книги из ГПНТБ / Ковалин, Д. Т. Механизация лесохозяйственного производства и лесоэксплуатация учеб. пособие

iiыx богатств в лесничестве. Он подчиняется непосредственно дирек­ тору лесхоза, а по вопросам, отнесенным к компентенцин главного лесничего, — также главному лесничему лесхоза.

Лесничий возглавляет службу государственной лесной охраны в. лесничестве. В подчинении лесничего находятся п о м о щ н и к л е с ­ ничего, у ч а с т к о в ы е т е х н и к и - л е с о в о д ы (объездчики), л е е й п к и, а также р а б о ч и е л е с н и ч е с т в а . Обязанности по­ мощника лесничего, техника-лесовода (объездчика) и лесников и их взаимоотношения по службе определяются Положением о государ­ ственной лесной охране СССР и должностными инструкциями.

Участковые техники-лесоводы введены в штат лесхозов вместо объездчиков (в некоторых республиках и областях должности объ­ ездчиков сохранены). На территории своего участка участковый техник-лесовод руководит работами по посадке леса, посеву, содей­ ствию естественному возобновлению леса, уходу за лесными куль­ турами, сбору лесных семян, проведению рубок ухода и т. д., т. е. всеми работами по лесному хозяйству, которые заложены в план участка. Кроме того, по поручению лесничего он отводит лесосеки, а также лесные площади под сенокосные угодия, подсочку леса и побочные пользования; контролирует работу лесозаготовителей и организаций, ведущих подсочку леса, осматривает места рубок и заготовленную древесину. Участковый техник-лесовод по разреше­ нию директора лесхоза может отпускать древесину на корню мест­ ным организациям и отдельным гражданам по ордерам (на мелкий отпуск леса).

Участковые техники-лесоводы пользуются правом носить фор­ менное обмундирование установленного для государственного лес­ ной охраны образца.

Участковые техники-лесоводы отнесены по правам и обязаннос­ тям к категории инженерно-технических работников, и на них рас­ пространяются все положения и льготы, установленные для указан­ ной категории работников.

Наряду с лесхозами в ряде республик, областей и краев создают­ ся леспромхозы, выполняющие работы по заготовке, трелевке и вывозке леса, а также лесоскладские работы на верхних складах.

Государственному комитету лесного хозяйства Совета Минист­ ров СССР непосредственно подчинены Всесоюзное объединение «Леспроект», который выполняет работу по устройству лесов госу­ дарственного значения и колхозных лесов, проводит аэротаксацию

ипрочие виды лесообследований; «Союзгипролесхоз», занятый ра­ ботами по изысканиям и проектированию защитных лесонасажде­ ний, крупных лесных питомников, составлению проектов осушения

иорошения лесных площадей и т. п.

Контрольные вопросы

1. В чем состоят основные принципы социалистического управления произ­ водством?

2 Какой орган осуществляет руководство лесным хозяйством в стране, ка­ ковы его основные задачи?

280

3. Какова роль лесхоза как основного звена по непосредственному руко­ водству лесным хозяйством «а закрепленной за ним территории?. В чем заклю­ чаются его основные задачи?

4.Каковы роль и основные задачи лесничего?

5.В чем заключаются обязанности техника-лесовода?

ГЛ А В А XXIII. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА, ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЛЕСНОМ ХОЗЯЙСТВЕ. НОВАЯ СИСТЕМА ПЛАНИРОВАНИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ

§84. ОТДЕЛЬНЫЕ ПРОИЗВОДСТВА ЛЕСНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

(СОВОКУПНЫЙ ПРОЦЕСС ПРОИЗВОДСТВА)

Производство любого первичного предприятия складывается из многих разносторонних процессов, называемых совокупным произ­ водством. В лесхозах совокупное производство образуется из под­ готовки почвы под лесные культуры, заготовки лесных семян, вы­ ращивания посадочного материала, посева и посадки леса, ухода за лесными культурами, рубки ухода за лесом, устройства противопо­ ложных полос и разрывов, рубки и вывозки леса, переработки дре­ весины, заготовок и переработки лесных плодов, ягод, грибов, заго­ товки сена и других работ, связанных с использованием недревесных продуктов леса, ремонта машин и механизмов, капитального ре­ монта, строительства и др.

