книги / Стратегия устойчивого развития

МОДУЛЬ 6. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА, ТРАНСПОРТНОГО КОМПЛЕКСА.

ГЛАВА 28. ПРОМЫШЛЕННОЕ РАЗВИТИЕ

28.1.УХУДШЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В СВЯЗИ С РАЗВИТИЕМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

ИОТВЕТНЫЕ МЕРЫ

Для удовлетворения растущих потребностей общества в товарах и услугах необходимо развитие промышленности. Исторически развитие промышленности, начиная с рабовладельческого общества и до последних десятилетий XX века, всегда было связано с ростом потребления природных ресурсов, образованием выбросов, сбросов и отходов, которые загрязняли окружающую среду и негативно влияли на санитарные условия жизни и здоровье населения.

Первые сведения об ухудшении окружающей среды в связи с появлением мелких кустарных производств: кожевенных, горшечных, кузнечных – относятся еще к раннему Cредневековью. Ответные меры по уменьшению загрязнения ими городских поселений принимались в виде запрета размещать их внутри населенных мест. Мелкие кустарные произвадства выносились на окраины или за пределы городской черты.

По мере роста объемов промышленного производства, расширения спектра и улучшения качества производимых товаров и услуг быстро возрастал объем потребляемых ресурсов, увеличивались земельные площади, отчуждаемые под промышленные объекты, росло потребление энергии.

Вкачестве источника энергиидровауступалиместоуглю, нефтепродуктам, природному газу. Резко увеличился объем добычи горно-минерального сырья. По мере развития технологий добычи и обогащения извлекаемого из недр сырья, получения энергии из углеводородных энергоносителей и обслуживающего эти отрасли промышленноститранспортногокомплекса(водный, железнодорожный, автомобильный транспорт) сформировались зоны преимущественного развития отдельных отраслей промышленности – минерально-сырьевой, топливно-энергетический, лесопромышленный, военно-промышленный, машиностроительный и химический комплексы.

Вместах размещения крупных промышленных объектов возникли сначала локальные, а затем – региональные проблемы загрязнения окружающей среды. Особенно больших масштабов загрязнение окружающей среды достигло в первые десятилетия после Второй мировой войны, когда не уделялось должного внимания экологическим проблемам в связи с ростом промышленного производства и было положено начало региональным, а затем и глобальным процессам загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов.

Стало отмечаться загрязнение атмосферного воздуха не только в местах размещения промышленных объектов, но и на обширных территориях, часто удаленных

351

от них на большие расстояния за счет трансграничных переносов загрязнений. Были интенсивно загрязнены крупнейшие водные объекты, расположенные в густонаселенных районах многих стран (в часности, такие реки, как Рейн, Маас, Эльба, Волга, Дунай). Произошло глобальное загрязнение атмосферного воздуха, почв и водных объектов пестицидами, выбросами радионуклидов, было установлено влияние выбросов на состояние озонового слоя, изменение климата в результате выбросов парниковых газов. Во многих промышленных районах мира было установлено ухудшение санитарных условий жизни по экологическим критериям и рост экозависимых патологий. Все это определило необходимость принятия ответных мер в связи

сдальнейшим развитием промышленности.

Вбольшинстве развитых и части развивающихся стран были разработаны политика и программы в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, созданы правительственные органы по их осуществлению. Большое развитие получили неправительственные организации по защите окружающей среды, представители которых в законодательных и исполнительных органах многих стран оказали существенное влияние на принятие законодательных актов по охране окружающей среды, выработку нормативных требований к хозяйствующим субъектам, призванных обеспечить их функционирование в правовом поле, исключающем сверхнормативное загрязнение окружающей среды при рациональном использовании природных ресурсов.

Были разработаны и внедрены экономические механизмы по борьбе с загрязнением окружающей среды – гибкая система налогов и льгот, взимание платы за загрязнение и размещение отходов в окружающей среде, субсидии на употребляемое природоохранное оборудование и снижение таможенных сборов за поставки такого оборудования.

Особые успехи были достигнуты в промышленности в виде перехода к малоотходным, энерго- и ресурсосберегающим технологиям, позволившим существенно снизить экологическую нагрузку на окружающую среду и население.

