Транспортное право А5

33

4.2.Основные понятия

ВУставе автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта в ст. 2 даны основные понятия, применяе- мые при осуществлении перевозки пассажиров, багажа и грузов:

−Грузоотправитель – физическое или юридическое лицо, кото- рое по договору о перевозке грузов от своего имени или от имени вла- дельца груза и указывается в транспортной накладной;

−Грузополучатель – физическое и юридическое лицо, уполномо- ченное на получение груза;

−Заказ-наряд – форма договора фрахтования;

−Путевой лист – документ, служащий для учета и контроля ра- боты транспортного средства;

−Транспортная накладная – перевозочный документ, подтвер- ждающий заключение договора перевозки грузов;

−Фрахтователь – физическое или юридическое лицо, которое по договору фрахтования, обязуется оплатить стоимость пользования всей, либо частью вместимости одного или нескольких транспортных средств, предоставляемых на один или нескольких рейсов, для пере- возки пассажиров и багажа, грузов;

−Фрахтовщик – юридическое лицо, или индивидуальный пред- приниматель, принявшее на себя по договору фрахтования обязан- ность предоставить фрахтователю всю, либо часть вместимости одного или нескольких транспортных средств, на один или несколько рейсов для перевозки багажа, пассажиров и грузов.

В правилах перевозки пассажиров и багажа определены порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предос- тавление транспортных средств, для таких перевозок.

Виды перевозок пассажиров и багажа:

−Регулярные перевозки;

−Перевозок по заказам;

−Перевозки легковыми такси.

Перевозки должны осуществляться с обязательным оформлением путевых листов.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов ут- верждены Приказом Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008г.

Требования к оформлению и оборудованию транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры, определены правилами перевозок для соответствующего вида транспорта.

Перевозка грузов осуществляется на основании договора, который подтверждается транспортной накладной.

34

В целях беспрепятственного осуществления перевозки грузов гру- зоотправителям, обязан приложить к транспортной накладной доку- менты, предусмотренные санитарными, таможенными, карантинными, иными правилами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.3.Правила применения тарифов на автоуслуги

4.3.1.Правила применения свободных тарифов

Свободные тарифы определяются всеми автотранспортными пред- приятиями и хозяйственными организациями независимо от их орга- низационно-правовых форм, исходя из конъюнктуры рынка, и рассчи- тываются с учетом себестоимости перевозок и предельного уровня рентабельности в размере 35 процентов.

Налог на добавленную стоимость не включается в тарифы и взима- ется дополнительно к провозным платежам в установленном размере.

Потребитель транспортных услуг вправе запросить от автотранс- портного предприятия экономическое обоснование установленных им тарифов.

Состав затрат, включаемых в себестоимость перевозок, определя- ется в соответствии с "Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых ре- зультатов, учитываемых при налогообложении прибыли", утвержден- ным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 авгу-

ста 1992 г. N 552.

При этом особое внимание следует обратить на недопустимость включения в себестоимость перевозок расходов, не предусмотренных вышеуказанным Положением.

Основными параметрами для установления тарифных ставок, как правило, являются тонна перевезенного груза, километр пробега авто- мобиля, час работы автомобиля, или комбинации этих измерителей в зависимости от конкретных условий перевозок.

Изменение тарифов рекомендуется производить не чаще одного раза в квартал.

О предполагаемом изменении уровня тарифов автотранспортное предприятие (перевозчик) обязано уведомить грузовладельцев, имею- щих договорные отношения с этим предприятием, не позднее чем за 15 дней до введения новых тарифов.

Уровень фактической рентабельности по всем видам перевозок грузов автотранспортом по предприятию за отчетный период (квартал)

35

не должен превышать 35 процентов к себестоимости. При превышении указанного предельного уровня рентабельности излишне полученная прибыль должна быть перечислена в бюджет в установленном поряд- ке.

Выбор расчетной базы и вида тарифов определяется конкретными условиями доставки грузов, объемами перевозок, их регулярностью, постоянством технологических нормативов, возможностями стандар- тизации количественных и качественных характеристик транспортного процесса.

