Транспортное право А5

103

Контрольные вопросы:

1.Основные задачи и требования к организации БДД

2.Дать определение системе ВАДС

3.Взаимодействие компонентов системы ВАДС

4.Схема управления ВАДС (уровни управления)

104

4. ПОВЫШЕНИЕ НАДЕЖНОСТИ ВОДИТЕЛЬСКОГО СО- СТАВА, КАК ОСНОВНОГО ФАКТОРА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗО-

ПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

4.1. Основные нормативно правовые акты определяющие на- дежность водителей

Федеральным законом “ О безопасности дорожного движения” от 10.12.1995г. № 196-ФЗ ст. 2 “ Основные термины” даны понятия – “ обеспечение безопасности дорожного движения”. Эта деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно- транспортного происшествия, снижение тяжести их последствия. Тер- мин дорожно-транспортное происшествие – событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участи- ем, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб. В общепринятой концепции деятельности по обеспечению безопасности и организации дорожного движения система “ Водитель – Автомобиль – Дорога – Среда движения” ( ВАДС) и взаимодействии ее подсистем и компонентов наибольшее значение и влияние составляет Водитель (до 80-90%).

Действие водителя, как основного звена в системе обеспечение безопасности дорожного движения необходимо рассматривать во взаимодействии с другими составляющими ВАДС, но водитель явля- ется главным звеном. Применительно к водителю необходимо повы- шать надежность в этой системе, то есть от его действий при возник- новении ситуаций, связанных с возможностью дорожно-транспортного происшествия, прогнозирование таких ситуаций в целом обеспечива- ется безопасность дорожного движения.

Применительно к водителю речь должна идти о состоянии его здо- ровья, уровня подготовки, умение принимать решения в условиях де- фицита времени, правильно выбирать скоростные режимы в соответ- ствии с условиями движения

Законом о безопасности дорожного движения определен порядок допуска к управлению автотранспортными средствами.

Ст.23. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движе- ния.

Ст.25 Условия получения права на управление автотранспортным средством.

105

Ст.26 Основное требование по подготовке водителей автотранс- портных средств ( ФЗ от 01.12.2007г. 3 309-ФЗ разъясняется, что типо- вые программы разрабатываются федеральными органами исполни- тельной власти в порядке определенном правительством России).

Ст. 27 Получение права управления автотранспортными средства-

ми.

Ст.28 Основания прекращения действия права на управлении транспортными средствами.

Термин надежность водительского состава законом о безопасности дорожного движения не дан. Этот термин впервые был применен в приказе Минтранса России №27 от 9.03.1995г. Об утверждении поло- жения “ Об обеспечении безопасности дорожного движения в предпри- ятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пас- сажиров и грузов”. Отменен в 2011 г. По состоянию на 1.01.2012 г. В положении об обеспечении безопасности перевозок пассажиров авто- бусами (приказ Минтранса России №2 от 8.01.1997г.) применяется термин “ надежность водителей автобусов”. В главе 2 данного приказа “ Обеспечение надежности водителей автобусов” в п. 2.2 даны основ- ные требования по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности. К ним относятся:

а) – прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пасса- жиров водителей, имеющих соответствующую квалификацию, стаж работы;

б) – Организация стажировки водителей; в) – организация занятий по повышению профессионального мас-

терства водителей; г) – проведение в установленные сроки медицинского освидетель-

ствования водителей; д) – регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых меди-

цинских осмотров водителей; е) – соблюдение установленных законодательством России режи-

мов труда и отдыха водителей ж) – регулярное обеспечение водителей необходимой информаци-

ей, об условиях движения на маршруте; з) – организация контроля за соблюдением водителями требований

по обеспечению безопасности автобусных перевозок.

Кроме основных требований надежности водителей автобусов ус- тановленных п.2.2, п.2.3. определены ряд дополнительных требований по обеспечению профессиональной надежности водителей автобусов,

кним относятся:

-к управлению автобусами, осуществляющими международные, междугородние перевозки, перевозки детей до 16 лет могут быть до-

106

пущены водители, имеющие стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет.

