Г) функции и структура партий:

Чем же занимаются политические партии? Политическая роль партии проявляется в ее функциях – основных направлениях деятельности партии. Естественно, что рассмотренные выше квалифицирующие признаки партии как раз и характеризуют важнейшие из ее функций (См.Табл.1). Это:

1) политико-государственная – функция партии в политической системе:

а) борьба за завоевание политической власти, победу на выборах, проведение предвыборных кампаний,

б) осуществление власти, участие в разработке и реализации курса государства, реализация обещаний и программы-идеологии,

в) контроль за властями;

2) идеологическая – функция партии в духовной сфере:

а) разработка партийной доктрины, политических установок, программы и идеологии, определение целей общественного развития;

б) популяризация партийной доктрины,

в) формирование общественного мнения;

3) социально-политическая, посредническая – функция, выполняемая партией в обществе в целом:

а) посредничество в отношениях гражданского общества и государства, социальная интеграция, т.е. согласование собственных интересов, целей и программ с другими участниками политического процесса, примирение интересов конфликтующих социальных групп, (ряд политологов трактуют социальную интеграцию как достижение согласия с существующим строем, социального конформизма личности),

б) артикуляция и агрегация интересов, или социальное представительство, т.е. выявление, обоснование и отстаивание в политике интересов больших социальных групп (ныне почти все партии трактуют эту функцию расширительно, отказываясь от представительства какого-то одного класса и стремясь представлять различные социальные слои),

в) политическая социализация граждан – вовлечение индивида в мир политики, т.е. ознакомление людей с политическими ценностями и нормами, формирование у них политических ориентаций и навыков, помощь в осознании ими своих политических интересов и мобилизация общественности на осуществление контроля народа за властью (политической мобилизацией населения называется процесс его сплочения для достижения общих целей и вывода народа (рабочих, крестьян и др.) на политическую арену как часть его социализации;

4) организаторская – внутрипартийная функция объединения единомышленников “в единый кулак”, в организацию, способную реализовать свои задачи:

а) подготовка, отбор и рекрутирование политических лидеров и элит – кадров потенциальных руководителей государства и политического актива для органов местного самоуправления,

б) обеспечение внутрипартийной инфраструктуры (набор членов, пополнение партийной кассы; регулирование имущественных и иных отношений между первичными структурами, партийной элитой и рядовыми членами партии), что фиксируется в Уставах и служит основой для существования партии как системы отношений между ее членами. В нашей стране КПСС брала на себя еще целый ряд функций, отнятых ею у государства и гражданского общества, включая функции директивного руководства экономикой и иными сферами.

Функции партии диктуют и ее устройство, структуру, которая должна быть рациональной, обеспечивающей оптимальное выполнение ее функций. От качественных и количественных характеристик состава партии в деятельности партии зависит многое. Во внутрипартийной структуре любой зрелой партии бросается в глаза наличие двух групп людей:

1) партаппарата – профессионалы партийной работы, включающие:

а) политиков – лидера (лидеров) партии (в многочисленных партиях-головастиках имя лидера, а не идеология или социальный лоббизм, играет решающую роль, а партия служит лишь его “проталкиванию”: партии Жириновского, Явлинского, Лебедя, обоих Федоровых),

б) идеологов - “мозговой штаб” партии (отдельные экономисты, юристы, политологи, социологи, психологи, “имиджмейкеры” или целые институты, обслуживающие партию или ее лидера).

Политики и идеологи включают законотворцев-депутатов, депутатов-правозащитников, трибунов-агитаторов, помощников депутатов,

в) организаторов – партийную бюрократию (орготделы в центре и на местах, руководители региональных отделений, бухгалтера и кассиры, программисты и операторы ПК и иной техники, шоферы и охранники, секретарши и клерки, работающие не за идею, а за зарплату в “богатых” партиях – в РФ это “Единая Россия”, ЛДПР, СПС, “Яблоко” и др.);

2) “волонтеры” – люди, помогающие партии, как у нас принято было выражаться, на общественных началах и охватывающие такие категории:

а) партактив – сборщики подписей, добровольные агитаторы, постоянно или периодически участвующие в партработе,

б) партийные массы – рядовые члены партии, участвующие в партсобраниях и иных мероприятиях партии,

в) ее электорат – сторонники, поддерживающие партию лишь на выборах,

г) спонсоры – “новые русские”, “красные директора” (и, вопреки закону, госструктуры и иностранцы), помогающие партии деньгами.

Соотношение роли этих групп в деятельности партии может быть различным:

1) если все решает единоличный лидер, не считаясь с мнением партийных масс и аппарата (политиков и идеологов), то партия становится разновидностью патронажно-клиентельного клана;

2) если такую роль берет на себя партаппарат (партбюрократия), то мы получаем оторвавшуюся от воли рядовых членов и манипулирующую ими бюрократическую квазипартию, олигархическую структуру, хорошо описанную Р.Михельсом в своем “железном законе олигархии”. Этот автор и иные “элитаристы” полагают, что партруководство обычно состоит из людей, происходящих из высших социальных классов; и те немногие, кто входит в элиту, имея пролетарское происхождение, усваивают господствующую культуру. Жизнь показывает наличие как данной тенденции, так и обратной: во-первых, внутри элиты могут возникать конфликты, из-за которых разные ее слои вынуждены обращаться за поддержкой к рядовым членам; во-вторых, партийные массы не всегда согласны уступать лидерам контроль за политикой; в-третьих, бюрократизация, игнорирование социальных интересов и идеологии рано или поздно ведут партию к поражению;

3) если партию целиком содержат спонсоры-иностранцы, она перерождается в группу “агентов влияния”, т.е. организацию, реализующую цели иностранных государств, а не своих соотечественников;

4) если же в партии нет аппарата (профессиональных политиков и идеологов) или партийная масса, игнорируя их, руководствуется лишь сиюминутными настроениями, меняя позиции и ориентации партии на прямо противоположные, то партия вырождается в аморфное парапартийное объединение типа политического движения, способного стать популярным на час и даже на этой волне прийти к власти, но в этом случае тут же возникает групповщина и раскол, а чаще авторитет теряется задолго до очередных выборов. Подавление большинством мнения и воли меньшинства ведет к групповщине – деятельности меньшинства, идущей вразрез с целями и ценностями большинства. Термин групповщина (синоним: “отщепенство”) приобрел негативное значение в ходе идеологических кампаний эпохи сталинизма. Но не меньшее значение имеет и типологизация реальных партий.