В) специфика и признаки партии, подходы к ее определению:

Прежде чем мы сможем дать определение партии, мы должны выделить конституирующие (формирующие ее) специфические признаки партии, отличающие ее от иных субъектов политики. От государства партия отличается прежде всего добровольностью членства и, соответственно, подчинения (отсюда вытекают производные отличия: меньшая степень организованности, отсутствие карательных санкций и др.). Но нет такого же одного критерия и единого признака, отграничивающего партию от непартийных общественных объединений (квазипартий, партиципаторов и инфлюэнтов).

Мы предлагаем пакет из таких критериев:

I. место и роль в политической системе, определяемые отношением данных субъектов политики к политической власти;

II. причины создания, детерминированные мотивами и ориентациями членов;

III. связи партии с социальной средой, характеризуемые ее опорой на конкретные слои и классы;

IV. внутриорганизационные основания (См.Табл.1).

Табл.1. Специфика партий и подходы к их определению

Критерии выделения партии	Квалифицирующие признаки партии	Подходы к определению партии	Функции партии
Политическая роль (цель)	Борьба за власть	Кратический (М.Вебер)	Политико-государственная
Причины (мотивы) создания	Идеология или квазиидеология	Либеральный (Б.Констан)	Идеологическая
Связи с социальной средой	Социальный лоббизм	Классовый (И.Сталин)	Социально-посредническая
Организационные основания	Четкая структура и членство	Институциональный (М.Дюверже)	Организаторская

Эти критерии позволяют нам назвать следующие квалифицирующие партию признаки, лишь совокупность (“концерт”, или “пакет”) которых конституирует ее как партию, выделяет ее в политической системе (каждый из критериев вычленяет один признак). Это:

1) нацеленность на завоевание и осуществление власти (эта черта присуща лишь кратосам: партиям и квазипартиям);

2) носитель определенной идеологии или иного систематизированного мировоззрения, зафиксированного в детальной программе-стратегии (это характерно лишь для реальных кратосов, т.е. партий и – реже – парапартийных объединений);

3) выражение и отстаивание в политике интересов определенных социальных групп общества, своего рода постоянный социальный “лоббизм” (это черта всех субъектов политической инфраструктуры, за исключением на этот раз квазипартий, не выражающих интересы какой-то социальной группы, кроме самих себя);

4) структурно оформленное, организованное объединение людей (достаточно длительное, добровольное, структурированное на разных уровнях политики; эта черта присуща всем институциональным субъектам, стало быть, ее недостает парапартийным объединениям).

Таким образом, всем набором названных признаков обладают лишь партии, а остальные субъекты политической инфраструктуры не способны удовлетворять всем этим требованиям (у них, кроме ряда парапартийных объединений, нет особой идеологии и детально проработанной комплексной стратегии-программы по всем общественным проблемам; стремление к осуществлению власти присуще лишь кратическим субъектам, зато у последних, кроме партий, недостает четкой структуры и членства, а квазипартийные объединения не выражают интересы какой-то социальной группы, кроме самих себя). В целом, партии отличаются большей организованностью (в частности, четким фиксированием членства и обязательностью решений хотя бы для тех членов, что голосовали за них), наличием идеологической или мировоззренческой общности, известным социальным лоббизмом и прямой нацеленностью на завоевание политической власти, а потому и достаточной устойчивостью.

Весьма близки к названным выделяемые Дж.Паламбарой (США) конституирующие партию признаки. Это:

а) организация единомышленников, точнее, она является носителем политической идеологии или, хотя бы, особого видения мира и человека,

б) это прежде всего организация, т.е. довольно постоянное объединение людей на разных уровнях,

в) ее цель – завоевание и осуществление власти, в том числе и на коалиционной основе,

г) каждая партия стремится обеспечить себе массовую поддержку, социальную базу.

Иногда выделяются еще и такие отличительные черты партии:

а) программные документы (определяющие еестратегию);

б) выработка тактики своей деятельности;

в) устав (закрепляющий организационные принципы ее строения);

г) символикаи атрибутика как необязательная черта.

