Транспортное право А5

53

Задачи: создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства по:

−Организации труда и управления трудом;

−Профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников у данного работодателя;

−Надзору и контролю за соблюдением трудового законодательст- ва ( включая законодательство об охране труда и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права;

−Разрешению трудовых споров.

Трудовой кодекс регулирует отношения между работником и ра- ботодателем, вопросы рабочего времени и отдыха, заработной пла-

ты, решения трудовых споров и охраны труда.

Трудовой кодекс состоит из 6 частей, 14 разделов и 424 статей.

6.2. Особенности регулирования труда работников транспорта

Особенности регулирования труда работников транспорта установ- лены глава 51 ТК РФ, а также некоторыми другими статьями Кодекса.

Статья 328. Прием на работу, непосредственно связанную с дви- жением транспортных средств:

∙работники должны пройти профессиональный отбор и про- фессиональную подготовку

∙обязательный предварительный медицинский осмотр (обсле-

дования)

Статья 329. Рабочее время и время отдыха работников, труд кото- рых непосредственно связан с движением транспортных средств

Статья 330. Дисциплина работников, труд которых непосредст- венно связан с движением транспортных средств .

Глава 29. Определяет порядок поощрения за труд и дисциплинар- ные взыскания (ст. 191 и ст. 192)

Статья 191. Поощрения за труд Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих

трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, на- граждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к зва- нию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллек- тивным договором или правилами внутреннего трудового распорядка,

атакже уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть пред- ставлены к государственным наградам

Статья 192. Дисциплинарные взыскания

54

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1)замечание;

2)выговор;

3)увольнение по соответствующим основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинар- ные взыскания. Так например: для государственных граждан служа- щих в соответствии с ФЗ «О государственной гражданской службе в РФ» №79-ФЗ от 27.07.2004г. ст. 57 предусмотрены следующие виды дисциплинарных взысканий:

1.замечание

2.выговор

3.предупреждение о неполном должностном соответствии;

4.освобождение от замещаемой должности гражданской служ-

бы;

5.увольнение с гражданской службы (неоднократное неиспол- нение должностных обязанностей, прогуле, появление на рабочем мес- те в состоянии опьянения, разглашение служебной информации).

Дисциплинарная ответственность – форма принуждения работни-

ка к надлежащему исполнению своих обязанностей. Она наступает за нарушение трудовой дисциплины. Следует отличать дисциплинарную ответственность от административной, уголовной, гражданско- правовой. Так административная и уголовная ответственность насту-

пает – перед государством; дисциплинарная – перед работодателем; гражданско-правовая – перед лицом, чьи права нарушены.

Мера дисциплинарного воздействия могут одновременно приме- няться с мерами административного и уголовного воздействия, граж- данско-правовой ответственностью.

6.3.Порядок аттестации персонала, работа которого непосредственно связана с обеспечением безопасности движения и

перевозками грузов.

Постановлением Правительства РФ от 30.08.1993г. № 876 в целях обеспечения судоходства, полетов и движения транспортных средств, установлено, что на должности исполнительных руководителей и спе- циалистов предприятий транспорта, независимо от форм собственно- сти, связанных с обеспечением безопасности движения могут быть

55

назначены только лица прошедшие специальную подготовку, под- твержденную соответствующими документами. Эти лица должны про- ходить периодическую аттестацию на право занятия этих должностей.

Основной задачей аттестации является проверка уровня знаний нормативных правовых актов и других документов, регламентирую- щих безопасность движения, умения применить их на практике. Атте- стация проводится 1 раз в 5 лет, после повышения квалификации в учебных заведениях.

Положение о порядке аттестации утверждено Совместным прика- зом Минтранса и Минтруда от 11.03.1994г. № 13/11.

Досрочно аттестация проводится в случаях когда в организациях выявлены грубые нарушения норм и правил, регулирующих безопас- ную эксплуатацию транспортных средств, или совершаются транс- портные происшествия с тяжелыми последствиями.

Перечень должностей подлежащих аттестации на автомобильном, электрическом городском наземном транспорте руководители или за- местители руководителей отвечающих за обеспечение безопасности движения на предприятиях транспорта, независимо от форм собствен- ности и вида деятельности.

