книги из ГПНТБ / Банин А.П. Экспертная оценка эффективности новой техники в строительстве

ся конкретная задача проектирования, определяются исходные данные, подтверждающие перспективность и экономическую эффективность изделия.

Техническое задание должно содержать:

подробное описание процесса работ, который должен выполняться разрабатываемой машиной, механизмом, приспособлением или устройством, и условий его выпол­ нения;

исследование состояния проектируемого изделия в нашей стране и за рубежом;

обобщение практического опыта работы и практики эксплуатации машин проектируемого назначения и близких по конструкции;

технологические требования; типаж;

результаты научно-исследовательских и эксперимен­ тальных работ, имеющихся изобретений и патентов с учетом времени их осуществления;

предложения строительных, научно-исследователь­ ских и проектно-конструкторских организаций, заводов, а также принятые предложения изобретателей, новато­ ров и рационализаторов производства;

определение и обоснование технического уровня из­ делия, установление его прогрессивности с учетом до­ стижений отечественной и зарубежной науки и техники и обобщения опыта эксплуатации существующих машин аналогичного назначения;

обоснование и установление уровня надежности и долговечности изделия;

установление требований к ремонтопригодности из­ делия;

разработку требований стандартизации и унифика­ ции, установление уровня стандартизации и унификации изделия, количества применяемых в нем унифицирован­ ных узлов и деталей;

разработку требований к технологичности изделия;

разработку требований техники безопасности, произ­ водственной санитарии и технической эстетики;

определение и обоснование уровня экономической эффективности изделия.

Комплексное и взаимоувязанное решение этих вопро­ сов в техническом задании на проектирование под силу лишь комплексу научных подразделений.

20

Рассмотрим первый из указанных выше элемент тех­ нического задания. Проектировщик обязан представ­ лять себе тот процесс работ, который будет выполнять создаваемая им машина, механизм, приспособление., устройство, а также условия, в которых они будут ра­ ботать. Незнание этих элементарных основ может при­ вести к выпуску недоброкачественной продукции.

Известен такой пример из практики. При проектировании ро­ торного экскаватора, рассчитанного иа глубину копания 3 м, от­

сутствовала научная разработка технического задания. Экскаватор был запроектирован с таким расчетом, что отрываемая траншея будет иметь вертикальные стенки высотой 3 и. Согласно СНиП

Ш-Б.1-62* § 3.9, наибольшая глубина котлованов и траншей без креплений, допускаемая в особо плотных грунтах, не должна пре­ вышать 2 м. Об указании СНиП вспомнили после завершения ра­

боты по изготовлению чертежей машины. Стало ясно, что стенки отрываемой траншеи будут обрушиваться за экскаватором, по­ скольку он предназначался для работы с любым грунтом без какихлибо ограничений. Таким образом, уже в проекте машины был за­ ложен дефект, который мог привести к выпуску недоброкачествен­ ного изделия. Было принято решение об устройстве откосников. Однако и здесь сказалось отсутствие необходимой научной прора­ ботки вопроса. Откосники были запроектированы только на верх­ нюю половину траншеи, тогда как нижняя часть ее имела верти­ кальные стенки. Устройство откосников несколько снизило опасность обрушения грунта, но не решило вопроса радикально: поперечное сечение траншеи не отвечало нормам СНиП, а следовательно, безо­ пасность производства работ не была обеспечена. В процессе произ­ водства работ возникала также необходимость в выполнении работ, связанных с очисткой траншеи от обрушенного грунта, которые производятся вручную.

Причина указанных недостатков заключалась в том, что раз­ работку соответствующих разделов технического задания вели не­ достаточно компетентные в области технологии строительного про­ изводства организации, а технологические институты участия в раз­ работке документа не принимали.