Преимущества сдельного тарифа могут быть реализованы на мас- совых перевозках однородных грузов за счет постоянно действующего стимула в получении коммерческой прибыли.

Применение повременных тарифов обуславливается, как правило, неопределенностью количественных характеристик перевозок, и, пре- жде всего, нестабильностью временных интервалов, в течение которых по условиям заказчика возможно производительное использование подвижного состава.

Рациональной сферой применения покилометровых тарифов явля- ются, как правило, междугородние перевозки и перемещение самих транспортных средств (перегон, подача и возврат, порожний пробег по объективным причинам и т.п.).

Разработанные в вышеуказанном порядке тарифы целесообразно дополнить системой дифференцированных коэффициентов по услови- ям эксплуатации, специализации подвижного состава, другим факто- рам, определяющим объективные различия в уровне затрат на пере- возки.

В сфере городских и пригородных перевозок во многих случаях целесообразно выделять перевозки грузов, имеющие большое соци- альное значение - перевозки хлеба, молока, обслуживание детских уч- реждений, больниц и т.п., на которые возможно устанавливать относи- тельно низкие тарифы. При этом на договорной основе с местными администрациями предусматриваются условия финансовой поддержки предприятий транспорта из средств местных бюджетов для обеспече- ния полного хозрасчета.

4.3.2. Государственная дисциплина цен

Государственная дисциплина цен предусматривает соблюдение предприятиями действующего законодательства и других норматив- ных документов по ценообразованию и контролю за ценами.

К нарушениям государственной дисциплины цен, в частности, от- носятся:

36

1.завышение государственных регулируемых тарифов на услуги (фиксированных тарифов), предельных тарифов, предельных коэффи- циентов изменения тарифов, предельных уровней рентабельности и др.;

2.завышение установленных надбавок (наценок) к тарифам, начис- ление непредусмотренных надбавок, непредоставление или предостав- ление покупателю в уменьшенном размере установленных скидок;

3.применение регулируемых тарифов предприятиями обществен- ного питания, коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, уровень обслуживания которых не соответствует характе- ристикам, предусмотренным при установлении этих цен и тарифов;

4.нарушение предприятиями-монополистами порядка деклариро- вания свободных цен и тарифов;

5.не перечисление в бюджет сумм, полученных за счет превыше- ния предельного уровня рентабельности, и несвоевременное снижение тарифов и надбавок на услуги предприятиями-монополистами (по продукции, включенной в реестр предприятий-монополистов), а также другими предприятиями, на продукцию (товары, услуги) которых ус- тановлены предельные уровни рентабельности;

6.применение свободных оптовых тарифов, наценок и надбавок, не согласованных с потребителями в установленном порядке.

Применение экономических санкций к предприятиям не освобож- дает от персональной ответственности должностных лиц, виновных в нарушении государственной дисциплины цен.

4.3.3.Порядок исчисления сумм, полученных в результате нарушения государственной дисциплины цен

Суммы, полученные в результате нарушения предприятием госу- дарственной дисциплины цен, подлежащие изъятию в доход бюджета, определяются как разница между фактической выручкой от реализа- ции услуг по завышенным тарифам (с учетом доплат, скидок к ним и т.п.) и стоимостью этих же услуг по тарифам (с учетом доплат, скидок к ним и т.п.), сформированным в соответствии с действующим законо- дательством и нормативными документами.

Для предприятий-монополистов, а также для других предприятий, на продукцию которых установлены предельные уровни рентабельно- сти, изъятию подлежат суммы, полученные за счет превышения пре- дельного уровня рентабельности в целом по видам услуг и не внесен- ные предприятиями в бюджет самостоятельно.

В случаях применения завышенных фиксированных и регулируе- мых цен за счет преднамеренного завышения затрат в калькуляции

37

себестоимости при согласовании цен с целью получения необоснован- ной прибыли цены подлежат отмене и пересмотру, а излишне полу- ченная прибыль изымается в бюджет.

4.3.4. Надбавки за специализированный подвижной состав

Тарифы рассчитываются для каждой конкретной марки подвижно- го состава, исходя из условия его эффективного использования и эко- номически обоснованных затрат на перевозки.