Совокупный процесс производства разделяется на отдельные од­ нородные производства: основное, вспомогательное, побочное про­ изводства п капитальное строительство.

Производство, в результате которого исходный предмет труда превращается в основную продукцию данного лесного предприятия, называется основным. Основная продукция лесохозяйственного про­ изводства— выращенный лес. Следовательно, в лесхозах к основ­ ному производству относятся работы по лесовосстановлению и ле­ соразведению, мелиорации лесных земель, защите леса от вредных насекомых и болезней.

Косновной деятельности в лесном хозяйстве относится также охрана леса.

Квспомогательным или обслуживающим производствам отно­

сятся производственные процессы, не принимающие непосредствен­ ного участия в производстве основной продукции лесного хозяйства: ремонт и содержание зданий, дорог, заготовка и хранение материа­ лов, изготовление машин, механизмов и изделий, перевозка людей

иматериалов в границах предприятия, сбыт товарной продукции.

Квспомогательному производству относится общее обслуживание, поддержание необходимого порядка на рабочих местах, содержание в должном состоянии просек и межевых знаков, контроль за поль­

зованием лесом, охотой, сенокошением и др.

281

фондам данного предприятия средства труда, являющиеся готовой продукцией этого предприятия. Например, станок, изготовленный на станкостроительном заводе, пли сани, изготовленные в цехе шир­ потреба и хранящиеся на складе готовой продукции.

Основные фонды делятся на две группы: фонды производствен­ ного назначения— здания, сооружения, станки, оборудование, трак­ торы, автомобили, лесохозяйственные и сельскохозяйственные ма­ шины и т. п.; это — средства труда, они принимают участие в про­ цессе производства; и фонды непосредственного назначения— жилые дома, клубы, бани, столовые, детские сады и ясли и др. Их главная задача — обеспечение потребностей трудящихся.

Основные фонды учитываются в натуральной форме и стоимост­ ном выражении. Натуральная форма учета нужна (по числу и мар­ кам машин) для определения мощности и технологического состоя­ ния машин. Этот учет проводят ежегодно по материалам инвента­ ризации, а также по данным периодической паспортизации машин

посновного .производственного оборудования.

Встоимостном выражении основные фонды учитываются для характеристики их воспроизводства и для определения размера из­ носа за каждый цикл производства. Их оценивают, как правило, по полной первоначальной стоимости, включающей в себя стоимость построек, затраты на приобретение, доставку и установку основных фондов.

Основные фонды в процессе производства, естественно, изнаши­ ваются и требуют или восстановления (ремонта) или, при полном

износе, замены. В стоимостном выражении основные фонды возме­ щаются частями в течение всего срока их использования, когда часть их стоимости переносится на изготовляемый продукт в виде амортизационных отчислений. Из этих отчислений образуется амор­ тизационный фонд.

Амортизационные отчисления направляются на капитальный ре­ монт и на полное восстановление основных фондов.

Размер годовых амортизационных отчислений, выраженный в процентах от первоначальной стоимости основных средств, назы­ вается нормой амортизации. *

Помимо государственных плановых вложений, предприятия лес­ ного хозяйства значительно увеличивают основные фонды за счет специальных источников финансирования сверх народнохозяйствен­ ного плана. Это — фонд предприятия, фонд ширпотреба из отходов, фонд укрепления и расширения сельского хозяйства, отчисления от сверхплановых прибылей на жилищное строительство.