Поэтому при составлении «Положения о порядке проектирования, изготовления, испытания и постановки на серийное производство новой техники» нельзя исхо­ дить из того, что техническое задание на проектирова­ ние является только исходным документом для конст­ рукторской разработки новых изделий. Оно должно за­ вершать предпроектный этап разработки новой техни­ ки, быть результатом комплексной научно-исследова­ тельской работы, позволяющей создать исходные теоре­ тические основы и предпосылки для создания нового изделия.

Требования Положения должны излагаться кон­ кретно и категорично и должны трактоваться так, что­

21

бы они воспринимались как обязательные к исполнению в комплексе, а не в виде произвольных рекомендаций, которые не обязательно принимать во внимание. Отсут­ ствие должной категоричности требований Положения приводит к тому, что на практике многие из этих требо­ ваний как в техническом задании, так и в готовом из­ делии оказываются упущенными или недостаточно учтенными. Поэтому такой важный и основополагаю­ щий элемент технического задания, как технологические требования, рассматриваемый в настоящее время как первый этап проектирования, нередко вообще не разра­ батывается и рассматривается как обособленный от тех­ нического задания на проектирование документ. Между тем технологические требования на проектирование но­ вой техники должны стать одним из важнейших разде­

лов технического задания на проектирование, поскольку при разработке новой техники для строительства за ос­ нову конструирования машин должны приниматься тре­ бования технологии строительного производства. Следует исключить случаи, когда технологию строительного про­ изводства приспосабливают под имеющиеся типоразме­ ры машин. Необходимо создать такое положение, при котором строители будут обладать набором машин всех типов и размеров, отвечающих требованиям технологии строительного производства, что обеспечит комплекс­

ную механизацию строительства и высокое качество вы­ полнения строительно-монтажных работ.

При составлении Положений обязательно должны предусматриваться такие важные требования к созда­ нию новых машин, как стандартизация и унификация. Игнорированием их в определенной степени вызывается чрезмерное увеличение количества типоразмеров машин. В машине изменяются только параметры выполняе­ мых работ, тогда как .принципы ее работы остаются не­ изменными. Мало создается машин универсального применения. Например, нет машин для разработки траншей под магистральные трубопроводы переменного

сечения, в результате на каждое новое «сечение» тран­ шеи создается новая машина, и это рассматривается как создание новой техники.

22

Недооценка роли технического задания на проекти­ рование и сведение его функций к формальному разре­ шению приступить к разработке того или иного изделия ведет к нарушению необходимых и эффективных связей между основными этапами создания новой техники — между НИР и ПКТР. Эффективность этих связей про­ является в том, что результаты НИР должны обязатель­ но и своевременно воплощаться в ПКТР. Тем самым, как уже говорилось, обеспечивается необходимая реали­ зация связей между этапами цикла НИР и ПКТР, что является необходимым условием технического прогресса.

Разработка технических заданий на проектирование должна быть функцией головных технологических науч­ но-исследовательских институтов по строительству, ко­ торые могут, если это необходимо, привлекать другие компетентные организации.

Необходимость разработки технических заданий на проектирование научно-исследовательскими организа­ циями обусловливается двумя причинами.

Во-первых, -необходимостью формулировать на науч­ ном уровне требования к проектируемой технике. Для этого требуется проведение в каждом конкретном слу­ чае комплексного научного исследования, которое могут выполнить только научные организации, решающие та­ кие важные вопросы, как определение научно-техниче­ ского уровня создаваемого образца новой техники, его прогрессивности и перспективности; установление тех­ нико-экономических показателей, обеспечивающих его народнохозяйственную экономическую эффективность; учет и использование последних достижений отечествен­ ной и зарубежной науки и техники; обобщение и ис­ пользование опытаэксплуатации изделий аналогичного назначения; теоретические и экспериментальные разра­ ботки надежности, долговечности, ремонтопригодности, технологичности изделий в производстве, унификации и стандартизации, техники безопасности, производствен­ ной санитарии, технической эстетики и др. Изучить эти вопросы и выработать на этой основе требования к соз­ даваемой новой технике могут только научно-исследова­ тельские организации. Следовательно, техническое зада­ ние на проектирование является комплексной предпроектной научно-исследовательской разработкой, в кото­ рой должны принимать участие специалисты многих отраслей знаний.

