 городов, 27 административных районов, 45 поселков городского типа, 4010 сельских населенных пунктов. Расстояние от Перми до Москвы — 1100 км.

Основным богатством Пермского края является ее природная кладовая.

Более 100 месторождений нефти и газа обеспечивают добы- чу свыше 9,0 млн т и более 400 млн м3 природного газа. Мощный нефтеперерабатывающий комплекс позволяет производить весь спектр нефтепродуктов, 8 ниток мощных нефтегазопроводов российского и международного значения пересекают Прикамье во всех направлениях.

Более 1/3 мировых запасов составляет уникальное Верхнекамское месторождение хлористых солей натрия, калия, магния с запасами окиси калия около 30 млрд т, добыча которых составляет 100 % в Российской Федерации. Вместе с калийными солями в месторождении сосредоточены огромные запасы каменной соли. На базе этого месторождения создан крупный горнохими- ческий комплекс.

421

В крае вырабатывается свыше 700 видов химической продукции, добывают и перерабатывают цветные и редкоземельные металлы: магний, титан, медь, хром, свинец, цинк, олово, алюминий, никель, марганец, а также драгоценные металлы: золото

èплатину. В бассейне реки Вишеры разрабатывается месторождение алмазов, налажена их обработка и изготовление ювелирных изделий.

Значительные лесные ресурсы Пермского края придают региону статус одной из ведущих лесопромышленных и заготовительных баз России. Леса покрывают около 12 млн га — это свыше 60 % территории области. Эксплуатационные запасы древесины достигают 400 млн кубометров. Около 70 % лесов — хвойные, наиболее ценные в хозяйственном отношении. Развитая деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность в состоянии удовлетворить практически любые потребности в лесо- и пиломатериалах, фанере, картоне, древес- но-волокнистых плитах. Предприятиями целлюлозно-бумажной промышленности производится порядка 20 % бумаги от общего объема ее производства в России. Дополняет ресурсную карту области обилие строительных материалов — известняка, доломита, гипса, огнеупорных глин, гравия, песка, а также поделоч- ных и облицовочных камней (мрамор, гранит, селенит).

Пермский край — мощный многоотраслевой производственный комплекс, включающий в себя более 500 предприятий. На долю крупных и средних предприятий приходится около 90 % всей товарной продукции. Основу промышленного комплекса области составляют химическая и нефтехимическая промышленность, топливная промышленность, электроэнергетика, металлургическая промышленность, машиностроение, лесопереработка.

По объему промышленного производства в 2005 году Пермский край занимал 12-е место в Российской Федерации и 4-е место в Приволжском федеральном округе и на Урале, а по объему производства промышленной продукции на душу населения — 1-е место в Уральском экономическом районе. На российском

èмировом рынках ведущими отраслями специализации Пермского края являются машиностроение, химия и нефтехимия, топ-

422

ливная промышленность, лесная, деревообрабатывающая и цел- люлозно-бумажная промышленность. В 2005 году объем продукции, произведенной предприятиями Пермского края, составил 100 млрд 480 млн рублей.

Удаленность геоэкономического положения от мировых центров экономики частично компенсируется выгодным географическим положением, определяющим полноценную структуру транспортной системы. Здесь пересекаются трансконтинентальные железнодорожные, автомобильные и воздушные линии, существует водный путь в Северную и Южную Европу, проходят нефте- и газопроводы. В структуру транспортной системы области входит аэропорт, имеющий статус международного. В области создана и продолжает расширяться сеть автомобильных дорог с твердым покрытием. Ежегодно предприятиями автомобильного транспорта и индивидуальными предпринимателями Пермского края перевозится около 13 млн т грузов. Грузооборот автомобильного транспорта составляет около 340 млн т/км.

Пермский край относится к зоне рискованного земледелия, и тем не менее уровень развития сельского хозяйства позволяет на 80–100 % удовлетворять потребность населения основными продуктами местного производства. Край в первой десятке в России по племенной работе, продуктивности молочного стада, птицеводству и свиноводству. Посевами сельскохозяйственных культур занято более 1 млн га.

В течение многих десятилетий Западный Урал был закрыт для иностранных партнеров. Сегодня Пермский край — участник международной торговли и поддерживает связи со 138 странами мира, 420 предприятий области осуществляют внешнеторговые операции с иностранными партнерами. В 2004 году внешнеторговый оборот составил 2446 млн долларов США, при этом экспорт — 2060,4 млн долларов, импорт — 385,6 млн долларов.