У лесных предприятий есть большие возможности получения значительных сумм банковского кредитования на расширение про­ изводства по использованию хвои, пней, отходов лесозаготовок и пе­ реработки древесины,-

Материально-техническое снабжение лесного хозяйства. Лесхо­ зы (леспромхозы), как и все другие государственные предприятия, обеспечиваются материально-техническим снабжением в плановом порядке. Плановая система снабжения сокращает срок обращения

283

материалов, снижает издержки обращения, расширяет систему без­ наличного расчета, что ведет к укреплению финансовой дисциплины.

Исходными данными при распределении средств материальнотехнического обеспечения служат заявки предприятий, обоснован­ ные нормами расхода материала на единицу продукции и нормати­ вами запаса продукции. При удовлетворении заявок на материаль­ ные ценности учитываются также, возможности использования местных материалов и энергетических ресурсов.

§ 85. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПЛАНИРОВАНИЯ

Основные принципы планирования. В основе развития лесного хозяйства, как и всех отраслей народного хозяйства, лежит основ­ ной экономический закон социализма, важнейшее требование ко­ торого— максимальное удовлетворение постоянно растущих мате­ риальных и культурных потребностей всего общества. Задача советского лесного хозяйства — максимальное удовлетворение по­ требностей народного хозяйства и населения в древесине, в разно­ образных видах продуктов лесных побочных пользований; защита почв от ветровой п водной эрозии; сохранение водного режима в

подчинено действию закона планомерного н пропорционального развития народного хозяйства, соблюдения определенных пропор­ ций между производством п потреблением, между составными час­ тями народного хозяйства, между составными частями отрасли народного хозяйства, между экономическими районами.

В лесном хозяйстве планомерное развитие должно сопровож­ даться соблюдением пропорций между объемами рубок леса п его восстановлением. Это же определяет объемы других лесохозяй­ ственных мероприятий (охрана и защита леса, механизация и др.).

Работа по созданию новых лесов и защитному лесоразведению также определяются народнохозяйственным планом в соответствии с*.потребностями соответствующих отраслей народного хозяйства, областей, районов, городов и пр.

Для социалистического хозяйства характерно непрерывное рас­ ширенное воспроизводство. В применении к лесному хозяйству это означает ежегодное накопление в среднем на единицу площади все возрастающего количества качественной древесины п др. с соответ­ ствующим увеличением размера годичного отпуска леса; расшире­ ние работ по лесовосстановлению, лесоразведению, лесоустройству, охране и защите лесов; непрерывное совершенствование лесохозяй­ ственного производства на базе роста комплексной механизации и автоматизации; повышение квалификации специалистов п рабочих кадров; использование научных исследований и обмена передовым

опытом.

Основной метод народнохозяйственного планирования — баланс: планы составляются как бы в виде взаимно уравновешивающихся

284

таблиц, где, с одной стороны, учитываются ресурсы, а с другой — соответствующие потребности общества.

Различают балансы материальные, к которым относятся балан­ сы металла, топлива, химикатов, электроэнергии н других видов продукции; балансы стоимости (денежные)— это, например, госу­ дарственный бюджет, баланс денежных доходов и расходов насе­ ления; баланс трудовых ресурсов, в которых определяются потреб­ ность в кадрах п источниках покрытия этих потребностей.

Перспективное и текущее планирование

Влесном хозяйстве, как и во всех других отраслях народного хозяйства, составляются планы перспективные, рассчитанные на ряд лет, и текущие — годовые, квартальные и месячные.

Перспективные планы могут быть пятилетние и рассчитанные на более длительное время.

Впятилетием .плане должно быть предусмотрено всемерное ис­ пользование передовых отечественных и зарубежных достижений научно-технической мысли. В комплексных хозяйствах разрабаты­ вают планы по лесному хозяйству, лесоэксплуатации, сплаву и под­ собным хозяйствам.

Текущие годовые планы основывают иа перспективных планах развития лесного хозяйства, но в них вносят неизбежные коррек­ тивы в связи с быстрыми темпами развития народного хозяйства. Их необходимо точно и безусловно выполнять по всем количествен­ ным и качественным показателям. Квартальные и месячные планы служат графиком выполнения годового плана и составляют с ним

•нераздельно целое.