Надбавки за перевозку грузов в специализированном подвижном составе применяются при перевозках грузов, требующих данного под- вижного состава, также в случаях, когда заказчик заявляет специали- зированный подвижной состав.

К специализированному грузовому подвижному составу относятся автомобили, прицепы и полуприцепы, кузова которых приспособлены для перевозки грузов определенных видов, изготовленные промыш- ленностью или переоборудованные предприятиями и зарегистриро- ванные в органах ГИБДД, как специализированный подвижной состав.

Дополнительные затраты при направлении водителей в команди- ровку.

При направлении автомобилей для работы вне места их постоянно- го пребывания заказчиком оплачиваются:

-пробег автомобиля от места нахождения автотранспортного предприятия до пункта назначения и в обратном направлении;

-суммы суточных водителям и другим работникам автотранспорта за время пребывания в командировке;

-стоимость простоя автомобилей из-за отсутствия подготовленно- го к перевозке груза, из-за отсутствия подъездных путей к пунктам погрузки и разгрузки, а также в ожидании железнодорожных плат- форм оплачивается заказчиком из расчета средней продолжительности рабочего дня и среднего уровня постоянных расходов на один автомо- биле - час.

Суточные и квартирные, выплачиваемые водителям в соответствии

сдействующим законодательством, при продолжительности перевозки более суток либо учтены в действующих тарифах, либо возмещаются согласно подписанных командировочных удостоверений.

38

4.3.5. Принципы определения цены автоуслуг для целей налогообложения.

Для целей налогообложения принимается цена услуг, указанная сторонами сделки. Пока не доказано обратное, предполагается, что эта цена соответствует уровню рыночных цен.

Налоговые органы при осуществлении контроля за полнотой ис- числения налогов вправе проверять правильность применения цен по сделкам лишь в следующих случаях:

1)между взаимозависимыми лицами;

2)при отклонении более чем на 20 процентов в сторону повышения или в сторону понижения от уровня цен, применяемых налогопла- тельщиком по идентичным сделкам в пределах непродолжительного периода времени.

В случаях, когда цены услуг, примененные сторонами сделки, от- клоняются в сторону повышения или в сторону понижения более чем на 20 процентов от рыночной цены идентичных услуг, налоговый ор- ган вправе вынести мотивированное решение о доначислении налога и пени, рассчитанных таким образом, как если бы результаты этой сдел- ки были оценены исходя из применения рыночных цен на соответст- вующие услуги.

4.4.Договора перевозки грузов.

Глава 40 Гражданского Кодекса Российской Федерации содержит основные нормы о перевозочных договорах всего 17 статей, ориенти- рованных в основном на перевозку наземным транспортом. Подробное регулирование перевозок всеми видами транспорта согласно ст. 784 ГК осуществляется транспортными уставами и кодексами и издавае- мыми в соответствии с ними правилами.

Нормативные документы.

1.Гражданский кодекс Российской Федерации (Глава 40).

2.Общие правила перевозок грузов автомобильным транспортом (утв. Минавтотрансом РСФСР 30 июля 1971 г.)

3.Федеральный закон Российской Федерации от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

Понятие и виды договоров перевозки

В договоре перевозки грузов участвуют транспортная организа- ция, которая осуществляет перевозку, грузоотправитель, стающий груз для перевозки, заказчик (им может выступать грузоотправитель и грузополучатель), уплачивающий провозную плату за перевозку, и

39

грузополучатель, с которым плательщик связан обязательством и которому груз должен быть выдан в пункте назначения.

Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприни- матель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира или груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать ба- гаж, груз управомоченному на их получение лицу.

Таким образом, договор перевозки груза можно определить как договор, в соответствии с которым одна сторона – перевозчик обязу- ется доставить вверенный ей отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (грузополуча- телю), а вторая сторона, заказчик, обязуется уплатить за перевозку установленную плату. Договор перевозки по своему характеру являет-

ся возмездным и взаимным. Он является возмездным, т.к. за пере-

возку перевозчик получает вознаграждение, и взаимным, поскольку перевозчик обязуется перевезти груз и имеет право на провозную пла- ту, а заказчик обязан внести эту провозную плату и имеет право на перевозку сданного груза. Договор перевозки груза считается заклю- ченным с момента принятия перевозчиком груза и, следовательно, от-

носится к числу реальных договоров.

На автомобильном транспорте перевозки подразделяются на го-

родские, пригородные, междугородные и международные.

К городским перевозкам относятся перевозки в пределах черты города (другого населенного пункта); к пригородным – перевозки за пределы черты города (другого населенного пункта) на расстоянии до 50 км. включительно; к междугородным – перевозки за пределы чер- ты города (другого населенного пункта) на расстояние более 50 км.; к международным – перевозки за пределы или из – за пределов Россий- ской Федерации с пересечением Государственной границы России.

4.4.1.Долгосрочный договор и заявка на перевозку грузов

Сучетом особенностей перевозок грузов на различных видах транспорта документы, регулирующие организацию перевозки грузов, имеют различную правовую форму: при перевозках грузов автомо- бильным транспортом – это заявка и договор об организации перево- зок грузов.

Заявка является важнейшим средством организации перевозки грузов; в ней конкретизируется задание и определяются показатели, обеспечивающие разовую перевозку. На автомобильном транспорте заявка представляется в обусловленные годовым договором на пере- возку грузов автомобильным транспортом сроки, но не позднее 14 ча-

40

сов накануне дня начала перевозок грузов в городском или пригород- ном сообщении и не позднее 48 часов до начала перевозок в междуго- родном сообщении.

Случаи непредставления грузоотправителями заявок в срок, преду- смотренный нормами транспортных уставов, должны рассматриваться как отказ от транспортных средств.

Другой правовой формой в транспортном законодательстве, с по- мощью которой регулируются взаимоотношения сторон в процессе организации перевозок грузов, является договор об организации пере- возок грузов.

Перевозчики и заказчики при необходимости осуществления сис- тематических перевозок грузов могут заключать долгосрочные дого- воры об организации перевозок, в которых определяются объемы, сроки и другие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов для перевозки, порядок расчетов, а также иные условия организации перевозок. В этих договорах может быть уста- новлена и ответственность за нарушение предусмотренных в них обя- зательств.

Долгосрочный договор об организации перевозок грузов заключа- ется в письменной форме, при этом стороны сами определяют (в зави- симости от объемов перевозки грузов), на какой срок они будут за- ключать такой договор. Заключение договора об организации перево-

зок грузов не освобождает грузоотправителя от представления за-

явки на перевозку грузов в порядке и сроки, предусмотренные транс- портными кодексами и уставами. Этот договор не заменяет договор на перевозку конкретного груза.

4.4.2. Элементы обязательства по перевозке.

Субъектами обязательства по перевозке являются перевозчик,

грузоотправитель, а также грузополучатель.

Перевозчиками грузов могут быть лишь коммерческая организация или индивидуальный предприниматель, которые в соответствии с дей- ствующим законодательством вправе осуществлять деятельность, свя- занную с перевозкой грузов.

Объектом обязательства по перевозке грузов являются перевози- мые перевозчиками грузы. Если материальным объектом обязательст- ва по перевозке является перевозимый груз, то в качестве юридическо- го объекта здесь выступает сама перевозочная деятельность, которая включает в себя не только транспортировку грузов, но и иные дейст- вия, связанные, например, с погрузкой, выгрузкой грузов, их хранени- ем и выдачей грузополучателю.

41

Перевозчик обязан подать грузоотправителю под погрузку в срок, установленный принятой от него заявкой, договором перевозки или договором об организации перевозок, исправные транспортные сред- ства в состоянии, пригодном для перевозки соответствующего груза. Ответственность за пригодность транспортных средств в технически исправном отношении должен нести перевозчик, который их подает: транспортные средства принадлежат ему, и он должен отвечать за их состояние. Определять же пригодность транспортного средства в ком- мерческом отношении должен грузоотправитель, который загружает в него груз.