Рост конкуренции на рынке производства товаров и услуг определил возрастающее значение экологического имиджа предприятий, а давление общественных движений и усиливающийся контроль со стороны правительственных органов привели к тому, что на многих промышленных предприятиях были разработаны и стали широко использоваться инструменты по созданию эффективного экологического менеджмента, собственная экологическая политика, а также созданы службы по охране окружающей среды, что привело к снижению выбросов, сбросов и образованию неутилизируемых отходов.

Масштабы этой экологической работы на промышленных предприятиях приобрели такой характер, что была создана новая отрасль – природоохранная промышленность, с большой материально-технической базой, научно-техническим и кадровым потенциалом, с сотнями тысяч новых рабочих мест.

Анализ эффективности ответных мер в связи с развитием промышленности и необходимостью снижения ее негативного влияния на окружающую среду и на-

352

селение показал, что было достигнуто уменьшение экологической нагрузки. Снятие ограничений по развитию экономики, отвечающей требованиям устойчивого развития, позволилообеспечитьростмасштабовпроизводстватоваровиуслуг, что, всвою очередь, увеличилозанятостьнаселения, ростуровняжизниипревышениедоходами расходов, связанных с экологизацией промышленности.

28.2. ПРОМЫШЛЕННОЕ РАЗВИТИЕ В РАЗВИТЫХ И РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ. ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ В РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ

Вразвитыхстранахиндустриализацияимеетдлительную, болеечемдвухвековую историю (начало XIX – конец XX века). Она проходила в несколько этапов.

Начало индустриализации характеризовалось развитием ограниченного числа отраслей, где широкое использование машинного производства позволяло занять достойное место в конкурентной борьбе за рынки сбыта и получение прибыли.

Достигнутый уровень сбережений и накоплений (около 5–10 % от национального дохода), большая часть которых инвестировалась, позволил: расширить число базовых отраслей промышленности; превратить ее в более комплексную, обеспечивающую возможность достичь того, чтобы объем выпускаемой продукции и оказания услуг превысил рост населения; производить в необходимых объемах предметы длительного использования. Реорганизация сельского хозяйства путем его перехода нарыночныекапиталистическиеотношенияобеспечилаегоконкурентоспособность, а защита местного производителя позволила обеспечить продовольственную безопасность большинства развитых стран.

Индустриализации развитых стран способствовали войны и колониальные захваты, асимметричные торговые связи с развивающимися странами. Это позволило им добиться больших экономических успехов, что можно интегрально оценить по ВВП на душу населения, который почти в пять раз превышает среднемировой.

Индустриализация в развитых странах имела традиционные экологические издержкиввидеистощенияприродныхресурсов, ростаэкологическойнагрузкинаобъекты окружающей среды и население. В последние десятилетия, в связи со сменой структуры промышленности, закрытием и выводом из эксплуатации экологически опасных производств, внедрением энерго- и ресурсосберегающих и малоотходных технологий, а также успешной работой природоохранных отраслей промышленности, рядом высокоэффективных законодательных мер, налоговой экологически ориентированной политикой, льготамиисубсидиями длясубъектов, проводящих эффективные природоохранные и ресурсосберегающие мероприятия, в развитых странах достигнуты большие успехи в снижении негативных экологических последствий индустриализации.

Индустриализациявразвивающихсястранахвомногомповторяетошибки, допущенные в ходе индустриализации в развитых странах, такие как рост экологических нагрузок, отсутствие эффективного природоохранного законодательства, экологически ориентированной налоговой политики и защиты собственного производителя.

353

Врезультате этого стал возможным «экспорт загрязнений» из развитых стран

ввидетрансграничныхперемещенийотходов, строительствапредприятийпоэкологически опасным технологиям с применением «двойных стандартов», когда такие производства запрещены в развитых странах, преимущественного развития добывающих и обрабатывающих отраслей с экспортом сырья и необработанных продуктов и полуфабрикатов. При этом большая часть загрязнений остается в развивающихся странах,

аподавляющая часть прибыли оседает в развитых странах, где проводятся финишные стадии переработки сырья и полуфабрикатов и получение конечной продукции.

Специфика индустриализации в развивающихся странах связана с необходимостью трудоустройства неквалифицированной рабочей силы, численность которой растет и которая не востребована в сельском хозяйстве, и слабо развитой сферой оказания услуг.

Отсутствие возможности собственных инвестиций, слабость местного кадрового потенциала, необходимость подготовки в короткие сроки специалистов для промышленности из числа малограмотного местного населения создают дополнительные трудности в ходе индустриализации.