23

Во-вторых, при такой постановке вопроса техниче­ ские задания на проектирование станут выполнять не только задачу создания новой техники высокого качечества и технического уровня, но и функции критерия обязательности внедрения результатов НИР. Будет обес­ печена необходимая связь между этапами «научное исследование» — «проектирование», поскольку научноисследовательские организации при разработке техниче­ ского задания на проектирование будут использовать результаты НИР, будучи заинтересованы в этом. Тем самым будет создана гарантия систематической и обя­ зательной практической реализации НИР в ПКТР. В настоящее время результаты НИР не являются обяза­ тельными для проектно-конструкторских организаций. Более того, они часто их игнорируют во избежание вы­ полнения более сложных технических решений.

В приложении 1, где приведено техническое задание на проек­ тирование траншейного роторного экскаватора ЭТР-231 (в разделе 3 «На базе какой научно-исследовательской работы или какого ра­ ционализаторского предложения ведется разработка»), указывается: «Конструкция экскаватора разрабатывается на основе накопленного опыта проектирования и эксплуатации дизель-электрических ротор­ ных траншейных экскаваторов ЭТР-301 и ЭТР-301А. При разработке проекта используются достижения в области роторного экскаваторостроения, изучаемые путем ознакомления с публикациями в жур­ налах и с патентными материалами». И это все! Этот бессодержа­ тельный раздел важного документа свидетельствует о формальном отношении к нему и о полном игнорировании научных работ при создании ПКТР. Содержание раздела представляет собой отписку на требование Положения.

Бывает и так, что некоторые проектно-конструкторские органи­ зации включают в свои разработки технические идеи почти двад­ цатилетней давности. Траншейный роторный экскаватор ЭТР-231 стал серийно выпускаться в 1970 г., а в основу разработки его конструкции были приняты как прогрессивные изобретения и па­ тенты 1954—1958 гг.

Очевидно, что при разработке технического задания на проектирование проектно-конструкторская организа­ ция предусматривала использование только достаточно освоенных ею изобретений и патентов. Отсутствие в раз­ работке более поздних технических идей послужит при­ чиной быстрого морального старения и износа машины и снизит народнохозяйственный экономический эффект от ее применения..

Рассматривая техническое задание на проектирова­ ние экскаватора ЭТР-231 (приложение 1), необходимо

24

отметить, что в нем не получили отражения результаты научно-исследовательских разработок, поскольку в сос­ тавлении этого важного документа не принимали уча­ стия научно-исследовательские организации; кроме того, можно указать и на другие существенные недостатки документа.

1. В связи с необоснованностью технологической схе­ мы использования нового экскаватора неправильно выб­ ран эталон сравнения; в последующем при расчете эко­ номической эффективности был принят другой эталон сравнения.

2. Отсутствуют необходимая проработка и обобще­ ние данных зарубежного опыта, о чем говорят замеча­ ния лаборатории научно-исследовательского технологи­ ческого института и свидетельствует отсутствие сравни­ тельных технико-экономических показателей важных па­ раметров зарубежных экскаваторов (приложение 1, п. 7), на основании которых можно было бы судить о прогрессивности разрабатываемого экскаватора. Кроме того, не приведены данные о «возрасте» серийного про­ изводства сравниваемых зарубежных экскаваторов, на основании чего также можно сделать заключение об уровне прогрессивности разрабатываемой машины. Воз­ можно, что серийный выпуск приводимых для сравне­ ния зарубежных машин находится в такой стадии, ког­ да машины следует снимать, с производства. Кроме того, сравнение с серийной машиной уже пред­ определяет отсутствие прогрессивности в конструкции создаваемой машины, что свидетельствует о том, что она находится на уровне обычных машин данного типа.