Уплата провозной платы в любых договорах перевозки является одной из важнейших обязанностей заказчика.

Сроки доставки грузов оказывают прямое и непосредственное влияние на выполнение заявок (заказов) на перевозку грузов. Своевре- менная доставка грузов в пункты назначения, являясь условием над- лежащего исполнения обязательства по перевозке, составляет одну из основных обязанностей перевозчика, за нарушение которой он несет имущественную ответственность. Сроки доставки грузов зависят от особенностей работы различных видов транспорта.

Транспортное законодательство предусматривает возможность объявления ценности груза, в которой предусмотрено, что в случае утраты груза, сданного к перевозке с объявленной ценностью перевоз- чик несет ответственность в размере объявленной стоимости груза. Это положение нашло свое отражение во всех транспортных кодексах

(УАТ).

В целях обеспечения сохранности грузов, находящиеся в процессе перевозки, автотранспорт может быть опломбирован. Опломбирова- ние осуществляется либо перевозчиком, либо грузоотправителем, ука- занным в перевозочным документах, в зависимости от того, кем про- изводится погрузка. Объективным доказательством отсутствия досту- па к грузу при его перевозке является сочетание исправности транс- портного средства с исправностью запорно-пломбировочного устрой- ства на прибывшем транспортном средстве.

За невывоз по вине перевозчика груза, предусмотренного догово- ром перевозки груза, перевозчик уплачивает заказчику штраф в разме- ре двадцати процентов платы, установленной за перевозку груза, если иное не установлено договором перевозки груза. Заказчик также впра- ве потребовать от перевозчика возмещения причиненных перевозчи- ком убытков в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

За непредставление транспортного средства, предусмотренного до- говором перевозки, перевозчик уплачивает заказчику штраф в размере двадцати процентов платы, установленной за пользование соответст-

42

вующим транспортным средством, если иное не установлено догово- ром перевозки. Заказчик также вправе потребовать от перевозчика возмещения причиненных им убытков в порядке, установленном зако- нодательством Российской Федерации.

За несвоевременное предоставление транспортного средства, пре- дусмотренного договором перевозки груза, перевозчик уплачивает заказчику за каждый полный час просрочки штраф в размере, установ- ленном договором перевозки груза, а в случае, если размер указанного штрафа договором перевозки груза не установлен, в размере:

1)пяти процентов провозной платы при перевозке в городском или пригородном сообщении;

2)одного процента среднесуточной провозной платы, определен- ной в соответствии с установленным договором перевозки груза сро- ком перевозки, при перевозке в междугородном сообщении.

За непредъявление для перевозки груза, предусмотренного догово- ром перевозки, заказчик уплачивает перевозчику штраф в размере два- дцати процентов платы, установленной за перевозку груза, если иное не установлено договором перевозки груза. Перевозчик также вправе потребовать от заказчика возмещения причиненных ему убытков в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

За отказ от пользования транспортным средством, предусмотрен- ным договором, заказчик уплачивает перевозчику штраф в раз мере двадцати процентов платы, установленной за пользование этим транс- портным средством, если иное не установлено договором перевозки. Перевозчик также вправе потребовать от заказчика возмещения при- чиненных ему убытков в порядке, установленном законодательством Российской Феде рации.

За неуказание в транспортной накладной особых отметок или необ- ходимых при перевозке груза мер предосторожности либо за искаже- ние сведений о свойствах груза с заказчика взыскивается штраф в раз- мере двадцати процентов провозной платы. Уплата штрафа не освобо- ждает заказчика от возмещения ущерба, причиненного перевозчику такими нарушениями.

При задержке (простое) специализированных транспортных средств размер штрафа, увеличивается в два раза, если иное не уста- новлено договором перевозки груза. Перечень специализированных транспортных средств определяется правилами перевозок грузов.

Штраф за задержку (простой) транспортных средств взыскивается независимо от штрафа за непредъявление для перевозок грузов, преду- смотренных договорами перевозок грузов. Основанием для начисле- ния штрафа за задержку (простой) транспортных средств служат от- метки в транспортных накладных или в путевых листах о времени прибытия и убытия транспортных средств.