В этих условиях рост индустриализации может провести и увеличению экологических нагрузок, истощению и снижению качества природных ресурсов. Этих негативных последствий можно избежать, если применять эффективные меры по снижению выбросов и сбросов, расширению рециркуляции, повторного использования и уменьшения образования отходов производства, создавать эффективные схемы по управлению движением отходов потребления. Учет ошибок, допущенных при индустриализации развитыми странами, позволит сократить расходы на предотвращение загрязнения окружающей среды, обеспечить более эффективное использование природных ресурсов при снижении экологических нагрузок.

28.3. СТРАТЕГИЯ УСТОЙЧИВОГО ПРОМЫШЛЕННОГО РАЗВИТИЯ. УСТАНОВЛЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ СТИМУЛОВ И НОРМ

Долгоевремявпрактикепромышленногоразвитиявопросыохраныокружающей среды и рационального использования природных ресурсов рассматривались

ирешались отдельно, без учета их взаимосвязи и взаимообусловленности. Все чаще возникавшие по мере развития промышленности ресурсно-экологические кризисы

ивыходизнихбылисвязанынетолькоспроблемаминехваткисначаланалокальном, азатемнарегиональномиглобальномуровняхресурсов, ноисростомопережающими темпами загрязнения окружающей среды и увеличением экологических нагрузок на население.

Попытки выйти из этой ситуации за счет решения только задач по охране окружающей среды путем снижения темпов экономического роста («пределы роста»), запретительных мер по закрытию опасных производств в отрыве от рационального использования ресурсного блока путем экологизации промышленности и самого потребления товаров и услуг обществом на этапе индустриального и постиндустриального развития оказались не эффективными.

354

Внедрах протестного экологического движения, которое наиболее быстро развивалось и приобрело массовый характер во второй половине XX века, на пике роста экологических нагрузок на окружающую среду и население, стало наряду с выраженными природоохранным направлением путем запретительства и попыток ограничения развития экономики созревать новое видение перспектив развития экономики, которое впоследствии было определено как «устойчивое развитие».

Так, Е. Tellegen, анализируя этапность развития общественных движений по охранеприроды, состояниеразвитияэкономикисовременногообщества, приходитквыводу, что человечество выбрало новый путь развития – охраны окружающей среды путем перехода от запретительства, экономической стагнации и регрессии к обществу устойчивого развития [11].

Идеи устойчивого развития стали разделяться многими учеными, общественными и государственными деятелями, но конкретизация этих идей требовала обобщениярезультатовразрозненныхнаучныхисследованийипроведениябольшойорганизационной работы, которая по поручению ООН была выполнена Международной комиссией по окружающей среде и развитию во главе с Гро Харлем Брунтланд. Доклад этой комиссии в марте 1987 года стал одним из основополагающих документов, которые позволили конкретизировать концепцию устойчивого развития человеческого общества, в том числе разработать модель устойчивого безопасного промышленного развития – ESID (Ecologically Sustainable Industrial Development).

Согласно концепции устойчивого экологически безопасного промышленного развития главной целью является удовлетворение потребностей человека и будущих поколений при обеспечении устойчивости биосферы (без нарушения основных природных процессов). При этом основным средством достижения поставленной цели является развитие промышленного производства при жестком соблюдении требованийпоегоэкологизациииограничениях, обеспечивающихсохранениеустойчивости экосистем.

ВESID были сформулированы основные принципы обеспечения устойчивости биосферы путем экологизации промышленного производства, оптимизации использования ресурсов, справедливого распределения «ноши» и «результатов» по обеспечению устойчивости биосферы между странами (развитыми и развивающимися), регионами и социальными слоями населения.

ESID какдокумент, определяющийпутидальнейшегопромышленногоразвития, принимался в условиях, когда многие критериальные вопросы по охране устойчивости биосферы были недостаточно разработанны. В связи с этим количественные показатели устойчивости биосферы были определены в общем виде, как обеспечивающие сохранение биоразнообразия, функционирование совокупности сложных иерархических природных факторов, в том числе и планетарную роль лесов, водных объектов, почв в круговороте веществ. При этом в качестве управляющих воздействий было заложено снижение количества выбросов и сбросов и образования отходов путем постоянного пересмотра их количеств на единицу сырья или выпускаемой продукции, запрет на использование опасных материалов и технологий.