Одной из основных задач организаций по обеспечению БДД явля- ется обеспечение высокого уровня профессиональной надёжности во- дительского состава. Обеспечение высокого уровня профессиональной надёжности водительского состава достигается путём подбора водите- лей для работы и допуска их к осуществлению перевозок с учётом их квалификации, стажа работы и иных характеристик требуемых для конкретных видов перевозок, путём организации стажировки, контро- ля за состоянием здоровья, организации режима труда и отдыха, заня- тий по повышению профессионального мастерства, проведения уста- новленного комплекса инструктажей.

Лицо, претендующее на работу в организации в качестве водителя, может быть принято на эту работу при условии:

1.Наличия у него водительского удостоверения на право управле- ния транспортным средством соответствующей категории;

Право на управление транспортными средствами предоставляется:

– мотоциклами, мотороллерами и другими мототранспортными средствами (категория "А") - лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста;

– автомобилями, разрешенная максимальная масса которых не пре- вышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо си- денья водителя, не превышает восьми (категория "В"), а также автомо- билями, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, за исключением относящихся к категории "D" (катего- рия "С"), - лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста;

– автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими, помимо сиденья водителя, более восьми сидячих мест (ка- тегория "D"), - лицам, достигшим двадцатилетнего возраста;

– составами транспортных средств (категория "Е") - лицам, имею- щим право на управление транспортными средствами категорий "В", "С" или "D", - при наличии стажа управления транспортным средством соответствующей категории не менее 12 месяцев;

2.Наличия документа у водителя о прохождении им в установлен- ные сроки медицинского освидетельствования;

Приказом Минздравсоцразвития от 28.09.2010 г. № 831-н введена новая форма водительской медицинской справки. Приказом Минздра- ва СССР от 29.09.1989 г.№555 (приложение 2 п/п 12) установлена пе- риодичность прохождения медицинского освидетельствования. Води- тели автомобилей, автобусов медицинское освидетельствование про- ходят один раз в 3 года. Водители, достигшие 55-летнего возраста (женщины 50-летнего возраста) – один раз в 2 года. Водители- профессионалы инвалиды – один раз в год.

107

3. Соответствия его квалификации, опыта работы и иных профес- сиональных характеристик требованиям, установленным для конкрет- ного вида перевозок.

Куправлению транспортными средствами, оборудованными спе- циальными световыми и звуковыми сигналами, допускаются водители, имеющие водительский стаж не менее одного года, и прошедшие обу- чение в установленном порядке подтверждённое соответствующим документом (Пост. Прав. РФ от 15.12.2007 г).

Куправлению транспортными средствами, занятыми на перевозке опасных грузов, допускаются водители, непрерывно работающие в качестве водителя соответствующей категории транспортных средств последние 3 года и прошедшие обучение в установленном порядке, имеющие документы на право перевозки опасных грузов (ДОПОГ – свидетельство).

Кмеждугородным перевозка грузов и пассажиров, а также к пере- возкам на горных маршрутах допускаются водители, не имевшие в течение последних двух лет ДТП по своей вине, грубых нарушений ПДД, Правил перевозки грузов (пассажиров), транспортной дисципли- ны. Кроме этого обязательным требованием к водителям автобусов, осуществляющих междугородные, международные перевозки, рабо- тающих на горных маршрутах, является непрерывная работа в качест- ве водителя автобуса в течении последних трёх лет (для работы на ме- ждугородных автобусах вместимостью более 41 места – наличие пер- вого класса и стажа работы на автобусах не менее 5лет).

Рекомендуется для осуществления междугородных и международ- ных автобусных перевозках привлекать водителей не моложе 25 лет и не старше 55 лет.