3.Не учтены замечания по техническому заданию, исходящие от лаборатории технологического научно-ис­ следовательского института.

4.Большая часть важнейших требований к новой технике в техническом задании вообще не рассматрива­ лась.

Приведем примеры, противоположные предыдущим. Приблизительно в это же время научно-исследователь­ ским институтом были разработаны два изобретения в области новой техники для трубопроводного строитель­ ства: универсальный дизель-роторный экскаватор и иг­

25

лофрезерный способ очистки труб от коррозии. Оба они отличались новизной идей и решали весьма важные тех­ нические задачи.

Универсальный дизель-электрический роторный экс­ каватор УЭР отличается от предшествующих вари­ антов таких машин особенностью разработки грунта. У этого экскаватора в результате косого резания широ­ кий забой разрабатывается узкой режущей кромкой. Универсальность экскаватора заключается в возможно­ сти рытья траншей различного поперечного сечения, что отвечает требованиям современного строительства, для прокладки магистральных трубопроводов большого диа­ метра. Несмотря на глубокую научную проработку и обширную экспериментальную проверку, оба изобрете­ ния не получили применения на строительстве маги­ стральных трубопроводов. Однако жизнь внесла необхо­ димые поправки. В настоящее время на иглофрезерный способ очистки металла проданы лицензии ряду ино­ странных государств, а в отношении УЭР полностью подтвердилось высказанное в свое время нашими уче­ ными мнение, что это — машина будущего.

Приведенные примеры показывают, что отсутствие вневедомственной экспертизы затормозило на несколько лет внедрение в производство весьма эффективной но­ вой техники.

Техническое задание на проектирование новой техни­ ки должно содержать следующие основные требования

кнамечаемой проектно-конструкторской разработке.

1.Основное назначение изделия. Приводится описа­ ние конструктивного решения, основные принципы его новизны, оригинальности и прогрессивности. Изделие описывается в целом и по основным узлам. Излагаются функции изделия, освещаются технологические опера­ ции, приводится подробное описание процесса выполня­ емых работ и условий их осуществления, степень уни­ версальности. В обязательном порядке указывается так­ же вид техники, изделия или способ работы, которые

будут заменены проектируемым изделием.

тельность изделия, источник энергии и характеристика энергетических материалов, основные параметры рабочих органов, выходные параметры результатов работы и по­ казатели их качества — точность, надежность и долго­

26

вечность. Устанавливаются показатели надежности из­ делия в целом, задается гарантированный срок службы с регламентированной безотказностью и определяется срок службы до первого капитального ремонта. Все эти параметры и показатели должны быть прогрессивными

исоответствующим образом обоснованными.

3.Характеристика условий эксплуатации. Она пре­ дусматривает технологический комплекс машин и меха­ низмов, в котором предстоит работать изделию, освеща­

ет внешние воздействующие факторы и факторы среды (атмосферные, сезонные, климатические, рельеф, топографические, грунтовые, гидрогеологические и др.), рассматривает разрабатываемые, перерабатываемые и используемые грунты, материалы и продукты.

4. Специальные требования. Рассматриваются и ус­ танавливаются требования по технике безопасности и производственной санитарии;, условия транспортирова­ ния изделия, особенности климатических условий, кон­ структивная и ремонтная технологичность, условия уп­ равления, комфортабельность и др.

5. Исходная научно-техническая база разработки из­ делия. Определяются научно-исследовательские и экс­ периментальные работы, изобретения, лицензии, патен­ ты и рационализаторские предложения, которые долж­ ны быть использованы при разработке изделия для обеспечения его прогрессивности и патентной чистоты. Устанавливается степень и характер их использования в изделии.