355

ESID провозгласил принципы перехода на экологически благоприятные технологии (энерго- и ресурсосберегающие, малоотходные и экологически чистые) как основополагающие. В этом документе были заложены основы и определены главные направления оптимизации использования ресурсов (снижение ресурсо- и энергопотребления, объемов образования отходов, повышение степени их переработки и рециклинга).

Заслугой ESID является четкое формулирование представления о том, что только снижением экологической нагрузки на объекты окружающей среды и население нельзя достигнуть устойчивости биосферы. Нужно параллельно охранять и развивать основные экосистемы.

Инструментом, обеспечивающим снижение экологических нагрузок, реализацию принципов устойчивого промышленного развития, является система экологических стимулов и норм.

Установление постоянно ужесточающихся норм на выбросы, сбросы и размещение отходов в окружающей среде заставляет все хозяйствующие субъекты вести свою деятельность таким образом, чтобы соответствовать этим требованиям.

Финансовое стимулирование ведется при помощи экологически ориентированнойналоговойсистемы. Хозяйствующимсубъектам, ведущимприродоохраннуюдеятельность, использующим экологически благоприятные технологии, выпускающим экологически чистую продукцию, предоставляются льготы по налогу на прибыль, налогу на имущество, земельному налогу, кредитные льготы, надбавки за экологически чистую продукцию.

Хозяйствующие субъекты, чья деятельность привела к причинению ущерба окружающей среде или населению, осуществляют платежи, соответствующие причиненному ущербу. Государство через уполномоченные органы регулирует эти выплаты, создавая стимулы работы предприятий в рамках экологических норм и правил.

Административные рычаги включают в себя систему нормативов, предписаний и запретов.

При выпуске продукции и оказании услуг производителю предписывают определенный минимум (экологически безопасный) качества, лимит выброса, сбросов и размещения отходов в окружающей среде. При несоблюдении этих требований возможно полное или частичное запрещение производства.

28.4. УСТОЙЧИВОЕ ПРОМЫШЛЕННОЕ РАЗВИТИЕ В МИРОВОМ МАСШТАБЕ. ИЗМЕНЕНИЕ СТРУКТУРЫ МИРОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Переход к устойчивому промышленному развитию в планетарном масштабе выдвигает новые требования к мировому сообществу, которое в настоящее время еще не преодолело асимметричные экономические связи между развитыми и развивающимися странами. Само развитие промышленности во многих странах находится на разных уровнях: от начала индустриализации в отдельных развивающихся странах до постиндустриального – в развитых.

356

Длятогочтобыпромышленноеразвитиебылоустойчивымвдолговременномплане, оно должно перетерпеть радикальные изменения с точки зрения качества развития, особенно в развитых странах. Так, по мнению Г.Х.Брундтланд [12], необходимо в качестве предпочтительных развивать те отрасли промышленности, которые более эффективны в ресурсопотреблении, дают меньше загрязнений и отходов, используют больше возобновляемых, чем невозобновляемых ресурсов, сводят к минимуму необратимые негативные воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

Учитывая общие темпы роста промышленного производства в 5–10 раз в XXI веке, призванного обеспечить потребности развивающихся стран не ниже уровня современных потребностей в развитых странах, необходимо уже в настоящее время разработать стратегию развития промышленного производства на предстоящий долгосрочный период, исключающую истощение базы природных ресурсов планеты, сохраняющуюбиоразнообразие, устойчивоефункционированиеэкосистем, обеспечивающую благоприятные санитарные условия жизни и исключающую вредное влияние на здоровье людей.

Наметившиеся тенденции нового качественного роста промышленного производства в развитых странах свидетельствуют о том, что за последние десятилетия произошла стабилизация, а в отдельных странах достигнуто относительное снижение потребления энергии и основных сырьевых ресурсов при выпуске единицы продукции и оказываемых услуг.

Рост потребления промышленных товаров и услуг, независимо от того, производятся они внутри страны или импортируются, неизбежно связан с потреблением при их производстве больших объемов сырья и энергии. Это определяет необходимость использования в мировом масштабе энерго- и ресурсосберегающих технологий, экономических, торговых и иных связей между странами, которые бы стимулировали рациональное использование природных ресурсов наряду с соблюдением экологических норм и правил.

Одним из эффективных путей решения этих проблем является активизация международных усилий по оказанию помощи развивающимся странам – технической, финансовой и организационной для быстрейшего перехода их экономик на путь устойчивого развития.