Начальники:

−отделов (или иных подразделений) эксплуатации и безопасно- сти дорожного движения, технического контроля, предприятий транс- порта;

−колонн (маршрутов), отрядов

Специалисты:

−диспетчеры

−механики ОТК

−механики (мастера) колонн, отрядов

Если по результатам аттестации комиссией принято решение о не- соответствии назначаемой (занимаемой) должности, данный специа- лист отстраняется от занимаемой должности соответствующим прика- зом по предприятию (организации).

6.4. Прием на работу, связанную с движением ТС

Специфика деятельности автомобильного транспорта обуславлива- ет особенности правового регулирования трудовых отношений. Авто- мобильный транспорт занимает весьма значительное место в объеме перевозок, осуществляемых в РФ, причем отмечаются тенденции к его постоянному развитию и обновлению. Увеличение объема автотранс- порта влечет за собой необходимость еще более строгого регулирова- ния труда лиц, непосредственно осуществляющих перевозки.

56

Существующее разнообразие владельцев транспортных средств по их организационно-правовой форме, во-первых, повлекло за собой необходимость дифференцированного правового регулирования с уче- том организационно-правовых форм хозяйствования и форм собствен- ности, сложившихся в общественном производстве современной Рос- сии. Во-вторых, требуется четкое правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха, так как работа автомобильного транспорта протекает, как правило, в непрерывном режиме. В-третьих, повышен- ные требования к исполнению работниками автомобильного транспор- та своих трудовых обязанностей, знанию правил дорожного движения, правил техники безопасности, технических инструкций по обслужива- нию технических средств требуют надлежащего контроля и надзора за деятельностью владельцев транспортных средств, а также применения мер дисциплинарной и материальной ответственности к работникам транспорта, совершающим трудовые правонарушения.

Если физическое лицо поступает на работу в качестве водителя, оно обязано предъявить работодателю документы, перечень которых установлен в ст. 65 ТК РФ:

-паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

-трудовую книжку;

-страховое свидетельство государственного пенсионного страхо- вания;

-документы воинского учета;

-документ о наличии специальных знаний и о квалификации (во- дительское удостоверение с указанием соответствующей категории).

Следует особо подчеркнуть, что водитель не может быть принят на работу без водительского удостоверения, а при представлении под- ложных документов работодатель вправе уволить работника вследст- вие нарушения установленных правил заключения трудового договора (ст. 84 ТК РФ), так как это исключает саму возможность продолжения работы в качестве водителя.

Важной составляющей процесса приема на работу водителя авто- мобильного средства является прохождение обязательного предва-

рительного медицинского осмотра (обследования) в порядке, уста-

новленном федеральным органом исполнительной власти (ч. 2 ст. 328 ТК РФ).

Перечень работ, при выполнении которых проводятся предвари- тельные и периодические медицинские осмотры (обследования), ут- вержден приказом Минздравсоцразвития России от 16.08.04 № 83, где п. 17 предусмотрены работы по непосредственному управлению транспортными средствами. Это обусловлено тем, что одним из осно- вополагающих факторов обеспечения безопасности дорожного движе- ния является состояние здоровья водителя. Высокая интенсивность

57

дорожного движения за счет значительного роста количества авто- транспортных средств предъявляет к водителям повышенные требова- ния в плане состояния здоровья. Своевременно определить нарушения и отклонения в состоянии здоровья водителей возможно лишь при ре- гулярном прохождении ими медицинских осмотров (обследований). В процессе прохождения медицинского осмотра (обследования) должно быть выявлено соответствие состояния здоровья работников поручае- мой работе.

С целью выявления противопоказаний или ограничений к води- тельской деятельности ст. 23 Закона от 10.12.95 № 196-ФЗ установле- но:

1)обязательное медицинское освидетельствование и переосвиде- тельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств;

2)обязательное проведение предрейсовых, межрейсовых, после- рейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Следует также отметить, что если трудовой договор уже заключен, но в процессе трудовой деятельности водитель транспортного средства отказывается пройти медицинский осмотр без уважительных причин, то данный факт следует считать нарушением трудовой дисциплины и основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответст- венности.

И, наконец, следует учитывать, что работа на транспорте входит в «Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условия- ми труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет», утв. постановлением Правительства

РФ от 25.02.00 № 163.

