книги из ГПНТБ / Васильев Н.М. Научные основы, принципы и методы управления и планирования на автотранспорте [Текст] 1973. - 106 с

2.Усиление экономической обоснованности и напряжен­ ности планов и хозяйственных решений, правильное разме­ щения капитальных вложений, распределение трудовых и

материальных ресурсов.

3.Выбор оптимальных темпов роста производства и на­

ционального дохода.

4.Построение хозяйственных планов на базе перспектив научно-технического прогресса и системы научно обосно­

ванных нормативов.

5.Правильное сочетание отраслевого планирования с планированием по республикам и экономическим районам,

государственного перспективного планирования с развитием хозяйственной инициативы и самостоятельности предприятий.

6.Повышение ответственности хозяйственных органов

за выполнение плановых заданий.

Дальнейшее совершенствование форм и методов разра­

ботки народнохозяйственных планов значительно укрепит их ведущее место в системе управления экономикой.

"Научно рассчитанное плановое задание, - отмечает тов. А. Н. Косыгин, - отвечающее требованиям объектив­ ных экономических законов, учитывающее интересы как все­

го народного хозяйства, так и производственных коллекти­ вов, является важнейшим экономическим методом управле­

ния социалистическим производством... Мы должны и даль­

ше повышать качество планов, обеспечивать их сбаланси­ рованность, укреплять плановую дисциплину"*.

Важным направлением совершенствования планирования

на современном этапе должна стать разработка долгосроч­

ного перспективного плана развития народного хозяйства

СССР на 1976-1990 годы.

В основу разработки долгосрочного плана должна быть

заложена "единая целостная концепция развития страны на длительную перспективу, включающая определение важней­ ших социально-экономических целей"2.Методологическими

*А. Н. Косыгин. Социально-экономическое развитие

советского государства. М., "Коммунист", 1972,

й17, стр. 24 .

2 Там же, стр. 25.

99

принципами разработки плана должны стать его комплекс­ ность, внедрение как существующих, так и возможных до­

стижений научно-технического прогресса.

Наряду с дальнейшим развитием форм и методов народно­ хозяйственного планирования в последние годы проделана

значительная работа по совершенствованию системы отрас­ левого планирования.

В соответствии с Директивами ХХІУ съезда КПСС в те­

кущей пятилетке все предприятия промышленности, транс­ порта, сферы бытового обслуживания должны быть переведе­ ны на новую систему планирования и экономического стиму­

лирования.

Новая система планирования и экономического стимули­ рования представляет собой комплекс крупных планово-

экономических мероприятий, направленных на усиление ро­ ли планов и одновременное развертывание хозяйственной инициативы во всех звеньях управления народным хозяйст­

вом, в том числе инициативы предприятий и всех трудя­

щихся.

Важнейшими мероприятиями новой системы в области пла­ нирования следует считать:

1 . Значительное сокращение количества показателей, планируемых предприятиям сверху (от 25^30 до 8-10), что

расширило их оперативно хозяйственную самостоятельность.

2. Усиление роли экономических показателей плана

(прибыль, доходы, рентабельность), замена показателя

валовой продукции показателем реализованной продукции,

что стимулирует повышение качества этой продукции и сни­ жение ее незавершенного производства.

3.Стимулирование принятия напряженных планов за счет

увеличения отчислений от прибыли в распоряжение пред­

приятий (фонды экономического стимулирования).

4.Постепенный переход к нормативным методам планиро­ вания (нормативы отчислений в бюджет и собственные фонды предприятий).

Экономическая реформа позволила заинтересовать пред­ приятия в более полном использовании имеющихся ресурсов,

too

а следовательно, увеличила эффективность государствен­

ного планирования. Подобный вывод в значительной мере подтверждают результаты шестилетней деятельности пред­ приятий ряда отраслей народного хозяйства, в том числе промышленности и транспорта.

Новая система планирования и экономического стимули­ рования на автомобильном транспорте общего пользования,

как известно, была применена впервые в порядке опыта в 1965 году на трех московских и двух ленинградских авто­ транспортных предприятиях.

Внастоящее время по новой системе работают 4143 ав­

тотранспортных предприятия общего пользования, а также ряд предприятий ведомственного подчинения.

Всоответствии с методическими указаниями по перево­

ду предприятий автомобильного транспорта на новую систе­ му планирования и экономического стимулирования им уста­

новлены следующие показатели плана:

1. Общий объем доходов.

2.По перевозкам грузов - общий объем отправления грузов в тоннах и номенклатуре с указанием перечня ос­

новной обслуживаемой клиентуры.

3.По перевозкам пассажиров - выпуск на линию автобу­

сов, такси, маршрутная сеть и расписание движения авто­ бусов.

4.По труду - общий фонд заработной платы (для грузо­ вых предприятий и смешанных с преобладанием перевозок грузов).

5.По капитальному строительству - общий объем центра­

лизованных капитальных вложений.

6.По внедрению новой техники - задания по внедрению новых технологических процессов, механизации и автомати­

зации производства.

7.По материально-техническому снабжению - объем поставок подвижного состава, горюче-смазочных материа­ лов.