Центральное место в перспективных и текущих планах занимает производственная программа, т. е. выпуск продукции в натураль­ ном и денежном выражении или объем тех пли иных работ с опре­ делением затрат на их выполнение.

В производственно-финансовый план лесхоза включаются сле­ дующие работы: изучение и устройство лесов, отпуск леса и лесо­ пользование, лесовосстановление и лесоразведение, защитное ле­ соразведение, лесоосушительные работы, охрана и защита леса, производство товаров широкого потребления. В плане также отра­ жаются общепроизводственные затраты, затраты на содержание лесхозов, другие затраты, а также источники покрытия этих затрат. К общепроизводственным затратам относятся расходы на охрану труда и технику безопасности, отчисления на соцстрах, затраты на заем и содержание гужевого транспорта своего и наемного, при­ обретение и ремонт мелкого инвентаря, приобретение химических удобрений и др.

Источниками покрытия затрат служат выручка от реализации ликвидной продукции при проведении лесохозяйственных рубок, выручка от реализации семян и посадочного материала, доходы от собственного обоза и средств механизации.

2 8 5

В промфинплане по хозрасчетной деятельности отражается вы­ пуск валовой продукции в действующих отпускных ценах, себестои­ мость товарной продукции, объем вывозки древесины с выделением деловой, выпуск продукции переработки древесины, затраты на под­ собное сельскохозяйственное производство, численность работающих (в том числе рабочих), фонд заработной платы (в том числе рабо­ чих), выработка валовой продукции в отпускных ценах на одного среднесписочного рабочего в год.

В качестве технико-экономических показателей использования

•собственных средств производства в планах отражаются количест­ во машнно-смен или тракторо-смен по направлениям использова­ ния (на вывозке и подвозке леса, на работах в подсобном хозяйстве, для выполнения работ на сторону и др.); степень использования мотопил, собственного обоза, лесопильного и деревообрабатываю­ щего оборудования и др. Для обеспечения выполнения заданной программы по бюджетной и хозрасчетной деятельности подсчиты­ вают потребность в средствах производства: автомобилях, тракто­ рах, навесном и прицепном инвентаре, горюче-смазочных материа­ лах п др.

Лесничества участвуют в планировании лесохозяйственной дея­ тельности и в производстве изделий широкого потребления из дре­ весины следующим образом: подбирают объекты работ и устанав­ ливают виды и количество предполагаемой к выпуску продукции; устанавливают характер производственных операций и агротехнику работ по каждому объекту и затраты труда на их выполнение; вы­ являют лесосырьевые ресурсы для выполнения плана заготовки древесины и деревообработки; разрабатывают организационно-тех­ нические мероприятия, обеспечивающие выполнение плана и повы­ шающие производительность труда. Денежные затраты не плани­ руются, так как лесничие не являются распорядителями кредитов.

§ 86. НОВАЯ СИСТЕМА ПЛАНИРОВАНИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ В ЛЕСНОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Основная задача, поставленная перед предприятиями лесного хозяйства, переводимыми на новую систему планирования н эконо­ мического стимулирования, состоит в том, чтобы наряду с наиболее рациональным использованием лесных ресурсов, улучшением ка­ чества лесовосстановительных, лесохозяйственных и других работ непрерывно увеличивались темпы роста производительности труда, улучшалась материальная обеспеченность работающих, снижалась себестоимость работ и выпускаемой продукции, наиболее рациональ­ но использовались производственные средства.

Перевод предприятий на новую систему планирования и эконо­ мического стимулирования требует, чтобы руководители предприя­ тий и коллективов не только знали производство и технологию ра­ бот, но и хорошо разбирались в вопросах экономики, сбыта продук­ ции и материально-технического снабжения. Вот почему партия

286

обращает особое внимание на необходимость получения экономи­ ческих знании не только специалистами, но п рабочими.

