
- •Раздел II. Этатология
- •Б) типология современных теорий генезиса государства:
- •§ 2. Генезис и сущность государства
- •А) происхождение публичной власти и государства:
- •Б) специфика и признаки государства:
- •В) сущность государства:
- •Общенациональные функции государства
- •Основные понятия:
- •Б) концепция суверенитета права локка:
- •В) теория суверенитета народа локка и руссо:
- •Г) либеральная концепция суверенитета личности:
- •Д) современная трактовка суверенитета:
- •§ 2. Правовое государство
- •А) генезис теории и практики правового государства:
- •Б) черты правового государства:
- •§ 3. Социальное государство
- •А) концепции социального государства и государства всеобщего благоденствия:
- •Б) соотношение правовых и социальных функций государства:
- •Основные понятия:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Литература:
- •§ 1. Форма правления
- •А) “первичные” формы:
- •Б) “вторичные” модели правления:
- •§ 2. Основные ветви власти в государстве
- •А) государственный механизм и предприниматель:
- •Б) парламентаризм и его роль:
- •§ 3. Формы связи государства и народа
- •А) избирательная система и избирательное право
- •Б) формы прямой связи:
- •Основные понятия:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Литература:
- •§ 1. Структуры государства и связей между государствами
- •А) формы устройства государства (унитарная и сложная):
- •Б) специфика конфедераций и империй:
- •§ 2. Типология федераций в мире
- •А) квантификационный подход:
- •А) Количество субъектов федерации:
- •Б) Размеры федерации и ее субъектов:
- •Б) принципы выделения субъектов:
- •Б) Смешанные федерации как системы с неустойчивыми элементами:
- •В) Этнические федерации как системы, стабильные при тоталитаризме:
- •В) принципы построения федераций: мягкие и жесткие федерации:
- •§ 3. Права субъектов федерации
- •А) квазигосударственные права субъектов “мультипрезидентских” федераций:
- •Б) парагосударственные права в конституционно-договорных федерациях:
- •В) “серая зона” асимметричных прав:
- •Г) асимметрия и равноправие: три типа асимметрии и особого статуса
- •Основные понятия:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Литература:
- •Раздел III. Партология
- •Глава 12. Политическая инфраструктура
- •§ 1. Типология субъектов политической инфраструктуры
- •§ 2. Квазиинституты, инфлюэнты и партиципаторы
- •§ 1. Типология субъектов политической инфраструктуры
- •А) различия по их общественным целям:
- •Б) градации по внутренним признакам:
- •В) типология по объекту воздействия:
- •§ 2. Квазиинституты, инфлюэнты и партиципаторы
- •А) “несобственно политические” объединения:
- •Б) группы интересов:
- •В) группы давления:
- •Г) квазипартийные субъекты:
- •Основные понятия:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Литература:
- •Глава 13. Партии как основа политической инфраструктуры
- •§ 1. Сущность и роль партий в политическом процессе
- •§ 2. Классификация партий
- •§ 1. Сущность и роль партий в политическом процессе
- •А) зачем нужны партии?
- •Б) происхождение и историческая эволюция партий:
- •В) специфика и признаки партии, подходы к ее определению:
- •Г) функции и структура партий:
- •§ 2. Классификация партий
- •А) разнообразие подходов:
- •Б) отношение к власти. Типология оппозиции:
- •В) мотивационная и идеолого-политическая ориентации. Политический центризм:
- •1) По основным идеологиям:
- •Г) классовый подход и способы связи с социальной базой:
- •Д) организационные критерии:
- •Основные понятия:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Литература:
- •Б) основные типологии по количеству партий и их популярности:
- •В) поиск оптимальной модели:
- •§ 2. Качественные подходы и типологии партийных систем
- •А) условия выбора партийной системы:
- •3) Политический режим:
- •Б) характеристика основных партийных систем:
- •В) партийные системы в мире:
- •Г) ротация правящих партий:
- •Основные понятия:
- •Контрольные вопросы и задания:
- •Литература:
Основные понятия:
Государство, Государственность, Общественное самоуправление, Протогосударство, Легитимация, Разделение власти, Полномочия, Прерогатива, Делегирование власти; Внешняя политика, Оборона, Разведка и Контрразведка, Внутренняя, Социальная, Демографическая, Экологическая политика.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ:
1. Что такое государство, чем оно отличается от партии и от общинного управления?
2. Раскройте типологию теорий генезиса и сущности государства. Почему и как возникло государство? Какие функции оно выполняет?
3. Почему государство называют центральным субъектом политики?
ЛИТЕРАТУРА:
1. Бутенко А.П. Указ.соч.
2. Политология: Энциклопедический словарь.
3. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Указ.соч.
4. Тагиров Э.Р., Тронова Л.С. Указ.соч.
5. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства. // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., Т.21. – С.23-178.