Товарная структура экспорта и импорта Пермского края остается сравнительно однородной на протяжении нескольких лет. Основную часть экспорта составляет продукция топливно-энер- гетического комплекса, химической промышленности, где около 25 % приходится на минеральные удобрения (калийные

423

и азотные). На экспорт отправляются чугун, прокат, биметаллы, ферросплавы, магний, титан и сплавы на их основе. Основные объемы экспорта лесной промышленности составляют пиломатериалы, фанера, газетная бумага. Пермский край — один из крупнейших российских экспортеров газетной бумаги. Активное участие в развитии внешнеэкономической деятельности края принимает Пермская торгово-промышленная палата и выставочный центр «Пермская ярмарка», имеющий современные выставочные площади.

Инвестиционный потенциал Пермского края определяется наличием ряда привлекательных сторон региона: географиче- ское положение, политическая стабильность, богатые запасы природных ресурсов, разнообразие типов промышленного производства, значительный научно-технический потенциал, развитая транспортная сеть. Объем иностранных инвестиций за период 1998–2005 годов составил 286,6 млн долларов США, из них более 90 % — в промышленность. Прямые инвестиции составляют 36,5 % от общего объема иностранных инвестиций.

Анализ существующих диспропорций в развитии Пермского края

Наиболее четко территориальные диспропорции выражены в естественном движении населения; в уровне материального благосостояния, обеспеченности товарами народного потребления и услугами сферы обслуживания; занятости населения. Кроме того, для Пермского края характерны следующие пространственные (территориальные) диспропорции:

–большая вытянутость с севера на юг и запада на восток обусловливает диспропорции в климатическом и природно-ре- сурсном потенциале;

–диспропорциональность в развитии територриаль- но-транспортной инфраструктуры: основная масса транспортной инфраструктуры сосредоточена на юге, юго-востоке и в центре Пермского края — 1,2 % жителей проживают на расстоянии более 5 км от автомобильных и железных дорог.

–диспропорции в системе расселения. Треть всего населения края проживает в областном центре. Кроме того, в Пермском

424

крае существует два города с численностью населения более 100 тыс. чел. (Березники, Соликамск) и более 2700 населенных пунктов с численностью жителей менее 100 чел. Восточная часть области отличается повышенной долей городского населения, а в южной в основном преобладают сельские жители;

–уменьшающаяся плотность населения по мере удаления от крупных населенных пунктов, особенно на севере, северо-за- паде и северо-востоке Пермского края;

–явная диспропорция в уровнях развитии Коми-Пермяцко- го автономного округа и Пермского края.

В экспортоориентированном секторе наблюдается явное избыточное развитие, тогда как в секторе, ориентированном на внутренний спрос, происходит постепенное сокращение объемов производства. Данная отраслевая структура тесным образом коррелирует со структурой экспорта Пермского края. В настоящее время доля экспорта товаров низкой степени переработки

âобщем объеме экспорта Пермского края чрезвычайно велика (около 80 %). Это обуславливает очень высокую зависимость как в целом экономики региона, так и доходов бюджета от текущей цены на сырьевые товары на мировых рынках.

Одной из проблем ресурсозависимости региональной экономики является так называемая «голландская болезнь», следствием которой является переток факторов производства в добывающие секторы экономики из обрабатывающей промышленности в ответ на рост мировой цены на сырье.

Серьезной диспропорцией, снижающей конкурентные преимущества и инвестиционную привлекательность Пермского края, является недостаточная развитость инфраструктуры, особенно ее информационной составляющей. Важность этой проблемы объясняется тем, что инфраструктура выступает одним из факторов размещения производства, позволяющим получать агломерационные эффекты.

В целом структура финансового рынка края деформирована

âрезультате слабости самостоятельных региональных участников. Возможности регулирования финансовых потоков ограни- чены организацией движения бюджетных средств и системой государственного регулирования цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий.

425

Еще одной важной диспропорцией является разрыв в соци- ально-экономическом развитии городов и сельских населенных пунктов Пермского края. Межсекторальной диспропорцией является диспропорция между уровнем индустриального развития края и уровнем качества жизни. Экологическая ситуация усугубляется аварийными ситуациями, которые возникают на промышленных предприятиях вследствие износа оборудования, нарушений правил безопасности.

Экономика Пермского края привлекает большое внимание иностранных инвесторов, о чем свидетельствуют табл. 19.1–19.3. Как видим основные вложения, как и в большинстве других регионов России, идут в добывающие отрасли — химию и нефтехимию.

Ò à á ë è ö à 1 9 . 3

Иностранные инвестиции в Пермскую область в 2004 г.

Основные инвесторы по-прежнему — США и Великобрита-

íèÿ.

По данным «Пермоблкомстата», в январе-марте 2006 года на развитие экономики и социальной сферы области было направлено 12 377,7 млн руб. инвестиций в основной капитал, или 92,4 % к уровню 1-го квартала 2005 года.