Поясним названные понятия. Стратегия – это долговременная программа действий, основанная на теоретическом анализе поставленных целей и путей продвижения к ним, связанных с ними крупномасштабных решений и направлений деятельности. Она включает (См.Политология.Энц.словарь):

- концепцию соответствия в пространстве и времени сил и средств для маневра,

- определение ключевых этапов в достижении целей,

- осознание специфики каждого этапа, его преимуществ и недостатков,

- запасные варианты, резервы и направления деятельности при неудаче.

Тактика – совокупность политических технологий, приемов и форм политической деятельности, используемых в соответствии с конкретными ситуациями, возникающими при реализации стратегии,

Устав партии закрепляет ее структуру и включает определение: организационных принципов строения партии, характера внутрипартийных отношений, принципов членства в партии.

При определении партии и осмыслении ее сущности разные политологи придерживаются неодинаковых подходов, основывая свою дефиницию на одном из вышеназванных критериев (См.Табл.1). Это:

а) весьма популярный в нашей стране кратический, считающий партией любую организацию, стремящуюся к власти (включая все виды квазипартий – террористические, заговорщические, клановые, номенклатурные). Так, М.Вебер характеризовал партию как общественную организацию, опирающуюся на добровольный прием членов, ставящих своей целью завоевание власти для своего руководства и обеспечение активным членам соответствующих условий (духовных и материальных) для получения определенных выгод или личных привилегий, либо того и другого одновременно. Разновидностью этого подхода можно назвать электоральный, определяющий партию как любую политическую группу, принимающую активное участие в выборах и проводящую своих кандидатов в органы власти (Дж.Сартори). Однако при последнем определении из совокупности партий исключаются подпольные партии и партии в странах, где не проводятся выборы, зато включаются квазипартии, не имеющие идеологии и не выражающие интересов определенного социального слоя, а также любые партиципаторы (типа «Автомобильной России» и др.), регистрирующиеся в РФ как избирательные объединения;

б) идеологический, присущий либерализму, рассматривающий партии как группы людей, придерживающихся одной и той же идеологической доктрины (Б.Констан). Однако такой подход расширяет понятие партии, ведь под него подходят любые философские кружки;

в) классовый, трактующий партию как лишь как выразителя интересов определенного класса (советский марксизм). Этот подход обычно акцентировал то обстоятельство, что партия – это наиболее активная, организованная и сознательная часть какого-либо класса. Однако с середины XX в. на смену классовым стали приходить “общенародные”, или “народные” партии. Они не столько акцентируют свои политические особенности, сколько проповедуют идеи согласия, баланса интересов, компромисса, обращаясь ко всем группам населения. Неомарксисты отвергают классовое упрощение. Так, Т.Боттомор утверждает, что:

- партии являются союзами множества различных групп с расходящимися интересами;

- эти союзы нестабильны, от них часто откалываются промежуточные группы;

- партии весьма самостоятельны по отношению к своей классовой опоре и не всегда способны реализовать интересы класса. Поэтому партии, придя к власти, часто теряют поддержку избирателей.

г) институциональный, видящий в партии организацию, действующую в системе государства (М.Дюверже) или стремящуюся продлить полномочия своих представителей для выражения и реализации их интересов (Лоусон). Это подход чересчур широк, т.к. включает по сути почти любое общественное объединение и не идентифицирует специфику партии.

Очевидно, что необходимо комплексное определение партии, охватывающее все ее признаки. Мы придерживаемся мнения, что партия – это устойчивое политическое объединение граждан, имеющих общие социально-классовые, политико-экономические и культурно-идеологические интересы и идеалы, объединение, организованное на различных уровнях и служащее для борьбы за политическую власть.

Близкое к этому определение дает француз Р.-Ж.Шварценберг (С.78): “Политическая партия – это непрерывно действующая организация, существующая как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к народной поддержке”.