6. Abercrombie N., etc. Op.cit.
Глава 9. ВАЖНЕЙШИЕ АТРИБУТЫ И ФУНКЦИИ
ГОСУДАРСТВА
§ 1. ЭВОЛЮЦИЯ ТРАКТОВКИ СУВЕРЕНИТЕТА
§ 2. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО
§ 3. СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО
§ 1. ЭВОЛЮЦИЯ ТРАКТОВКИ СУВЕРЕНИТЕТА
Мы уже отмечали, что важным атрибутом государства является суверенитет. Этот признак государства в истории политической мысли оценивался по-разному. Выделим такие концепции суверенитета:
А) ТЕОРИЯ СУВЕРЕНИТЕТА ГОСУДАРСТВА БОДЕНА;
Б) КОНЦЕПЦИЯ СУВЕРЕНИТЕТА ПРАВА ЛОККА;
В) ТЕОРИЯ СУВЕРЕНИТЕТА НАРОДА ЛОККА И РУССО;
Г) ЛИБЕРАЛЬНАЯ КОНЦЕПЦИЯ СУВЕРЕНИТЕТА ЛИЧНОСТИ;
Д) СОВРЕМЕННАЯ ОЦЕНКА СУВЕРЕНИТЕТА.
А) ТЕОРИЯ СУВЕРЕНИТЕТА ГОСУДАРСТВА БОДЕНА:
В XVI в. сформулировал теорию государственного суверенитета Жан Боден (1530-1596; Франция). В эпоху средневековой раздробленности и всевластия церкви возникла проблема ограничения усложнявших жизнь “третьего сословия” произвола многочисленных сеньоров и притязаний церкви на светскую власть (См.Табл.1).
Табл.1. Решение проблем власти в теориях суверенитета
Проблема |
Ее решение |
Авторы теории |
Произвол сеньоров и церкви |
Суверенитет государя |
Боден |
Произвол государя |
Суверенитет права |
Локк |
“Произвол” права |
Суверенитет народа |
Локк и Руссо |
Произвол народа |
Суверенитет личности |
Констан |
Эту проблему Боден в своем труде “Шесть книг о республике” предложил решить путем наделения лишь одного короля абсолютной властью, монополией на важнейшие решения, на принуждение любого рода. Как и Аристотель, Боден определяет государство как совокупность семей, выделяя, однако, важное отличие государства от семьи – суверенность государственной власти. Он первым связал понятия “государство” и “суверенитет”, определяя последний как важнейший признак первого и отрицая традиционные претензии помещиков-сеньоров на какой-либо суверенитет. По Бодену, суверенитет государства – это единая и неделимая, постоянная и абсолютная, не связанная никакими законами власть над гражданами и подданными. Тем самым он выделял такие принципы суверенитета, как абсолютность и надзаконность, постоянство, единство и неделимость. Поясним их:
1) Абсолютность и надзаконность власти означает, что она не лимитирована никакими условиями, ограничениями, законами, которые монарх сам и устанавливает и отменяет. Однако Боден оговаривается, что: а) надзаконность не означает беззакония, т.к. государство и отличается как от семьи, так и от шайки воров наличием права; б) суверенитет беспределен лишь в сфере деятельности государственной власти (право издавать законы без чьего-либо согласия, войны и мира, суда без права обжалования); в) но имеет определенные сдержки в остальных сферах, сферах божественного и естественного права, существовавших до государства и его суверенитета, т.е. моральные и религиозные ограничения. Так, власть монарха замирает перед неприкосновенностью семьи, личности и ее частной собственности.
2) Постоянство власти подразумевает, что она не установлена на определенный срок, а существует по собственному праву и потому навечно стоит выше всех иных властей. Исключением из этого принципа является захват власти тираном, попирающим вышеназванные естественные и божественные законы: Боден оправдывает свержение и убийство тирана.
3) Единство и неделимость власти означают ее концентрацию в одном органе власти. Не должно быть смешанной формы государства, деления верховной власти между монархом и аристократией, хотя в управлении (власти правительства), в отличие от верховной власти, возможно разделение функций. Лучшей формой такого гармоничного единства власти является фигура беспристрастного монарха, примиряющего противоположные интересы. Но единство власти не теряется и при республике, если ее власти действуют как единое целое.
Цельная и логичная теория государственного суверенитета Бодена сыграла важную роль в политической теории и практике, в борьбе против междоусобицы и власти церкви и до сих пор находит отзвуки в авторитаристских (начиная с Т.Гоббса) и тоталитаристских концепциях (например, едва ли не дословно повторена Лениным в его определении диктатуры пролетариата). Вместе с тем борьба Бодена за построение правового порядка, за признание суверенитета власти, как мы еще увидим, была первым, хоть и небольшим шагом по дороге к правовому государству.