Излагаются требования к унификации изделия (при­ водятся рекомендации по применению унифицирован­ ных агрегатов, узлов и других серийных изделий и зада­ ется численное значение коэффициента унификации), надежности и долговечности, техники безопасности и производственной санитарии, технической эстетики (за­ дается объем художественно-конструкторских разрабо­ ток, графическое решение в свете на плоскости или в перспективе, образцы товарных знаков, эмблем, преду­ преждающие надписи, макеты и т. п.) и указывается предельная оптовая цена изделия. '

6. Сравнительная техническая характеристика изде­ лия. Сравнение проектируемого изделия а существую­ щими отечественными и зарубежными представлено в следующей форме:

27

делия; параметры надежности и долговечности; трудоем­ кость управления у обслуживания; специфические требо­ вания^—транспортабельность, работа в сложных услови­ ях; сопоставимые оптовые цены изделий.

Для сравниваемых вариантов должны быть приведе­ ны данные об их «возрасте», год разработки, продолжи­ тельность серийного выпуска, указано, с серией какого года сравнивается проектируемое изделие, поскольку серийное изделие также совершенствуется и его показа­ тели могут изменяться. Необходимо также указывать источники получения информации о показателях срав­ ниваемых вариантов изделий, их наименование, номер и дату выпуска.

7. Экономическая эффективность внедрения изделия. Освещается обоснованная потребность народного хо­ зяйства в проектируемом изделии, приводится расчет экономической эффективности изделия. Дается сравни­ тельная оценка в единицах выработки, в показателях повышения качества выполняемых работ, создания бе­ зопасных условий работы, повышения надежности и долговечности изделия, повышения производительности труда. Экономический эффект определяется на одно из­ делие в год.

8. Сроки, стадии и затраты на проектирование, сро­ ки внедрения в производство. Устанавливаются этапы проектирования, срок окончания проектирования и срок внедрения в производство.

В техническом задании на проектирование приводит­ ся смета затрат на производство проектно-конструктор­ ской разработки. Приводится сопоставление затрат на проектно-конструкторскую разработку с затратами на разработку идентичных изделий в отрасли, ведомстве и др.

28

Глава III. РАСЧЕТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВНЕДРЕНИЯ НОВОЙ ТЕХНИКИ В СТРОИТЕЛЬСТВО

Заключительным этапом экспертизы является рас­ смотрение расчетов годовой экономической эффективно­ сти внедрения новой техники в строительство. На этой стадии не только контролируется правильность экономи­ ческих расчетов, от которых зависит размер материаль­ ного поощрения участников создания и внедрения новой техники, но и проводится соответствующая экономи­ ческая политика в конкретном техническом направле­ нии, поскольку все замечания и рекомендации экспер­ тизы не только будут учитываться в конкретном рассматриваемом расчете, но и должны получить свое воплощение в будущих разработках.

Экспертиза расчетов экономической эффективности должна поэтому не только предусматривать проверку методической и сметной правильности расчетов, но и вникать в экономическую сущность разработок, учиты­ вая эту эффективность не только в узком отраслевом аспекте, но и исходя из интересов общества в целом. Такая постановка задачи экспертизы на данном этапе обеспечит государственный подход к экономике техни­ ческого прогресса.

1. Общие требования к расчетам экономической эффективности внедрения новой техники в строительство

Расчеты годовой экономической эффективности внед­ рения новой техники в строительство должны выпол­ няться в соответствии с действующими методическими документами:

типовой методикой определения экономической эф­ фективности капитальных вложений, утвержденной постановлением Госплана СССР, Госстроя СССР и Пре­ зидиума АН СССР от 8 сентября 1969 г. № 40/100/33;

методическими указаниями НИИЭС Госстроя СССР

по разработке норм для определения сметной стоимо­ сти машино-смен строительных машин и оборудования, утвержденными Госстроем СССР 24 августа 1967 г.; инструкцией по определению экономической эффек­ тивности капитальных вложений в строительство (СН

29