Большая часть инвестиций (65,3 %), направляемых на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение объектов, приобретение машин, оборудования, транспортных средств, на эксплуатационное и разведочное бурение и прочие расходы, финансируется за счет собственных средств предприятий и организаций. Доля бюджетных ассигнований уменьшилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года более чем в 2,5 раза и составила 3,7 % (в янва- ре-марте 2005 года — 9,4 %).

426

Ò à á ë è ö à 1 9 . 2 .

Распределение инвестиций в Пермский край по странам

Ò à á ë è ö à 1 9 . 3

Доля инвестиций по отраслям промышленности от общего объема привлеченных иностранных инвестиций

â 2005 ãîäó

в 2006 году было направлено 887,6 млн руб. инвестиций, или 141,2 % к прошлого года. На развитие Коми-Пермяцкого автономного округа было израсходовано около 94,0 млн руб. (127,7 % к январю-марту 2005 года).

Указанные выводы позволяют определить, что основой со- циально-экономического развития региона должны стать следующие приоритетные направления:

–переход на инновационную стадию развития путем более эффективного использования собственной научной и сырьевой базы, создание экономических кластеров;

–создание системы интенсивного привлечения внерегиональных инвестиций, а также иностранного капитала, технологий и íîó-õàó.

–постепенное преодоление зависимости от сырьевого экспорта, экспорто-ориентированное развитие на основе обрабаты-

427

3.Создание агентства по привлечению инвестиций в Пермский край.

4.Активизация деятельности регионального венчурного фонда.

5.Создание и развитие научно-технологического информационного центра, в задачи которого будет входить мониторинг российских и иностранных журналов и сайтов, технологических отчетов и докладов с различных конференций; сбор, систематизация, анализ технологических инноваций, идей, ноу-хау;

6.Создание регионального фонда импорта лицензий, средства которого будут направляться на софинансирование приобретения зарубежных лицензий предприятиями Пермского края из приоритетных отраслей.

7.Разработка и реализация концепции развития въездного туризма.

8.Разработка и реализация системы стимулирования экспорта отраслей перспективной специализации региона, вклю- чающий системы налогообложения и финансирования; систему представления экспортерам общих консалтинговых услуг и др.

Инфраструктурное развитие края

1.Разработка и реализация механизмов преобразования Пермского края в регион с благоприятным инвестиционным климатом, содействие развитию малого и среднего бизнеса, формирование эффективной поддержки малого бизнеса.

2.Разработка и реализация механизмов развития строительного комплекса региона, повышение доступности жилья.

3.Ускоренное инфраструктурное развитие. Необходимо,

âпервую очередь, расширение транспортной инфраструктуры: строительство меридиональных железных дорог, качественное улучшение автомобильных железных дорог, строительство объездных дорог вблизи крупных центров, увеличение пропускной способности дорог, обновление подвижного состава, реконструкция и расширение транспортных центров.

Оптимизация экологической инфраструктуры предусматривает обновление очистных сооружений, внедрение новых очистных технологий. На базе экологического мониторинга должна

429

быть создана система эффективного управления экологическим состоянием среды региона.

Развитие рекреационной и туристской инфраструктуры позволит создать достойные условия жизни и отдыха населения Пермского края, а также увеличить доходы населения и региона.

Улучшение качества системы государственного управления краем

1.Разработка и реализация проектов межрегионального характера совместно с представителями государственной власти, бизнеса и общественности соседних регионов;

2.Обеспечение эффективного взаимодействия с федеральными органами власти при реализации региональных программ развития, отраслевых и инфраструктурных проектов.

3.Принятие и реализация региональной целевой программы по проведению административной и бюджетной реформ.

4.Создание и реализация комплекса мер по повышению ка- чества управления и использования общественных финансов на региональном уровне, содействие проведению социально-эко- номических реформ на местном уровне.

5.Создание ситуационно-аналитического центра на современной базе интеллектуальных информационных технологий, обеспечивающего прямую связь с планово-аналитическими службами крупнейших хозяйствующих структур. Создание предлагаемого центра позволяет лучше увидеть общую картину функционирования экономического, социально-политического развития края. Помимо этого, он может быть сфокусирован на отдельных отраслевых комплексах и конкретных предприятиях.

Âсвязи с этим появляется возможность проводить осмысленную политику льгот и преференций, соизмерять их с полученным результатом.

6.Создание организационных структур, которые могут направлять и отслеживать процесс реализации инвестиционной программы развития края. На политическом уровне это вице-гу- бернатор и Главное управление экономики края. На рабочем уровне это исполнительная группа из представителей организаций, участвующих в реализации, в том числе из подразделений

430