Особенноважносозданиевразвивающихсястранахтакихсекторовинфраструктуры, как образование, наука. Необходимо создание технико-кадрового потенциала для более эффективного внедрения и использования новых экологически благоприятных технологий, снижения уровня зависимости от иностранной помощи в ключевых отраслях экономики. По мере перехода развитых стран к постиндустриальному развитию и росту в развивающихся странах темпов индустриализации, диверсификации и концентрации промышленного производства в более капиталоемких отраслях – производстве металлов иизделий изних, химических веществ, машин иоборудования – произошло изменение структуры мировой промышленности.

В развитых странах выражена тенденция перемещения рабочих мест из промышленного производства в сферу обслуживания.

357

Для постиндустриального развития, начального периода создания информационного общества, характерен быстрый рост наукоемких отраслей промышленности. Выросли инвестиции в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы(НИОКР), которыедостигаютвразвитыхстранахмногихдесятковмиллиардовдолларов. Только США в НИОКР в последние годы вкладывают более 200 млрд долларов ежегодно, что больше чем в ФРГ, Великобритании, Греции и Японии вместе взятых.

Обработка накопленных массивов знаний и предоставление информационных услуг стали весьма доходным и стратегически важным видом бизнеса. Так, США владеют более чем 75 % банков данных, имеющихся в развитых странах.

Научно-технический потенциал характеризуется рядом показателей, в том числе числом высококвалифицированных ученых и инженеров, занятых в научных исследованиях и разработках. В США, Великобритании, Японии, число ученых и инженеров, занятых в промышленности, составляет более 300 чел. на 10 тыс. занятых в производстве, в ФРГ – немногим более 200, во Франции – около 170.

Особенно важными в постиндустриальном развитии стали такие виды деятельности, как продажа и приобретение лицензий, торговых марок, разработки дизайна, авторских прав, «ноу-хау», оказание услуг в организации менеджмента.

Общие тенденции в изменении структуры мировой промышленности за последние десятилетия характеризуются все более выраженным разделением труда, смещениемакцентоввсторонупостиндустриальногоразвития, диверсификациейпромышленности в развивающихся странах.

Активизация международных усилий по оказанию помощи развивающимся странам способствует минимизации негативных экологических процессов, связанных с ростом объемов промышленного производства.

28.5. ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ И ОПАСНОСТИ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Развитие новых технологий является одним из основных факторов, способных изменитьсоциальную, культурнуюиэкономическуюструктурукакотдельныхнаций, так и всего мирового сообщества.

Разумноеиспользованиеновыхтехнологийоткрываетбольшиевозможностидля повышения производительности труда и уровня жизни людей, сохранения и улучшения базы природных ресурсов.

Неосторожноеиспользованиеновыхтехнологийбезучетапорождаемыхимипотенциальныхопасностейможетпривестиксерьезным,частонеобратимымнегативным последствиям не только локального, регионального, но и глобального масштаба.

Новые технологии привели к созданию поражающих средств, в том числе и опасных для существования человечества. В ближайшие десятилетия возможно появление новых достижений в науке и технике в области нанотехнологий, миниатюризации техники, робототехники, генной инженерии, искусственного интеллекта, технологии контроля и управления поведением людей, использование которых без учета возможных опасностей чревато тяжелейшими, в том числе и социально-эконо- мическими, последствиями.

358

Основные направления технического прогресса связаны с развитием информационных технологий, основанных на достижениях: электронной промышленности, производства ЭВМ, средств связи, полупроводников, лазеров; систем роботизации, автоматического проектирования, автоматизации производства; техники и технологий по освоению космоса, мирового океана; ядерной энергетики; биоиндустрии, генной инженерии; производства новых материалов.

Информационные технологии позволяют повысить производительность труда, эффективнее использовать энергетические и природные ресурсы, улучшить организационную структуру промышленности, повысить качество менеджмента в различных отраслях экономики. Негативное воздействие проявляется по многим направлениям, начиная от феномена 25-го кадра, нарушающего нормальную работу мозга, до информационных «психических вирусов», способствующих дестабилизации естественной жизнедеятельности людей.