На новую систему планирования и экономического стимулирова­ ния предприятия можно переводить лишь при соответствующих условиях и после тщательной подготовки. Для таких предприятии устанавливаются планы по ограниченному числу показателей; об­ щин объем реализуемой продукции, важнейшие виды продукции и работ в натуральном выражении, общий фонд заработной платы, общая сумма прибыли и рентабельности, платежи и бюджет и ас­ сигнования из бюджета, общий объем централизованных капиталь­ ных вложений, ввод в действие основных фондов и производствен­ ных мощностей, задания по внедрению новой техники и передовой технологии, объем поставок предприятию сырья, материалов и обо­ рудования.

В новых условиях значительно повышается стимулирующая роль прибыли. Доля ее, оставляемая лесхозам, леспромхозам и другим хозяйствам для отчисления в фонд поощрения и па разви­ тие производства, намного возрастает, а это, в -свою очередь, спо­ собствует дальнейшему росту рентабельности и, следовательно, увеличению абсолютной суммы прибыли. Таким образом, прибыль наряду с другими показателями плана становится одним из важ­ нейших экономических критериев оценки деятельности предприятий. По сравнению с заданием по себестоимости она дает более полное представление о конечных результатах работы предприятия, отра­ жая не только объем, но и ассортимент и качество фактически реа­ лизованной продукции.

В отличие от ранее существующего порядка рентабельность бу­ дет определяться отношением суммы прибыли к стоимости основ­ ных производственных фондов и -сумме оборотных средств в преде­ лах установленных норматитов.

Для усиления материальной заинтересованности коллективов и работников предприятий и для повышения эффективности произ­ водства путем лучшего использования производственных фондов, рационального использования материальных и трудовых ресурсов на предприятиях создаются за -счет прибыли и других источников три вида фондов: фонд материального поощрения, фонд социальнокультурных мероприятий и жилищного строительства п фонд раз­ вития производства. Фонд материального поощрения предназнача­ ется для премирования работников предприятия. Фонд социально­ культурных мероприятий и жилищного строительства используется для строительства и капитального ремонта жилых домов и культур­ но-бытовых учреждений, а также для улучшения культурно-бытово­ го и медицинского обслуживания коллектива. Фонд развития про­ изводства расходуется на финансирование капитальных вложений по внедрению новой техники, механизации и автоматизации, модер­ низации оборудования, обновлению основных фондов, приобрете­ нию транспортных средств, совершенствованию организации произ­ водства и труда, а также на другие мероприятия по улучшению производства.

287

Отчисления от прибыли в фонд материального поощрения дела­ ют по установленным нормативам, в зависимости от уровня рен­ табельности.

Порядок образования фондов регламентируется соответствую­ щими инструктивными указаниями Междуведомственной комиссии при Госплане СССР, а также Министерства финансов СССР.

К началу 1972 г. на новую систему 'планирования н экономиче­ ского стимулирования было переведено 992 предприятия лесного

.хозяйства (41,4%). Хозяйственная реформа положительно сказа­ лась на повышении эффективности промышленного производства, на увеличении объема выпускаемой продукции, дальнейшем укреп­ лении хозяйственного расчета, существенно улучшила экономиче­ скую работу на предприятиях.

От реализации продукции в минувшей пятилетке получена при­ быль, превышающая 1 млрд, рублей. В 1970 г. эта прибыль соста­ вила 257 млн. рублей, или возросла в 2,2 раза по сравнению с 1965 г.

Выпуск товаров народного потребления п производственного назначения составил 1978 млн. руб., пли на 889 млн. руб. больше, чем в истекшей пятилетке, причем удельный вес этих товаров в об­ щем объеме производства достиг 31,4% против 21,1% в 1966— 1970 гг.

Предприятия, переведенные па новую систему планирования и экономического стимулирования, вырабатывают более 70% общего объема продукции.

