Б) черты правового государства:

Из сказанного вытекает перечень требований и набора признаков правового государства. Исходя из вышеназванного критерия и мирового опыта, выделим такие его непременные черты:

- подчинение государства обществу, ограничение сферы деятельности государства лишь охраной прав и свобод личности, общественного порядка и созданием условий для хозяйственной деятельности;

- подчинение государства праву (а не наоборот, когда право – лишь орудие правителей). Проблема заключается в том, как создать такой механизм. В этом смысле правовое государство есть не просто государство конституционное, а обеспечение приоритета права над властью в конституционном государстве, включающее:

- принцип верховенства закона (основные общественные отношения регулируются не инструкциями, приказами или указами, а законами, что позволяет обеспечить защиту прав всех людей),

- принцип всеобщности права (как его распространение на всех граждан, в том числе и высших чиновников, и на все учреждения, так и “покрытие” законами всех сфер жизни общества, не оставляющее “щелей” для произвола чиновников,

- принцип господства права (безусловное подчинение закону всех субъектов, как бы высоко они не “сидели” (эти принципы сформулированы еще в праве Древнего Рима, тогда же стали заметны попытки их отрицания; полководец Помпей как-то заявил: Нужен ли мне закон, когда у меня есть войско, – и плохо кончил);

- приоритет прав личности над законами государства и правовое равенство всех граждан, разграничение прав граждан и обязанностей государства, Как известно, право с Древнего Рима делится на частное (civil; охватывающее дела отдельных лиц, сферу частных интересов) и публичное (public; регулирующую сферу дел государственных). Основная часть частного права – гражданское (цивильное) право, защищающее принципы свободы личности, частной собственности и рынка (т.е. регулирующее все рыночные отношения людей). Ленин, критикуя проект Гражданского кодекса, требовал вмешательства государства во все гражданские дела: “Мы ничего “частного” не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не “частное”. В противовес этому, в мире принят принцип: “Разрешено все, что не запрещено законом”, означающий не вседозволенность, а ограничение полномочий государства лишь защитой прав человека;

- четкое разграничение полномочий властей разного уровня при безусловном признании всеми властями центральной Конституции и Законов государства. Как этого добиться, как сохранить в трансформирующемся государстве единство правового поля и избежать войны законов? Прежде всего согласованием Конституций РФ и ее субъектов как их основных законов, а также четким разделением их компетенции: частное право (включая, кстати, недавно принятый Гражданский кодекс РФ) должно быть прерогативой Федерального Собрания РФ, а публичное право необходимо предоставить “на откуп” субъектам федерации;

- закон, имеющий не карательную, а разрешительную силу (т.е. по отношению к гражданам действует принцип: “Разрешено все то, что не запрещено законом”, а по отношению к государству, чиновникам – обратный, дозволительный принцип: “Запрещено все то, что не разрешено специальным законом”);

- приоритет международного права перед законами государства;

- только на основе наличия предыдущих черт, ограничивающих правителей и ориентирующих право на защиту от них человека, возможно становление еще одной черты правового государства – высокого правового сознания, законопослушности и граждан, и чиновников.

Правовое государство невозможно без плюрализма и демократии. Поэтому отдельные его черты совмещаются с признанными нормами демократии:

- суверенитет народа, его приоритет перед суверенитетом государства,

- принцип разделения власти с некоторым верховенством власти законодательной в рамках Конституции, с выборностью всех властей и несовмещением постов в разных ветвях и уровнях власти,

- ограничение сроков правления выборных лиц (в развитых странах – двумя сроками),

- эффективный и четкий контроль общества и его институтов за государством, за чиновниками и политиками, за избиркомами,

- свобода и права других людей как единственный ограничитель свободы индивида.

Конечно, абсолютной свободы и в правовом государстве нет (хотя не было ее даже у Робинзона). Но, в отличие от полицейской диктатуры, где свобода индивида ограничена произволом правителей и привилегиями чиновников, в правовом государстве эта свобода гораздо шире и кончается лишь там, где нарушается свобода других. И еще: все сказанное наводит на грустные мысли о том, как далеко еще нашему обществу до правового государства, но оно же ориентирует на то, куда надо идти и что делать, чтобы добиться правового государства. Ведь нельзя однажды проснуться в правовом государстве, оно – не конечное состояние, а постоянное движение, начинающееся с первого шага и с содействия ему каждого из нас. Другими словами, условием правового государства является гражданское общество с правовой культурой, не пропускающей малейшего произвола правителей.