8.По финансам - общая сумма прибыли и рентабельнос­ ти, платежи в бюджет.

101

Рентабельность в плане автотранспортного предприятия

утверждается в следующих двух видах:

1)общая рентабельность - как отношение плановой суммы балансовой прибыли к планируемой среднегодовой стоимости основных производственных фондов и нормируемых

оборотных средств;

2)расчетная рентабельность - как отношение плановой суммы балансовой прибыли (уменьшенной на сумму платы за

основные производственные фонды и нормируемые оборотные средства, фиксированные платежи в бюджет и платежи по

процентам за банковский кредит) к планируемой среднего­ довой стоимости основных производственных фондов и нор­

мируемых оборотных средств.

Все остальные показатели планов предприятий, в том числе себестоимость перевозок, производительность труда

ичисленность работающих, утверждению вышестоящими орга­

низациями не подлежат, а разрабатываются самими пред­ приятиями .

Экономическое стимулирование принятия напряженных

планов осуществляется с помощью планового механизма распределения прибыли за счет формирования стимулиру­ ющих фондов предприятий.

Всоответствии с установленным порядком распределе­

ния прибыли в первую очередь подлежат расчету и образо­

ванию:

1. Плата в бюджет за основные производственные фонды

инормируемые оборотные средства.

2.Фиксированные (рентные) платежи.

3.Проценты за банковский кредит.

4.Фонд материального поощрения.

5.Фонд социально-культурных мероприятий и жилищного

строительства.

6.Фонд развития производства.

При работе по новой системе планирования (до 1972 г.) размеры фондов предприятия зависили от планового значе­ ния прироста прибыли и планового уровня рентабельности.

102

Фонды образовывались по нормативам, определяемым за каждый процент роста прибыли в плане по сравнению с отчетом прошлого года и за каждый процент планового

уровня рентабельности.

Нормативы отчислений из прибыли в поощрительные фон­ ды устанавливались в процентах к плановому фонду зара­

ботной платы, а нормативы в фонд развития производства - в процентах к стоимости основных производственных фондов.

Нормативы образования фондов определяются не инди­

видуально для каждого предприятия, а для групп пред­ приятий.

В основу группировки предприятий для установления

групповых нормативов были заложены факторы, изменение которых приводит к соответствующему изменению уровня рентабельности или прироста прибыли.

Опыт работы предприятий по новой системе планирова­ ния и экономического стимулирования предопределил не­ обходимость упрощения и корректировки системы начисле­

ния фондов. Как уже указывалось, до 1972 года при форми­

ровании всех фондов экономического стимулирования ут­ верждались два норматива отчислений: один - за темп

роста прибыли (доходов) и другой - за абсолютный размер

расчетной рентабельности.

Сейчас эти нормативы сохранены только в отношении фонда материального поощрения. Для фонда социальнокультурных мероприятий и жилищного строительства уста­ новлен лишь один норматив в процентах к фонду материаль­ ного поощрения, который по Министерству автомобильного транспорта РСФСР составляет около 43 процентов.

Отчисления в фонд развития производства тоже произ­ водятся по одному нормативу в процентах к сумме балансо­ вой прибыли, которые по Министерству составляют в сред­ нем 3 процента.

Впервые одновременно с основными показателями девя­ того пятилетнего плана (объемы перевозок грузов и пас-

ю л

сажиров, объем реализации промышленной продукции, при­ быль, фонд заработной платы) министерства автомобильно­ го транспорта, а следовательно, и все их предприятия

получили утвержденные размеры фондов экономического сти­

мулирования, а также нормативы дополнительных отчисле­ ний в эти фонды в случае перевыполнения утвержденных

заданий пятилетнего плана.

Эффективность новой системы планирования и экономи­ ческого стимулирования наглядно подтверждается результа­

тами работы автомобильного транспорта, в первую оче­ редь - общего пользования.

При сокращении общего количества грузовых автомоби­

лей в системе автотранспорта общего пользования объем перевозок за шесть лет возрос на 31, а грузооборот на

45,7 процента.

Сумма доходов возросла на 43,7 процента, а балансо­

вая прибыль - на 80,4 процента в основном за счет при­ роста объема перевозок и снижения их себестоимости.

Значительно выросла производительность труда

(на 36,1 процента), причем благоприятно складывались

соотношения роста производительности труда и заработной платы одного работника.

Успешные результаты работы автотранспортных пред­ приятий в новых условиях хозяйствования предопределили рост и усиление значения фондов экономического стимули­ рования. Б эти фонды за 1971 год было начислено авто­ транспортными предприятиями общего пользования свыше

750 миллионов рублей, в том числе 487,8 миллиона рублей

в фонд материального поощрения.

Вместе с тем углубленный анализ позволил выявить ряд недостатков новой системы планирования и экономического

стимулирования. Это - недостаточные темпы повышения производительности труда, неполное выявление внутрихо­ зяйственных ресурсов. При составлении планов не вскрыва­ ются все резервы увеличения перевозок и повышения их эффективноети, в отдельных случаях представляются за-

104

Л- 88 9 78 от 23.8.73г. ПИН "Авиазагранпоставна"

тираж 600 цена 21ноп. изд. N7407/2