Таким образом, работник автомобильного транспорта должен: 1) достичь возраста восемнадцати лет; 2) получить соответствующую профессиональную подготовку;

3) пройти профессиональный отбор непосредственно работодате- лем;

4) пройти обязательный предварительный медицинский осмотр (обследование);

5) пройти обязательное психиатрическое освидетельствование.

К выделенным требованиям следует добавить еще одно, и весьма значительное. Практические навыки по вождению автотранспортного средства невозможно получить только в процессе обучения. В связи с этим первостепенное значение имеет продолжительность трудового стажа водителя и связанный непосредственно с ней опыт практической трудовой деятельности, а также иные деловые качества работника.

58

6.5. Нормирование рабочего времени водителей

Наибольшие проблемы в правовом регулировании трудовых отно- шений работников автомобильного транспорта вызывает нормирова- ние, а также учет рабочего времени и времени отдыха, так как именно несоблюдение установленных в российском законодательстве норма- тивов влечет за собой аварийные ситуации на дорожном транспорте с участием водителей самых разнообразных автотранспортных средств.

Например, в средствах массовой информации нередко сообщается, что половина всех дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой гибель пассажиров при их перевозках автомобильным транс- портом, происходит по вине водителя, заснувшего за рулем автотранс- портного средства, т.е. из-за так называемого «микросна» вследствие физиологической усталости.

Положение от 20.08.04 № 15 устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением заня- тых на международных перевозках, а также работающих в составе вах- товых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистри- рованным на территории РФ организациям независимо от организаци- онно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принад- лежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуще- ствляющим перевозочную деятельность на территории РФ.

Водителям АТС как работникам, труд которых непосредственно связан с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств, не разрешается работа по совмести- тельству, непосредственно связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств (ст. 329 ТК РФ).

Работникам, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, не разрешается работа за пределами установ- ленной для них продолжительности рабочего времени по профессии или должности, непосредственно связанной с движением транспорт- ных средств, а также работа с вредными и (или) опасными условиями труда. Перечень профессий (должностей) и работ, непосредственно связанных с движением транспортных средств, утверждается в поряд- ке, установленном Правительством Российской Федерации.

Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредствен- но связан с движением транспортных средств, устанавливаются феде- ральным органом исполнительной власти в области транспорта. Эти

59

особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению

сустановленными Трудовым Кодексом.

Втечение рабочего времени водитель должен исполнять свои тру- довые обязанности в соответствии с условиями трудового договора, правилами внутреннего трудового распорядка организации и графиком работы.

Нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. При пятидневной рабочей недели продолжительность ежедневной смены не должна превышать 8-ми часов, а при 6-ти дневной с одним выходным- 7 часов.

6.6.Суммированный учет рабочего времени

Втех случаях, когда по условиям производства не может быть со- блюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учет- ного периода один месяц.

На перевозках пассажиров в курортной местности в летнее - осен- ний период и на других перевозках, связанных с обслуживанием се- зонных работ, учетный период может устанавливаться продолжитель- ностью до 6 месяцев.

Продолжительность рабочего времени за учетный период не долж- на превышать нормального числа рабочих часов.

Суммированный учет рабочего времени вводится работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением следующих случаев:

1. в случае, когда при осуществлении междугородной перевозки водителю необходимо дать возможность доехать до соответствующего места отдыха, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов (если пребывание водителя в автомобиле предусматривается продолжительностью более 12 часов, в рейс на- правляются два водителя. При этом автомобиль должен быть оборудо- ван спальным местом для отдыха водителя);

2. при суммированном учете рабочего времени водителям, рабо- тающим на регулярных городских и пригородных автобусных мар- шрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представи- тельным органом работников;

60

3. водителям, осуществляющим перевозки для учреждений здраво- охранения, организаций коммунальных служб, телеграфной, телефон- ной и почтовой связи, аварийных служб, технологические (внутриобъ- ектные, внутризаводские и внутрикарьерные) перевозки без выхода на автомобильные дороги общего пользования, улицы городов и других населенных пунктов, перевозки на служебных легковых автомобилях при обслуживании органов государственной власти и органов местно- го самоуправления, руководителей организаций, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов в слу- чае, если общая продолжительность управления автомобилем в те- чение периода ежедневной работы (смены) не превышает 9 часов.

6.7. Составляющие рабочего времени водителей

Рабочее время водителя состоит из:

1)время управления автомобилем;

2)время специальных перерывов для отдыха от управления авто- мобилем в пути и на конечных пунктах;

3)подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию в после возвращения с линии в организацию,

апри междугородных перевозках — для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены;

4)время проведения медицинского осмотра водителя перед выез- дом на линию и после возвращения с линии;

5)время стоянки в пунктах погрузки и разгрузки грузов, в местах посадки и высадки пассажиров, в местах использования специальных автомобилей;

6)время простоев не по вине водителя;

7)время проведения работ по устранению возникших в течение ра- боты на линии эксплуатационных неисправностей обслуживаемого автомобиля, не требующих разборки механизмов, а также выполнения регулировочных работ в полевых условиях при отсутствии техниче- ской помощи;

8)время охраны груза и автомобиля во время стоянки на конечных и промежуточных пунктах при осуществлении междугородных пере- возок в случае, если такие обязанности предусмотрены трудовым до- говором (контрактом), заключенным с водителем;

9)время присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет автомобилем при направлении в рейс двух водителей;

10)время в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

61

Время управления автомобилем в течение периода ежедневной ра- боты (смены) не может превышать 9 часов (за исключением случаев, предусмотренных Положением № 15 от 20.08.2004 года), а в условиях горной местности при перевозке пассажиров автобусами габаритной длиной свыше 9,5 метров и при перевозке тяжеловесных, длинномер- ных и крупногабаритных грузов не может превышать 8 часов.

При суммированном учете рабочего времени время управления ав- томобилем в течение периода ежедневной работы (смены) может быть увеличено до 10 часов, но не более двух раз в неделю. При этом сум- марная продолжительность управления автомобилем за две недели подряд не может превышать 90 часов.

После первых трех часов непрерывного управления автомобилем должна быть предусмотрена остановка для кратковременного отдыха не менее 15 минут. В дальнейшем перерывы для отдыха через каждые 2 часа.

Время отдыха водителей

При установленной графиком сменности продолжительности еже- дневной работы (смены) более 8 часов водителю могут предоставлять- ся два перерыва для отдыха и питания общей продолжительностью не более 2 часов и не менее 30 минут.

Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий от- дыху рабочий день (смену), а при суммированном учете рабочего вре- мени - не менее 12 часов

Ненормированный рабочий день

Водителям легковых автомобилей (кроме автомобилей-такси), а также водителям автомобилей экспедиций и изыскательских партий, занятым на геологоразведочных, топографо-геодезических и изыска- тельских работах в полевых условиях, может устанавливаться ненор- мированный рабочий день.

Решение об установлении ненормированного рабочего дня прини- мается работодателем с учетом мнения представительного органа ра- ботников организации.

Количество и продолжительность рабочих смен по графикам рабо- ты (сменности) при ненормированном рабочем дне устанавливаются исходя из нормальной продолжительности рабочей недели, а дни еже- недельного отдыха предоставляются на общих основаниях.

Работа водителей в выходной день

Привлечение водителя к работе в выходной день, установленный для него графиком работы (сменности), и в нерабочий праздничный день, являющийся нерабочим по графику работы (сменности), произ-

62

водится в случаях, предусмотренных ст. 113 ТК РФ, по письменному распоряжению работодателя в следующих случаях:

-с письменного согласия работника при необходимости выполне- ния заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предприни- мателя;

-без письменного согласия работника для предотвращения катаст- рофы, производственной аварии либо устранения последствий катаст- рофы, производственной аварии или стихийного бедствия и в других случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 113 ТК РФ;

-с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в иных, не указанных здесь случаях.

При суммированном учете рабочего времени работа в праздничные дни, установленные для водителя графиком работы (сменности) как рабочие, включается в норму рабочего времени учетного периода, при этом число выходных дней в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца.

Контрольные вопросы:

1.Основные источники трудового права в автотранспортной дея- тельности;

2.Цель и задачи ТК РФ:

3.Порядок поощрения за труд и порядок наложения дисципли- нарных взысканий;

4.Порядок аттестации персонала , работа которого непосредст- венно связана с организацией обеспечения безопасности движения при перевозке пассажиров и грузов;

5.Особенности режима рабочего времени и времени отдыха во- дителей.