Для осуществления туристко-экскурсионных перевозок и перевозок по разовым заказам допускаются водители с непрерывном стажем ра- боты на автобусе не менее трёх лет.

Для перевозки детей и учащихся допускаются наиболее опытные и дисциплинированные водители, имеющие непрерывный стаж работы на автобусе не менее трёх лет.

Куправлению автобусом не допускаются водители, ранее лишен- ные водительских прав за управление транспортом в нетрезвом со- стоянии.

Женщины, имеющие водительское удостоверение категории «С» и «D», допускаются к управлению грузовыми автомобилями и автобуса- ми в соответствии с действующим законодательством (Пост. Госком- труда СССР и ВЦСПС №184/п-4 от 26.03.1987 г).

Кработе по доставке автомобилей с завода-изготовителя к фондо- держателям допускаются водители, стаж непрерывной работы у кото- рых не менее трёх лет.

108

К перевозке пассажиров в кузове грузового автомобиля допускают- ся водители ,имеющие стаж управления транспортным средством дан- ной категории более трёх лет (при перевозке не более 8 человек кате- гория «С», более 8 человек включая пассажиров в кабине – категории

«С» и «D»).

4.2.Личная карточка водителя

Сцелью проверки соответствия водителя поручаемой ему работе по безопасному осуществлению конкретного вида перевозок он может быть принят на работу с испытательным сроком в соответствии с дей- ствующим законодательством о труде.

Организация осуществляет учет данных о квалификации водителя, общем стаже его водительской деятельности и на определенных типах транспортных средств, сроках прохождения медицинского освиде- тельствования, об участии в дорожно-транспортных происшествиях, допущенных нарушениях Правил дорожного движения, фактах лише- ния права управления транспортным средством, отстранения от рабо- ты на линии из-за алкогольного опьянения или последствий алкоголь- ной интоксикации, перерывах в водительской деятельности, работе по совместительству.

Все эти данные заносятся в личную карточку водителя

Личная карточка водителя

Табель № ______________________

Работает водителем с _______________ 201__ г., в организации с______________ 201__ г.

Фамилия _________________________ Имя _________________

Отчество_ ___________

Год рождения ________________ Образование

____________________________________

Общий стаж водительской деятельности

______________________________

Категорийность ________________________________

Класс III с _______________________ 201__ г. Класс II с

__________________ 201__ г.

Класс I с ________________________ 201__ г.

Удостоверение № __________

Выдано _____________________________________

109

Предупредительная работа

(стажировка, обучение со сдачей зачетов по безопасности движе- ния, инструктажи (кроме предрейсовых), индивидуальные беседы и

т.п.)

Дорожно-транспортные происшествия

110

Нарушения Правил дорожного движения, Правил технической эксплуатации автотранспортных средств, Правил перевозки гру-

зов и пассажиров

Лица, впервые нанимаемые на работу в качестве водителя после окончания учебы, а также водители, имевшие перерыв в водительской деятельности более одного года; водители, назначаемые для работы на горных маршрутах, а также водители, переведенные на новый тип транспортного средства или новый маршрут перевозок пассажиров, к управлению транспортными средствами допускаются после прохож- дения стажировки.

Повышение профессионального мастерства водителей

Повышение профессионального мастерства водителей осуществля- ется на занятиях с отрывом и без отрыва от производства учебно- курсовыми комбинатами, как в учебных заведениях, так и на курсах, организуемых последними на предприятиях, проводимых по плану и программе ежегодных занятий с водителями в предприятиях (РД- 26127100-1070-01, утвержденным Минтрансом 02.10.2001 г. и введен- ным в действие с 01.02.2002 г.

Сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачётов заносится в личное дело водителя.