Среднегодовой тип роста реализации промышленной продукции составил 7,6%, а прирост численности промышленно-производствен­ ного персонала — 2,3%. Следовательно, более 70% всего прироста промышленной продукции произведено за счет повышения произво­ дительности труда. Заметных успехов добились предприятия лес­ ного хозяйства н в повышении эффективности производства. Сред­ негодовой прирост балансовой прибыли составил более 15%, при этом свыше половины всей прибыли получено за счет снижения себестоимости.

Контрольные вопросы

1.Перечислите производственные процессы в лесном хозяйстве, относя­ щиеся к совокупному производству. Какие из них считаются основными, какие вспомогательными и какие — побочными?

2.В чем состоит разница между основными и оборотными производствен­

ными фондами?

3. Расскажите о плановой системе материально-технического обеспечения.

4.В чем состоят основные принципы социалистического планирования?

5.Что предусматривается в перспективных планах развития лесохозяй­ ственного предприятия?

6.Какие показатели предусматриваются в годовых производственно-финан­

совых планах по лесному хозяйству лесохозяйственного предприятия?

7.В чем состоит сущность перевода предприятий на новую систему плани­ рования и экономического стимулирования и при каких условиях этот перевод может состояться?

8.Какие основные показатели устанавливаются в планах предприятий, переводимых на новую систему планирования и экономического стимулирова­ ния?

288

9. Какие фонды создают за счет прибылей в предприятиях, переведенны на новую систему планирования и экономического стимулирования?

10.Каково назначение фондов материального поощрения и как они соз­

даются?

11.Каково назначение фондов социально-культурных мероприятии и жи­

лищного строительства и как они создаются?

12. Каково назначение фондов развития производства и как они создаются?

Г Л А В А XXIV. УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ В ЛЕСХОЗАХ (ЛЕСПРОМХОЗАХ) И В ЛЕСНИЧЕСТВАХ

Введение новой системы планирования и экономического стиму­ лирования, усиление роли хозяйственного расчета, оценка работы предприятий по выполнению плана реализации продукции, прибыли

ирентабельности производства вызывает необходимость совершен­ ствования организации бухгалтерского учета и отчетности.

Важнейшими объектами бухгалтерского учета служат основные

иоборотные средства, затраты на производство, выпуск продукции, ее реализация, затраты на лесное хозяйство, расчетная операция, прибыль и ее распределение, специальные фонды и т. д.

Бухгалтерский учет на предприятиях по форме организации может быть децентрализованным и централизованным. При децен­ трализации бухгалтерский учет ведется не только в главной бухгал­ терии предприятия, но и в цехах и других подразделениях. При централизации все учетные работы ведет бухгалтерия предприятия на основании документов и отчетов, представляемых цехами. На предприятиях лесного хозяйства применяется централизованный

учет. В связи с тем, что лесхозы занимают обширные территории, лесничества и лесопункты расположены на значительном расстоя­ нии от контор лесхозов и леспромхозов, в цехах имеются цеховые бухгалтерии, подчиненные бухгалтерии предприятия. Цеховые бух­ галтерии принимают, проверяют и таксируют первичные документы, ведут учет основных средств (по инвентарным спискам), материаль­ ных ценностей, лесопродукции, оформляют расчеты с рабочими и служащими по заработной плате, проводят инструктаж цехового персонала по вопросам оформления первичных документов, прово­ дят систематизацию и группировку первичных документов для составления отчетов, представляемых в бухгалтерию предприятия.

Предприятия лесного хозяйства применяют мемориально-ордер­ ную форму учета. Однако наиболее рациональна и прогрессивна журнально-ордерная форма.

Лесохозяйственная деятельность лесхозов состоит из выполнения различных видов работ, связанных со -значительными затратами, которые называются операционными расходами. Финансирование операционных расходов, затрат по содержанию аппарата лесхозов и лесничеств, приобретение специальных материалов осуществляет­ ся через Госбанк. Источниками финансирования лесохозяйственной деятельности служат собственные средства лесхозов, а также сред­ ства, выделенные из республиканского бюджета.

28&