4.2. Подходы к экономической оценке природных благ и услуг

Экономическая оценка природных объектов — это определе­ние полезностей для многих потребителей, то есть их вклад в удов­летворение потребностей. Мерой любой экономической оценки является труд либо затраченный на воспроизводство, сохранение, поддержание продуктивности, либо сэкономленный благодаря ис­пользованию того или иного ресурса.

В общем плане экономическая оценка, применяемая в приро­допользовании — это определение экономического значения ре­сурсов природы в денежной единице (монетарный подход), в бал­лах или натуральных величинах, а также изменений их парамет­ров. В принципе, нельзя точно оценить все природные блага и услуги. Есть уникальные объекты, которые являются бесценными. В природопользовании во многих случаях нет традиционных рын­ков и соответственно стандартного спроса и предложения. Мень­ше проблем при оценке дефицитного ресурса. Чем ограниченнее ресурс, тем выше ценность. Но рыночные цены не всегда сигна­лизируют об истинной дефицитности ресурсов природы. В этом случае приходится использовать другие методы оценки.

Для определения экономической ценности природных благ важ­ным является концепция «готовности платить» (рис. 12). Равновес­ная цена показывает только минимальную ценность ресурса. Обычно в ценах не учитываются экстерналии, что снижает стимулы к эф­фективному их использованию и охране окружающей среды. Сто­имость определенного экологического блага может определяться путем суммирования рыночной стоимости и дополнительных вы­год потребителя (площадь под кривой спроса — AEQ₀O).Излишек

потребителя указывает на дополнительную сумму, которую потре­битель готов был уплатить (площадь АР₀E) сверх того, что ему фак­тически пришлось заплатить. В случае отсутствия цены на ресурс зоной излишка потребителя будет площадь под кривой спроса или предельной полезности. В случае утраты «бесплатных» экологи­ческих благ и услуг благосостояние потерпит крупные убытки.

Итак, базисная концепция экономической оценки, лежащая в основе практических приемов, заключается в готовности платить за услуги, оказанные окружающей природной средой и ее ресур­сами. Существуют ряд подходов к определению экономической ценности, которые базируются на:

• ренте;

• затратном подходе;

• альтернативной стоимости;

• общей экономической ценности (стоимости);

• субъективной оценке (опросный метод) и др.

Следует отметить, что не все вышеперечисленные методы эко­номической оценки благ хорошо разработаны. Общий их недоста­ток — занижение ценности. Поэтому цены природных ресурсов на рынках не отражают реальные общественные издержки и вы­воды, которые могут быть в будущем. Традиционный рынок оцениваает только обеспеченность природными ресурсами, а функции ассимиляции отходов и загрязнений не отражаются в рыночной системе.

В целом экономическая оценка ресурсов природы может опре­деляться методом прямых расчетов или косвенными методами. Экономическая оценка природных благ и услуг может не совпадать с их рыночной стоимостью. Однако она может быть принята во внимание при сдаче в аренду природных объектов, исчислении налога на недвижимость и т.д.

В настоящее время расширительный подход к оценке экологи­ческих благ и услуг обосновывает концепцию полной экономичес­кой ценности. Основные составляющие полной экономической цен­ности:

1. Ценность пользования;

2. Ценность, не связанная с использованием.

В свою очередь, ценность пользования состоит из: ценности прямого и косвенного использования. Ценность, обусловленная прямым фактическим использованием экологических благ может быть измерена с помощью получаемого дохода. Ценность от кос­венного использования может быть оценена дополнительным до­ходом в результате удовлетворения эстетических, рекреационных и т.п. потребностей. Ценность, не связанная с использованием, состоит из трех элементов:

1. ценность отложенной альтернативы (выгоды в будущем ис­пользовании);

2. ценность наследия (выгоды, которыми воспользуются наши потомки);

3. ценность существования (выгоды, обусловленные самим фак­том существования чистой, разнообразной и продуктивной окружающей природной среды).