4.3. Проведение инструктажей с водителями

Для обеспечения надёжности водителей, обеспечения должного уровня БДД, автопредприятие обязано обеспечивать водителей необ- ходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей по БДД (РД-200- РСФСР-12-0071-86-09), включающих следующие сведения :

-об условиях движения и наличии опасных участков, мест концен- трации дорожно-транспортных происшествий на маршруте;

-о состоянии погодных условий;

-о режимах движения, организации отдыха и приема пищи;

-о порядке стоянки, охраны транспортных средств;

111

-о расположении пунктов медицинской и технической помощи по- стов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей;

-об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов;

-об особенностях перевозки детей;

-об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуа- тации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий;

-об особенностях перевозок опасных, тяжеловесных, крупногаба- ритных грузов (в соответствии с требованиями специальных норма- тивных документов);

-об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирую- щих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.

В организации должен осуществляться учет сведений о проведении указанных инструктажей.

Цель инструктажей - сообщить водителю необходимую информа- цию для выполнения различных перевозок.

Устанавливаются следующие виды инструктажа по БДД для води- тельского состава:

– вводный;

– предрейсовый;

– периодический;

– сезонный;

– специальный.

Допуск водителей к работе на линии без прохождения ими соответ- ствующего инструктажа запрещается. Организация инструктажа, кон- тролирование его полноты и своевременности его проведения возлага- ется на службу безопасности движения предприятия.

Время, место проведения инструктажа и список лиц, на которых возлагается проведение, утверждается приказом руководителя пред- приятия.

Содержание инструктажей разрабатывается службой безопасности движения предприятия с учетом вида инструктажа, характера и усло- вий перевозок. Отметка о прохождении водителями инструктажей по безопасности движения делается (под их расписку) в соответствующем журнале.

Вводный инструктаж. Вводный инструктаж проводится со всеми водителями, принимаемыми на работу в предприятие. Вводный инст- руктаж проводится руководителем предприятия (организации) или руководителем службы безопасности движения. Вводный инструктаж включает следующие положения:

112

-правила организации безопасного движения транспортных средств на территории предприятия;

-особенности условий работы предприятия, установившиеся мар- шруты, особенности погрузки, перегрузки и разгрузки типичных гру- зов, применение механических средств при погрузочно-разгрузочных операциях;

-действия водителя при дорожно-транспортных происшествиях, анализ аварийности и меры обеспечения безопасного движения;

-порядок прохождения предрейсового и послерейсового медицин- ских осмотров, специальных, периодических и сезонных инструкта- жей.

Предрейсовый инструктаж. Предрейсовый инструктаж проводит- ся с водителями, обеспечивающими междугородные и международные перевозки, перевозку детей, перевозку опасных, тяжеловесных и круп- ногабаритных грузов; с водителями, направляемыми на сельхозпере- возки и в командировку; с водителями автобусов (туристско- экскурсионных). Инструктаж проводит руководитель службы эксплуатации или начальник колонны (отряда). Предрейсовый инст- руктаж включает следующие положения:

-условия движения и наличие опасных мест на маршруте;

-состояние погодных условий;

-режим движения, организация отдыха и приема пищи; порядок стоянок и отстоя, охраны транспортных средств;

-особенности перевозки грузов и пассажиров, порядок проезда же- лезнодорожных переездов и путепроводов, мест скопления людей;

-особенности перевозки детей и учащихся.

Производственно-техническая служба участвует в проведении предрейсового инструктажа при:

-переводе водителей на другую марку автомобилей;

-управлении автомобилями с прицепами, а также информирует во- дителей об обращении с горюче-смазочными материалами.

Лицо, проводящее предрейсовый инструктаж, контролирует у во- дителя автобуса наличие схемы маршрута.

Периодический инструктаж. Периодический инструктаж прово- дится на предприятии с целью систематического и обязательного оз- накомления всех водителей предприятия с информацией, необходимой для производительной, безопасной и экономичной работы на линии. Периодический инструктаж водителей проводится водителем- инструктором по безопасности движения в период с 20 по 30 число каждого месяца по графику, утвержденному руководителем предпри- ятия. Периодический инструктаж включает следующие положения: