1.4. Концепция «устойчивое развитие»

Экономическая теория и практика в настоящее время сталки­ваются, в первую очередь, с проблемами ограниченности ресур­сов, то есть с конечным характером невозобновимых природных ресурсов и ограниченными возможностями ассимиляционных спо­собностей природной среды перерабатывать отходы и загрязне­ния производственной и иной деятельности людей. Развитие техногенного типа экономики привело к возникновению глобальных экологических проблем, которые в XXI веке могут привести к нео­братимым изменениям в среде обитания человека и угрожать су­ществованию человечества. Осознание складывающейся катастро­фической экологической ситуации стало причиной начала разра­ботки сценариев мирового развития с учетом ограниченности природно-ресурсного потенциала.

В условиях техногенного типа раз­вития общества экономика проходит несколько стадий: 1) фрон­тальная экономика, когда основное внимание уделяется труду и капиталу, а природные ресурсы считаются неистощимыми и заг­рязнение окружающей среды не влияет на развитие; 2) экономи­ческое развитие с учетом охраны окружающей среды; 3) устойчи­вое развитие.

Большое значение для экологизации сознания жителей плане­ты Земля сыграли первая Всемирная конференция по охране ок­ружающей среды (открылась 5 июня 1972 г. в Стокгольме) и док­лады Римского клуба. Многие доклады этого клуба внесли суще­ственный вклад в теорию и методологию мирового развития. Наи­более известным является доклад «Пределы роста» (под руковод­ством Д. Медоуза). Различные варианты модели мировой динамики показывали, что вследствие исчерпания природных ресурсов, рос­та загрязнения окружающей среды и т.д. к середине XXI века на Земле должна быть мировая катастрофа. Единственно приемле­мым вариантом оставался — «нулевой рост». Для этого необходи­мо, чтобы человечество стабилизировало численность населения, прекратило промышленный рост и т.д. Но предложенные рецепты человечество не могло принять на вооружение.

Поиск вариантов будущего развития человечества продолжал­ся. По заданию ООН Международная комиссия по окружающей' среде и развитию (МКОСР) подготовила доклад «Наше общее бу­дущее» (1987 г.), где была предложена концепция «устойчивое раз­витие». В докладе Г.Х. Брундтланд были предложены долгосрочные стратегии в области охраны окружающей среды, которые позволи­ли бы обеспечить устойчивое развитие мировой экономики на дли­тельный период, рассмотрены способы и средства эффективного решения экологических проблем. В 1992 г. открывается вторая Все­мирная конференция по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро, где представители 179 государств приняли Декларацию Рио по окружающей среде и развитию, а так же программу «По­вестка дня на XXI век», где были рассмотрены сущность и цели концепции «устойчивое развитие».

Ученые полагали, что задачи устойчивого развития следует осу­ществить человечеству в ближайшие 40 лет. Судя по содержаниям публикаций на эту тему, ближе всех к устойчивому развитию на­ходится Голландия, которая намерена перейти на эту модель в полной мере к 2010 году. В целом, все развитые страны мира выразили стремление следовать установкам программы «Повестка дня на XXI век», К сожалению, России и другим странам Цент­ральной и Восточной Европы такой переход скорее всего будет наиболее трудным, хотя есть высказывания о том, что ей (России) это осуществить даже легче, так как она не имеет проблем с пере­населением, но располагает большим резервом нетронутой терри­тории и солидными запасами природных ресурсов. Тем не менее и в России проявляется определенный интерес к устойчивому раз­витию. В 1996 году была принята «Концепция перехода Российс­кой Федерации к устойчивому развитию».

Что такое устойчивое развитие? Определений в литературе до­вольно много, но не существует однозначного, общепринятого трак­тования сути устойчивого развития. Обычно под устойчивым раз­витием понимается такое развитие, которое удовлетворяет потреб­ностям настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои потребности и включает два ключевых понятия: потребности и ограничения. Почти все определения устойчивого развития подчеркивают интересы настоя­щего и будущих поколений, но считают, что определение, данное в Рио, не является конкретным, однозначным. Поэтому сейчас уче­ными ведется поиск четкого определения сути устойчивого разви­тия, его критериев и показателей. Например, в настоящее время нет единой точки зрения по народонаселению, порогу устойчивос­ти биосферы и т.д. Ряд ученых утверждают, что для ноосферного развития на Земле должно быть не более 2,5—3,0 млрд. человек. Показателями устойчивого развития предлагаются: уровень при­менения чистых технологий, уровень потребления и экспорта чис­той продукции, качество и структура суммарного запаса капиталов (природного, человеческого, материального, культурного) и т.п. Со­временное понимание устойчивого развития характеризуют пока­зателями, которые демонстрируют, как в той или иной стране учи­тывают первоочередные задачи по обеспечению интересов буду­щих поколений.

Для более детального анализа устойчивого развития использу­ются понятия слабой и сильной устойчивости. Если экономический рост приводит к истощению ресурсов, то будущим поколениям должна быть представлена компенсация, то есть замена природного капитала другими формами капитала при постоянстве основного

капитала, состоящая из производственного, человеческого и при­родного капиталов. Правило сохранения основного капитала до­пускает взаимозамещение капиталов. Ситуация является устойчи­вой, если истощение природного капитала компенсируется вложе­ниями рентных доходов в увеличение созданного человеком капи­тала (правило Хартвина). Это характеризует как раз вариант сла­бой устойчивости. Сторонники сильной устойчивости считают, что мы должны стремиться к полному сохранению природного капи­тала или, по крайней мере, его критических составляющих, важных для развития человека и всей экосистемы в целом.

Итак, устойчивое развитие будет в том случае, если природный капитал по мере истощения возобновляется или же замещается искусственно созданным капиталом, но он не проедается. Иными словами, человечество должно жить за счет процентов на природ­ный капитал и не остаться должником перед будущими поколени­ями (см. рис. 2а). Концепция устойчивого развития появилась в результате объединения трех основных целей: экономической, со­циальной и экологической в единую систему. Взаимодействие этих элементов друг с другом порождают задачи устойчивого развития (см. рис. 2б).