Опасности, связанные с разработкой и использованием ракетно-космической техники и технологий, испытаниями ядерного оружия и ядерной энергетикой, общеизвестны. При этом необходимо учитывать не только явные негативные последствия в виде загрязнения окружающей среды супертоксикантами, радиоактивными веществами и проникающей радиацией, но и негативные последствия социального характера, задалживание земельных территорий под размещение этих объектов, отвлечение огромных материальных ресурсов на НИОКР, производство и эксплуатацию, а также завершение жизненного цикла продукции, которое обычно превышает затраты на ее изготовление.

Сбои в системах использования нанотехнологий, робототехники, искусственного интеллекта (случайные или умышленные) повлекут за собой огромные негативные последствия от применения созданных на их базе мощнейших видов оружия массового поражения, возможности несанкционированного контроля и управления поведением людей, негативного влияния как на отдельных людей, так и на целые группы населения.

Генная инженерия, последние достижения в борьбе с вредителями

иболезнями растений и животных, пищевые добавки, улучшающие качество

иувеличивающие привлекательность продуктов для потребителей, таят в себе широко известные обществу опасности – от создания биологического оружия до передачи нежелательных чужеродных веществ по пищевым цепям к человеку, сбоев в генных информационных системах, опасного загрязнения пищевых продуктов, ослабления иммунитета людей к инфекционным заболеваниям.

Подавляющая часть населения не имеет достаточной информации о негативных последствияхнаучно-техническогопрогресса, асамиразработчикиэтихдостижений зачастую концентрируют свое внимание на положительных аспектах и не оценивают весь спектр и тяжесть негативных последствий.

Возникающие при этом экологические риски, их вероятность и сценарии их развития с оценкой тяжести последствий, как правило, определяются с большим запаздыванием. В результате этого корректирующее воздействие обычно носит паллиа-

359

тивный характер и не может радикально устранить причины и последствия опасных воздействий новых материалов и технологий.

28.6. АВАРИИ И НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ НА ТРАНСПОРТЕ И В ПРОМЫШЛЕННОСТИ: ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

Аварии и несчастные случаи на транспорте и в промышленности, приводящие к травматизму и гибели людей, попаданию в окружающую среду загрязняющих веществ, в том числе супертоксикантов, нефтепродуктов, радиоактивных веществ, причиняющие большой экономический ущерб и значительные экологические последствия, обычно бывают результатом возникновения техногенных или природных чрезвычайных ситуаций и связаны с отказами техники, устройств и оборудования, а также так называемым «человеческим фактором» – нарушениями техники безопасности, профессиональной непригодностью и неграмотностью персонала, нарушением правил дорожного движения, управления воздушными, морскими судами и наземными транспортными средствами.

Анализ причин и последствий крупных аварий и катастроф в Чернобыле (взрыв ядерного реактора), Мехико (взрыв резервуаров для хранения жидкого газа, повлекший гибель большого числа людей), Базеле (выброс токсичных газов и их трансграничный перенос во Францию и ФРГ, сброс токсичных веществ в Рейн с нарушением водных экосистем в среднем течении реки вплоть до Нидерландов), Бхопале (пожар на химическом заводе с гибелью 2000 и поражением более 200 000 людей), Севеко (утечка диоксинов и несанкционированная транспортировка необезвреженной почвы в бочках по всей Европе) позволяют сделать выводы о том, что увеличивается частота возникновения и тяжесть последствий масштабных аварий и катастроф.

Основными факторами, определяющими риск возникновения аварий и катастроф, являются (при прочих равных условиях): насыщенность территорий опасными промышленными предприятиями и производствами; наличие трубопроводных систем (нефть, газ, продуктопроводы) большой протяженности и мощности; геофизические и техногенные факторы (крупные водохранилища, природная и техногенная сейсмичность); большие объемы транспортировки опасных грузов по дорогам, пересекающим населенные пункты (авто- и железнодорожные перевозки).

Особое значение имеет профессиональный отбор, грамотность персонала, соблюдение требований безопасного ведения технологических процессов.

Аварии на транспорте обычно происходят из-за неудовлетворительного состояния транспортных средств, дорог и дорожной инфраструктуры, регулирования движения транспортных потоков, а также профессиональной подготовки и подбора персонала, соблюдения правил дорожного движения другими участниками транспортного процесса – пассажирами, пешеходами.

Как свидетельствует практика, можно значительно снизить вероятность возникновения и тяжесть последствий аварий и дорожно-транспортных происшествий при своевременном проведении технических осмотров транспортных средств, их тре-

360